各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2019年6月24日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案
為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，完善健康中國(guó)建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障健康中國(guó)行動(dòng)有效實(shí)施，制定本方案。
一、建立健全組織架構(gòu)
(一)成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)。依托全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，國(guó)家層面成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì))，制定印發(fā)《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《健康中國(guó)行動(dòng)》)，統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作。
推進(jìn)委員會(huì)主任由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副主任由國(guó)家衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志、國(guó)務(wù)院分管副秘書(shū)長(zhǎng)以及教育、體育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，秘書(shū)長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院分管副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，委員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、專家、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)知名人士等擔(dān)任。推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在國(guó)家衛(wèi)生健康委。
推進(jìn)委員會(huì)設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，由推進(jìn)委員會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)為健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持。
推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)測(cè)工作。
各省(區(qū)、市)可參照國(guó)家層面的組織架構(gòu)，組建或明確推進(jìn)《健康中國(guó)行動(dòng)》實(shí)施的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《健康中國(guó)行動(dòng)》要求和本地實(shí)際情況研究制定具體行動(dòng)方案并組織實(shí)施。
(二)工作機(jī)制。推進(jìn)委員會(huì)根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，包括全體會(huì)議、主任辦公會(huì)議和辦公室會(huì)議。
推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究確定年度工作重點(diǎn)，并協(xié)調(diào)推進(jìn)各地區(qū)各部門工作落實(shí)，及時(shí)處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題;建立指標(biāo)體系，并組織監(jiān)測(cè)和考核;深入開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等提出指導(dǎo)性意見(jiàn);根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，研究適時(shí)調(diào)整指標(biāo)、行動(dòng)內(nèi)容;推動(dòng)成立基金會(huì)，形成健康中國(guó)建設(shè)資金來(lái)源多元化的保障機(jī)制;運(yùn)用健康頻道、網(wǎng)站、微信、微博、移動(dòng)客戶端以及短視頻等媒體方式，加強(qiáng)健康科普和信息傳播。
各有關(guān)部門要積極研究實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，及時(shí)制定并落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)》的具體政策措施;提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實(shí);做好《健康中國(guó)行動(dòng)》的宣傳解讀;認(rèn)真落實(shí)全體會(huì)議、主任辦公會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng);互通信息，互相支持，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)各項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
(一)監(jiān)測(cè)主體。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各省(區(qū)、市)按要求制定本地區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法。
(二)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容包括：各專項(xiàng)行動(dòng)主要指標(biāo)(包括結(jié)果性指標(biāo)、個(gè)人和社會(huì)倡導(dǎo)性指標(biāo)、政府工作性指標(biāo))的年度完成情況，專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，個(gè)人、社會(huì)和政府各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況。
(三)結(jié)果運(yùn)用。各專項(xiàng)行動(dòng)工作組根據(jù)監(jiān)測(cè)情況每年形成各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專題報(bào)告。推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織形成總體監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)各省(區(qū)、市)黨委、政府和各有關(guān)部門，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
三、做好考核工作
(一)考核主體。考核工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。各省(區(qū)、市)黨委和政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的考核辦法，并細(xì)化落實(shí)到具體地方和單位。
(二)考核內(nèi)容。圍繞健康中國(guó)建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架(見(jiàn)附件)。各省(區(qū)、市)在對(duì)下一級(jí)進(jìn)行考核時(shí)，可根據(jù)本地實(shí)際情況對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。
2019年和2020年進(jìn)行試考核，通過(guò)兩年的探索實(shí)踐，逐步固定考核指標(biāo)。要堅(jiān)持科學(xué)考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。
(三)結(jié)果運(yùn)用。將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)，作為各省(區(qū)、市)、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。
附件：健康中國(guó)行動(dòng)考核指標(biāo)框架
附件
健康中國(guó)行動(dòng)考核指標(biāo)框架
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考核依據(jù) |
序號(hào) |
指 標(biāo) |
基期水平 |
2022年全國(guó)目標(biāo)值 |
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《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》 |
1 |
人均預(yù)期壽命（歲） |
76.7 |
77.7 |
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2 |
嬰兒死亡率（‰） |
6.8 |
≤7.5 |
|
3 |
5歲以下兒童死亡率（‰） |
9.1 |
≤9.5 |
|
4 |
孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)） |
19.6 |
≤18 |
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5 |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） |
2014年為89.6 |
≥90.86 |
|
6 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
14.18 |
≥22 |
|
7 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） |
2014年為33.9 |
≥37 |
|
8 |
重大慢性病過(guò)早死亡率（%） |
2015年為18.5 |
≤15.9 |
|
9 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
2.44 |
2.6 |
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10 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%） |
28.8 |
27.5 |
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《健康中國(guó)行動(dòng)》和相關(guān)規(guī)劃文件 |
11 |
建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制 |
—— |
實(shí)現(xiàn) |
|
12 |
建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制 |
—— |
實(shí)現(xiàn) |
|
13 |
產(chǎn)前篩查率（%） |
61.1 |
≥70 |
|
14 |
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%） |
97.5 |
≥98 |
|
15 |
農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（%） |
52.6 |
≥80 |
|
16 |
國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（%） |
31.8 |
≥50 |
|
17 |
符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開(kāi)課率（%） |
—— |
100 |
|
18 |
中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間（小時(shí)） |
—— |
≥1 |
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19 |
寄宿制中小學(xué)校或600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例（%） |
—— |
≥70 |
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20 |
配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%） |
—— |
≥80 |
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21 |
接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例（%） |
—— |
下降 |
|
22 |
二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%） |
—— |
≥50 |
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23 |
高血壓患者規(guī)范管理率（%） |
2015年為50 |
≥60 |
|
24 |
糖尿病患者規(guī)范管理率（%） |
2015年為50 |
≥60 |
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25 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%），村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%） |
—— |
100，70 |
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26 |
以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） |
90 |
＞90 |
注：未寫明年份的基期水平值均為2017年數(shù)值。
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