新華社北京8月30日電 題：提升糧食綜合生產(chǎn)能力 加強(qiáng)糧食保障體系建設(shè)——來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)的聲音

新華社記者 郁瓊源、嚴(yán)賦憬

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議30日上午舉行聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

如何保障糧食質(zhì)量安全？怎樣提高農(nóng)民種糧收益？牢牢守住耕地保護(hù)紅線該怎么辦？……面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人予以坦誠(chéng)回應(yīng)。

千方百計(jì)保障糧食質(zhì)量安全

保障糧食質(zhì)量安全是人民群眾的重要民生期盼。全國(guó)人大常委會(huì)委員叢斌詢(xún)問(wèn)：如何在糧食生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中確保糧食安全？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在回答問(wèn)題時(shí)表示，吃得飽的問(wèn)題已基本解決，吃得營(yíng)養(yǎng)安全日益成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。今后將在保障糧食數(shù)量的基礎(chǔ)上，加大政策支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，著力推進(jìn)糧食品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。

他介紹，要強(qiáng)化育種創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；積極推行綠色生產(chǎn)方式，深入開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，規(guī)范用藥時(shí)間、用藥劑量、用藥品種，讓產(chǎn)地環(huán)境凈起來(lái)；強(qiáng)化品牌建設(shè)提質(zhì)量，健全農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔也予以答復(fù)。他說(shuō)，田間管理對(duì)糧食質(zhì)量非常重要，產(chǎn)后的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)對(duì)保障糧食質(zhì)量安全也同樣具有重要意義。將重點(diǎn)開(kāi)展健全糧食質(zhì)量安全保障體系、持續(xù)完善糧食標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化全鏈條糧食質(zhì)量安全管控、構(gòu)建多層次檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系等4方面工作，認(rèn)真做好糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督執(zhí)法、處罰問(wèn)責(zé)等工作，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

謀實(shí)招出硬招提高農(nóng)民種糧收益

種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧積極性是打牢糧食安全基礎(chǔ)的關(guān)鍵。全國(guó)人大常委會(huì)委員王剛提問(wèn)，在提高農(nóng)民種糧收益、健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制方面，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)下一步將具體采取什么措施予以保障？

唐仁健說(shuō)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)根本得讓農(nóng)民種糧有利可圖，主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，需要健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系。

“下一步我們將重點(diǎn)支持培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社兩類(lèi)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)加快發(fā)展代耕代種、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，多措并舉降成本、提效益。”唐仁健說(shuō)，要構(gòu)建多層次、立體化、制度化主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，努力讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆介紹，近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)全力支持保障國(guó)家糧食安全。下一步，財(cái)政部門(mén)將立足財(cái)政職能，積極履職盡責(zé)，加力提高農(nóng)民種糧收益水平，讓農(nóng)民有錢(qián)賺、有奔頭。加大糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓主產(chǎn)區(qū)得實(shí)惠、有發(fā)展。

牢牢守住耕地保護(hù)紅線

在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)方面存在哪些問(wèn)題？在牢牢守住耕地保護(hù)紅線方面有什么安排？在強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)方面下一步將采取什么措施？針對(duì)耕地保護(hù)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全國(guó)人大代表徐淙祥提出了一系列問(wèn)題。

自然資源部部長(zhǎng)王廣華回答說(shuō)，近兩年，全國(guó)耕地總量持續(xù)減少的勢(shì)頭得到初步遏制，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受種糧比較效益低的影響，有的地方耕地凈減少的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，“非糧化”“非農(nóng)化”沖動(dòng)依然強(qiáng)烈。各類(lèi)建設(shè)不可避免還要占用一定數(shù)量的耕地，但是城鄉(xiāng)建設(shè)用地為降低成本主要依靠外延擴(kuò)張，利用較為粗放，各類(lèi)園區(qū)“圈占”、閑置浪費(fèi)耕地問(wèn)題依然突出。違法違規(guī)用地問(wèn)題仍較為突出，部分地方仍然違規(guī)侵占耕地挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題點(diǎn)多面廣時(shí)有發(fā)生。全國(guó)宜耕的后備資源越來(lái)越少，通過(guò)新開(kāi)墾補(bǔ)充耕地難度越來(lái)越大。

王廣華說(shuō)，下一步，自然資源部將堅(jiān)持量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用，采取過(guò)硬實(shí)招，切實(shí)守牢耕地紅線。穩(wěn)住耕地總量，優(yōu)化耕地布局，壓實(shí)省級(jí)責(zé)任，嚴(yán)控各類(lèi)建設(shè)占用耕地，著力盤(pán)活存量。從源頭上減少對(duì)耕地的占用。嚴(yán)格督察執(zhí)法。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法占用耕地行為。

水利部部長(zhǎng)李國(guó)英說(shuō)，要確保我國(guó)糧食安全，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。水利部將采取積極措施，完善農(nóng)田水利工程體系，進(jìn)一步發(fā)展灌溉面積，做好水旱災(zāi)害防御。