△2017年6月，全國人大教科文衛(wèi)委員會組織召開宣傳貫徹中醫(yī)藥法座談會，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨發(fā)表講話。

　　2017年，中醫(yī)藥工作要事頻現(xiàn)，亮點紛呈。《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式實施，中醫(yī)中藥中國行再啟航，中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃助力中醫(yī)藥走向世界，這些重大舉措托舉中醫(yī)藥事業(yè)在新時代的“騰飛”。

　　(1)1月，中國中醫(yī)科學院首席研究員屠呦呦獲國家最高科學技術獎，成為獲此殊榮的首位女性科學家;國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》;習近平出席中國向世衛(wèi)組織贈送針灸銅人雕塑儀式。

　　【歷史陳述】中醫(yī)藥“一帶一路”規(guī)劃：中醫(yī)藥全球版圖逐步拓展

　　2017年1月，國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。規(guī)劃提出，到2020年，要與“一帶一路”沿線國家合作建設30個中醫(yī)藥海外中心，頒布20項中醫(yī)藥國際標準，注冊100種中藥產(chǎn)品，建設50家中醫(yī)藥對外交流合作示范基地。

　　世界針灸學會聯(lián)合會主席、中國針灸學會會長劉保延至今還記得，多年前，他在芬蘭教學時對學生們說，想要學習火針的使用，必須自己先體驗。想不到的是，“每個人都伸出胳膊讓我扎針。”

　　疾病無國界，醫(yī)療無國界。醫(yī)療的本質就是要造福人類健康。中醫(yī)藥一直就在“走出去”的路上，成為中國與各國開展人文交流、促進東西方文明互鑒的靚麗名片，成為中國與各國共同增進健康福祉、建設人類命運共同體的重要載體。

　　“一帶一路”倡儀的提出和實施，為中醫(yī)“走出去”提供了難得的契機。在“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，作為我國獨特的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥被頻繁納入中外首腦會談議題，成為國家層面交流合作的重要領域，中醫(yī)藥對外交流與發(fā)展迎來了新的機遇，并取得了一系列重要成果。

　　中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃的宗旨在于，以中醫(yī)藥“為世界提供服務”的理念，結合“一帶一路”倡議，進一步強化中醫(yī)藥在“一帶一路”沿線國家的發(fā)展和傳揚，實現(xiàn)文化交融與貿(mào)易往來，促使中醫(yī)藥進一步“走出去”。

　　為保障規(guī)劃的貫徹落實，在中央財政支持下，國家中醫(yī)藥管理局專門設立了中醫(yī)藥國際合作專項，累計投入資金1.3億元人民幣，與“一帶一路”沿線國家合作建設了一批中醫(yī)藥海外中心。

　　中醫(yī)藥海外中心為沿線民眾提供中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務，增進了他們對中醫(yī)藥理論、服務、文化的理解和認可，也為提升當?shù)孛癖娊】邓教峁┝藥椭粌H在當?shù)厣钍軞g迎，也得到了中國國家領導人以及許多國外元首的高度贊賞。

　　規(guī)劃印發(fā)后，得到了中醫(yī)藥各界的積極響應。甘肅、云南等“一帶一路”倡議參與地區(qū)以及世界中聯(lián)等學會組織以文促醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥興商，用中醫(yī)藥健康發(fā)展共同打造了“一帶一路”民心相通的橋梁。

　　世界中聯(lián)助力國家中醫(yī)藥 “一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，多次開展國際項目合作。2017年，世界中聯(lián)與法國塞納中心醫(yī)院簽訂合作框架協(xié)議。2018年，“世界中聯(lián)——法國中醫(yī)藥中心”揭牌。目前，中法中醫(yī)藥中心已成為國家中醫(yī)藥管理局國際合作專項。自2014年起，世界中聯(lián)成功舉辦四屆國際中醫(yī)藥大健康博覽會暨高峰論壇，覆蓋“一帶一路”沿線50多個國家和地區(qū)，數(shù)萬海內(nèi)外中醫(yī)愛好者參與。

　　甘肅中醫(yī)藥大學設立“絲綢之路專項獎學金”，迄今已招收35名留學生開展整班制中醫(yī)藥學歷教育。為推動中醫(yī)藥在“一帶一路”沿線落地生根，學校還與烏克蘭等國共建8所“岐黃中醫(yī)學院”、培訓數(shù)百名臨床醫(yī)生，并在吉爾吉斯斯坦等地設立4個“中醫(yī)中心”。

