國中醫藥發〔2007〕58號

局機關各部門，各直屬單位：
    黨的十七大明確提出“建設全民學習、終身學習的學習型社會”、“建設服務型政府”和“積極構建社會主義和諧社會”的戰略部署。為認真貫徹落實黨的十七大精神，促進學習型政府和服務型政府建設，構建和諧機關，進一步加強局機關建設和公務員隊伍建設，提高機關工作質量和效率，營造良好的機關工作氛圍，經研究決定，在局機關開展建設學習型組織、服務型機關、和諧團隊活動（以下簡稱“三項建設”）。各直屬單位也要根據局總體工作部署，結合本單位實際開展三項建設活動。現就做好有關工作提出以下意見：
    一、指導思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，緊緊圍繞黨組中心工作，通過有效載體，扎實開展學習型組織、服務型機關、和諧團隊建設，最大程度地發揮機關每個成員的積極性和創造力，不斷增強全員的學習力和服務意識，提高隊伍素質和工作水平，構建和諧的機關工作氛圍，以奮發向上的團隊精神推動機關建設，使局機關工作更好地適應黨的十七大對衛生和中醫藥工作提出的方針和要求，更好地服務大局、服務基層、服務社會。
    二、總體目標
    ——建設學習型組織，把握學習型組織理念和內涵，通過改善心智模式、建立共同愿景等，提高全機關的學習力和創新力。
    ——建設服務型機關，切實增強全方位服務意識，轉變職能，轉變作風，改進服務方式，努力提高行政水平和服務質量。
    ——建設和諧團隊，調動一切積極因素，采取多種形式，共同營造團結奮斗、積極進取、充滿活力的工作環境和氛圍。
    通過三項建設活動，努力把局機關建設成能力強、作風好、人心齊的和諧團隊，推動和確保中醫藥各項工作又好又快發展。
    三、主要任務
    開展三項建設活動，要認真完成以下十項主要任務。
    1．加強理論學習工作。堅持用馬克思主義中國化最新成果和社會主義核心價值體系教育全體干部職工，加強思想宣傳工作，加強中國特色社會主義理論和各項業務知識的學習，堅持理論聯系實際，學以致用，用以促學，自覺做到用先進的理論指導實踐、解決問題、推動工作。
    2．確立執政為民理念。引導全體公務員特別是各級領導干部，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，按照執政為民的要求，在各項工作中自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，積極采取有效措施，保持和鞏固同基層和群眾的密切聯系。
    3．堅持科學發展模式。用科學發展觀統領中醫藥工作全局，堅持把發展中醫藥事業作為第一要務，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持統籌兼顧各方面和各部門之間的工作，認真轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實解決影響和制約中醫藥事業科學發展的突出問題。
    4．規范行政管理行為。進一步轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的機關工作運轉機制，不斷增強政府職責意識和完善公共服務體系，強化社會管理和公共服務，提高機關公務員依法行政、服務基層、服務社會的能力和水平。
    5．強化戰略思維能力。正確分析中醫藥工作面臨的形勢和任務、機遇和挑戰，善于從微觀、中觀、宏觀的層面，運用整體思維、系統運行、“三觀”互動、科學管理的戰略思維和方法論，分析問題、研究問題和解決問題。
    6．提高隊伍綜合素質。切實增強憂患意識、機遇意識、大局意識、學習意識、創新意識和為民意識等六種意識，不斷提高政治鑒別能力、戰略思維能力、學習調研能力、執行問責能力、綜合協調能力和廉潔自律能力等六種能力。
    7．宣傳學習先進典型。積極宣傳先進人物的優秀事跡，用以教育人、鼓舞人、引導人、凝聚人，使大家學有榜樣，趕有目標，讓先進人物的高尚品格和精神風貌，成為局機關團隊精神的重要內容。
    8．形成正確用人導向。按照中央關于人才隊伍建設的一系列方針政策，積極創新人才工作體制機制，統籌抓好公務員隊伍建設，堅持正確的用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，提高選人用人公信度，激發各類人才創造活力和創業熱情。
    9．營造和諧機關文化。圍繞“勤學、求實、協作、自律”的機關團隊精神加強機關文化建設，運用多種形式豐富機關精神文化生活，著力加強職業道德、個人品德等建設，促進公務員文明行政，正確處理人際關系，加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，努力形成團結和諧、積極向上的機關文化氛圍。
    10．培育創新進取精神。大力培育實踐永無止境、創新永無止境的理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不斷增強機關公務員建設中國特色醫藥衛生事業、推動中醫藥事業改革發展的責任感和使命感。
    四、責任分工
    局人事教育司牽頭負責學習型組織建設工作；局辦公室牽頭負責服務型機關建設工作；局直屬機關黨委牽頭負責和諧團隊建設工作。
局機關其他部門認真落實三項建設要求，組織開展好三項建設活動。
    五、基本要求
    1．加強領導，精心組織。局機關各級領導干部和各黨支部要加強對三項建設工作的領導，結合工作實際，認真制定和落實本部門開展三項建設的計劃和措施。要統籌安排工作，積極支持本部門干部職工參加有關活動。還要按照統一工作部署，自主開展好本部門的相關活動，使三項建設活動的各項任務在各部門都能落到實處。各部門干部職工參加集體活動的參與率，要作為部門和干部職工評先獎優的重要條件之一。
    2．廣泛動員，全員參與。各部門主要負責人要認真做好三項建設活動的動員工作，要講清集中建設活動的重要意義、指導思想、總體目標、主要任務及工作要求，講清本部門開展三項建設活動的計劃、措施和要求，使部門全體干部職工提高認識，統一思想，自覺投身三項建設活動。
    3．緊密協作，形成合力。三項建設活動是培育團隊精神的實踐過程，黨政群團組織和各部門要樹立全局一盤棋的思想，自覺做到相互支持，密切配合，進一步提高協同工作的能力，進一步增強全機關的凝聚力、向心力和戰斗力。
    4．依托載體，務求實效。三項建設活動重在取得實效。各項建設工作要在調查研究的基礎上，提出切實可行、豐富多彩和干部職工喜聞樂見的活動載體，確保活動有依托，工作有抓手。對行之有效的活動載體和工作方法，要及時總結經驗，加以推廣。成熟的要形成工作制度，長期堅持下去。
    5．加強督查，及時報告。各牽頭部門要制定具體的督辦措施和質量評估辦法，加強對三項建設活動的督促檢查，促進各工作方案的推進和落實。各部門要將本部門開展三項建設活動的計劃、措施、要求和階段性進展情況，以及工作中的做法、經驗、體會等，及時報送有關牽頭部門，并在內網上設立活動專欄，予以刊登。集中建設活動結束后，各部門要及時報送書面總結報告，內容包括集中建設工作中的主要做法、工作成效、體會經驗及問題不足，建議轉為長效機制的有關工作機制或今后繼續開展好三項建設活動的設想和建議等。
    各直屬單位要按照局總體要求，明確領導責任和職責分工，參照本意見和所附建設學習型組織、服務型機關、和諧團隊工作方案，分別制定符合本單位實際的三項建設工作方案，并認真抓好落實。

    附件：1．國家中醫藥管理局建設學習型組織工作方案

    2．國家中醫藥管理局建設服務型機關工作方案

    3．國家中醫藥管理局建設和諧團隊工作方案

                            二○○七年十二月二十七日