解讀專家

　　宋福范，中央黨校(國家行政學院)黨的建設教研部教授

　　2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。 中央八項規定針對中央政治局全體同志，以領導機關和領導干部以上率下、以身作則為突出特點，全面體現新時代黨的作風建設的基本要求，在實踐中取得巨大成功。“八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活。”中央八項規定這一“小切口”何以撬動黨的作風建設“大變革”，源于它很好地遵循了推動黨的作風建設的基本規律，即以上率下、直擊問題、狠抓具體、保證執行。中央八項規定貫徹落實的過程，不僅是中國共產黨作風建設的重要里程碑，更以其深遠影響深刻改變了當代中國的政治和社會面貌，為中國式現代化注入了強大精神動力。

　　以中央八項規定為突破口，深入推進黨的作風建設，深刻改變了當代中國的政治生態、社會風氣、黨群關系的面貌。這些方面的改善，充分體現了黨的作風建設取得的顯著成效，彰顯了中央八項規定貫徹落實所產生的深遠影響。在政治生態方面，中央八項規定通過治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對黨內的不良政治生態進行了有效整治。黨的十八大以來，各級領導機關和領導干部通過帶頭精簡各類會議和文件，杜絕文山會海，注重調研實效，出行輕車簡從，帶動全黨求真務實，有效避免了形式主義、官僚主義;通過禁止違規吃喝、嚴格限制“三公”消費等措施，有效遏制了享樂主義和奢靡之風。中央紀委國家監委的專項檢查和案例通報，對“四風”問題形成持續震懾。這使得黨員干部逐漸從被動約束轉變為主動踐行，行為更加規范，大大優化了政治生態。在社會風氣方面，中央八項規定對黨的作風的治理，帶動了整個社會風氣的向上向善。黨的十八大以來，各級領導機關和領導干部杜絕違規吃喝和高檔消費，引導整個社會的消費觀念轉向節儉務實，社會上一度彌漫的驕奢風氣得到遏制。人民群眾對黨員干部的監督意識明顯增強，舉報公款浪費案件顯著增多。這種社會風氣的理性回歸與傳統文化節儉美德相呼應，提升了整個社會的道德境界和文明水平。在黨群關系方面，中央八項規定通過治理群眾反映強烈的突出問題，大大改善了黨群關系。中央領導調研不擾民、傾聽民意，推動一系列惠民政策的落地;禁止濫發福利、收送禮品，減少了人民群眾對權力尋租的疑慮。全國范圍內整治違規吃喝，讓群眾感受到黨中央堅決糾治不正之風的決心;簡化接待、規范服務窗口等措施，提升了黨政機關為民辦事的效率水平。這些都大大增強了黨的公信力和執政基礎。

　　中央八項規定將黨的作風建設的成果，固化為剛性制度規范。2017年、2022年兩次頒布中央八項規定實施細則，細化了會議管理、公務接待等要求;中央紀委國家監委在全國范圍內定期通報違反中央八項規定精神問題，形成持續震懾。這都為黨的作風建設常態化長效化提供了可靠保障。

　　上述結果作為黨的作風建設成效的集中體現，對中國治理體系和社會面貌產生了深刻影響，成為新時代黨和國家事業發展進步的關鍵支撐。首先，政治生態作為國家治理的基石，直接影響黨的執政能力和國家治理效能。中央八項規定使黨風政風煥然一新，提升了決策效率和政策執行力。例如，精簡會議讓黨員干部更多精力投入實際工作，務實調研推動了惠民政策落地。清朗的政治風氣，增強了黨的凝聚力和公信力，為國家治理體系現代化奠定了基礎。這種政治生態的優化，體現了黨的自我革命能力的顯著增強，是改變中國政治面貌的深刻變革。其次，社會風氣作為社會發展的“風向標”，集中反映了一個國家公眾的價值觀和道德水平，對社會穩定和發展至關重要。中央八項規定通過加強黨的作風建設，直接回應了群眾對公平正義的期待，推動了整個社會向更加節儉理性的方向發展，有效減少了鋪張浪費的現象，增強了社會凝聚力。這不僅提升了社會道德水平，還為經濟社會的健康發展提供了重要文化支撐。這種積極轉變，意味著整個社會價值觀的深刻調整，成為改變中國社會面貌的重要標志。再次，黨群關系作為執政根基的體現，直接關乎黨的執政基礎是否穩固。中央八項規定通過治理群眾關切的熱點問題，增強了人民群眾對黨的信任和信心，密切了黨與人民群眾之間的關系。這不僅為政策實施提供了民意支持，也體現了黨與人民關系的進一步重塑，是改變中國的重要支撐。

　　中央八項規定推動黨的作風建設制度化，為實現黨的作風建設常態化長效化提供了制度保障。在中央八項規定落實過程中，相關實施細則的出臺以及與此配套的黨內監督條例等黨內法規的出臺，使得對“四風”的治理從臨時措施轉為常態化長效化機制。這不僅鞏固了黨的作風建設成果，還為國家治理的法治化、規范化提供了有力支撐。中央八項規定通過黨的作風建設，進一步優化政治生態、社會風氣、黨群關系及其相互之間的關系，直接影響了黨的領導能力、社會價值觀、群眾信任和治理體系建設，觸及了制約國家發展的深層次問題。這些領域的優化，有效推動了中國政治生態和社會面貌發生深刻轉變。

　　中央八項規定之所以能夠改變中國，其內在邏輯在于，以領導機關和領導干部以上率下，發揮示范引領作用，通過抓住核心環節精準治理違紀問題，推動政治和生活環境的整體優化。這一邏輯從“點”的具體治理，拓展為“面”的普遍遵循，體現了黨的作風建設“牽一發而動全身”的溢出效應。首先，黨中央帶頭從具體問題抓起是其邏輯起點。中央八項規定以中央領導同志的率先垂范為起點，從具體問題抓起，精準糾治“四風”，這為全黨樹立了標桿。這種示范效應和精準切入，為黨的作風建設提供了方向和動力。其次，強大的執行力支撐落實是其根本保障。中央紀委國家監委通過專項檢查、明察暗訪嚴查“四風”問題，定期通報典型案例形成持續震懾。這將具體問題治理轉化為實際行動，保障了黨的作風建設的實效。再次，直擊群眾關切的突出問題體現民心導向。中央八項規定通過聚焦解決群眾反映強烈的突出問題回應民意，體現了以人民為中心的價值取向，這贏得了人民群眾廣泛好評，為優化政治生態和改善社會風氣奠定了群眾基礎。最后，從政治生態逐級遞進到制度機制形成整體影響。政治生態的優化為社會風氣的改善奠定基礎，黨群關系的改善深化了民心支持，制度機制的健全則為作風建設常態化長效化提供了持久保障。