　　云南省發(fā)揮中醫(yī)藥作用防控重大疾病，并輻射周邊國家，尤其是中醫(yī)藥治療艾滋病項目開展十余年來，累計治療艾滋病患者超過萬例，為“一帶一路”沿線國家提供了有益借鑒，增加了中醫(yī)藥的吸引力。

　　“一帶一路”倡議為中醫(yī)藥國際化鋪設了廣闊平臺，并與世界衛(wèi)生組織提倡的讓傳統(tǒng)醫(yī)療登上國際舞臺的趨勢相吻合。中醫(yī)藥受到“一帶一路”沿線國家民眾的歡迎，中醫(yī)藥已經(jīng)成為中國與世界文化交融、促進互鑒共賞的時代標簽。

　　(2)6月29日，人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合舉辦第三屆國醫(yī)大師、首屆全國名中醫(yī)表彰大會。

　　(3)7月，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式實施，國粹有了國法保障。

　　【歷史陳述】中醫(yī)藥法實施：中醫(yī)藥發(fā)展迎來新的春天

　　2017年7月1日，備受關注的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式實施，這是我國第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律。

　　回顧中醫(yī)藥法的立法征途，凝聚著幾代中醫(yī)人的汗水。從1983年已故著名中醫(yī)學家，時任六屆全國人大常委會委員、中國工程院院士董建華提出制定中醫(yī)藥法議案，到2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過該法塵埃落定，雖征途漫漫，終于守得云開見月明。

　　1983年3月兩會，董建華、王群等30位全國人大代表首次在全國人大會議上提出了制定中醫(yī)藥法的議案。原衛(wèi)生部當即成立了“中醫(yī)立法”領導小組及辦公室，專門研究中醫(yī)立法工作，開啟了中醫(yī)藥立法的歷程。

　　1986年，國務院啟動《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的起草工作，并于2003年4月頒布。這是我國政府頒布的第一部專門的中醫(yī)藥行政法規(guī)，它將多年來黨和國家對中醫(yī)藥工作的一系列方針、政策，通過行政法規(guī)的形式固定下來。中醫(yī)藥條例的制定和實施，為中醫(yī)藥法的制定和出臺奠定了良好的實踐基礎。然而，由于其在法律權威上受到一定的限制，內(nèi)容也不夠完善，難以全面、有力地保護和促進中醫(yī)藥的發(fā)展。

　　2009年，《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，加快了中醫(yī)藥立法的步伐。2012年，中醫(yī)藥法制定被列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。此后，原衛(wèi)生部為認真落實黨中央、國務院的有關文件精神，進一步研究、論證，形成了中醫(yī)藥法草案的送審稿。

　　中國工程院院士張伯禮經(jīng)歷了立法的全過程。回憶草案送審的艱辛歷程，他仍記憶猶新。他說，經(jīng)過一審和二審后，最終形成了九章六十一條的三審稿。全國人大法制委員會也邀請部分人大代表和有關方面專家就三稿中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題進行了評估。會議認為三稿草案比較成熟，主要制度符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，具有較強的針對性和可操作性，現(xiàn)在出臺是必要的、適時的，建議盡快審議通過。

　　2014年7月，國務院法制辦公室發(fā)布《中華人民共和國中醫(yī)藥法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。為了論證充分，國務院法制辦還赴北京、內(nèi)蒙古、廣東、貴州等地進行了9次調(diào)研，梳理重點問題，召開專題論證會。在此基礎上，國務院法制辦會同國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局等有關部門對送審稿進行了反復研究、修改，形成了《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》。

　　2015年12月9日，國務院第115次常務會議討論通過《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》，并將其提請全國人大常委會審議。21日，《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》提請十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。

　　2016年12月25日下午，全國人大常委會第二十五次會議以144票贊成、3票反對、3票棄權通過了我國歷史上首部中醫(yī)藥法。宣布通過的那一刻，全場響起了熱烈掌聲。1個小時后，國家主席習近平簽署第59號主席令，中醫(yī)藥法正式頒布。

　　中醫(yī)藥法第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。中醫(yī)藥法體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身特點，改革完善了相關管理制度，有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥法的出臺還有利于提升中醫(yī)藥的全球影響力。

　　2017年6月21日，在中醫(yī)藥法即將實施之際，全國人大教科文衛(wèi)委員會組織召開宣傳貫徹中醫(yī)藥法座談會，邀請了全國人大法律委、法工委，國務院有關部門和中央軍委后勤保障部等有關單位負責同志以及部分中醫(yī)藥領域專家學者代表參加會議，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨同志出席會議并發(fā)表講話，對中醫(yī)藥法的宣傳貫徹工作進行動員，提出明確要求，有力推動中醫(yī)藥法的宣傳貫徹落實。

　　2017年7月1日，中醫(yī)藥法正式實施。

　　國家中醫(yī)藥管理局積極推動中醫(yī)藥法施行，并與各部門協(xié)調(diào)配合，制定中醫(yī)藥法配套制度，《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等5個配套制度先后出臺并實施。各地多措并舉，落實法定職責，相繼推動中醫(yī)藥地方條例制修訂工作，各省均將中醫(yī)藥事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　(4)7月，國家中醫(yī)藥管理局與全國人大教科文衛(wèi)委員會等24部門啟動中醫(yī)中藥中國行第三階段活動——中醫(yī)藥健康文化推進行動。

　　【歷史陳述】中醫(yī)中藥中國行十年再啟航：中醫(yī)在人民心中開花結果

　　“我宣布，中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動正式啟動。”2017年7月1日，全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務副主席劉曉峰在中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動開幕式上宣布。

　　這一天，距離中醫(yī)中藥中國行活動啟動，已經(jīng)過去整整十年。十年，中醫(yī)中藥中國行，一個響亮的名字穿越神州大地。

　　這是力挽狂瀾的歷程。2007年，面對當時“廢除中醫(yī)”論調(diào)塵囂再起，由23個部門共同發(fā)起的全國大型科普宣傳活動——中醫(yī)中藥中國行應時而生，正本清源，傳遞信心，表達了黨中央、國務院發(fā)展中醫(yī)藥的堅定信念和決心，強化了中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用。

　　2007年7月7日，中醫(yī)中藥中國行大型科普宣傳活動啟動儀式暨北京站啟動儀式在北京中華世紀壇舉行。一直關心中醫(yī)藥發(fā)展的時任中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀專門參加啟動儀式并莊重宣布，中醫(yī)中藥中國行活動正式啟動。一場中醫(yī)藥文化科普熱潮轟轟烈烈地開啟了。

　　時任國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在主持啟動儀式時，用三個“最”來形容這次活動——目前為止規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最豐富。

　　中醫(yī)藥知識扎根基層，中醫(yī)藥文化深入人心，中醫(yī)藥服務走進百姓身邊，信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)的種子在人民心中開花結果。政府、社會、行業(yè)、民眾廣泛參與，成為迄今為止規(guī)格最高、規(guī)模最大、時間最長、范圍最廣、參與最多的公益性中醫(yī)藥文化科普宣傳活動。

　　2007～2010年，是中醫(yī)中藥中國行的第一階段，以城市大型現(xiàn)場科普宣傳活動為主。這一階段為中醫(yī)藥發(fā)展營造了良好的社會氛圍，奠定了堅實的群眾基礎。

　　2010年起，中醫(yī)中藥中國行第二階段適時啟動，立足讓基層人民群眾得實惠，將活動重心下移，把“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”作為主要工作。

　　2017年，“中醫(yī)中藥中國行”進入嶄新的第三階段——“中醫(yī)藥健康文化推進行動”啟程。“傳播中醫(yī)藥健康文化、提升民眾健康素養(yǎng)”成為這一階段的主題，在全國范圍內(nèi)舉辦形式多樣的中醫(yī)藥健康文化知識宣傳活動。第三階段中，中醫(yī)藥知識普及更加廣泛，中醫(yī)藥文化深入人心，中醫(yī)藥服務走進百姓生活，信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)逐步成為人民群眾維護健康的選擇和習慣。

　　中醫(yī)藥文化在一場又一場的活動中深入人心，在一次又一次的義診中煥發(fā)光彩，在一站又一站的傳播中春風化雨。如今，北至漠河，南至南沙群島，西至伊犁，東至廈門，中醫(yī)中藥中國行走遍了包括港澳臺在內(nèi)的所有省份和地區(qū)，所到之處，無不受到熱烈歡迎。中醫(yī)中藥中國行的星星之火，已經(jīng)匯集成中醫(yī)藥振興發(fā)展的燎原之勢。

　　(5)8月2日，國家中醫(yī)藥管理局與國務院扶貧辦等五部門發(fā)布《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃(2017—2020年)》，發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進精準扶貧、精準脫貧。

　　(6)10月18日，黨的十九大召開，習近平總書記在大會報告中提出，“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。”

　　(7)11月21日，第四屆全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作會議在北京召開，總結了黨的十八大以來少數(shù)民族醫(yī)藥工作取得的重大進展。(徐婧 葛偉韜)