近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。

教育部職業教育與成人教育司負責人表示，《意見》是在系統總結黨的十八大以來職業教育改革發展成就基礎上，對職業教育體系建設改革的進一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業教育改革發展突出矛盾和問題的重大改革。“重點解決三個問題：發展理念的問題，即如何看職業教育；發展路徑的問題，即如何干職業教育；主體責任的問題，誰來干職業教育。”該負責人表示。

破除對職業教育的傳統認知

教育部職業教育與成人教育司負責人表示，《意見》破除了“矮化”“窄化”職業教育的傳統認知，直擊改革實踐中的難點痛點問題。

職業教育功能定位由“謀業”轉向“人本”，更加注重服務人的全面發展。建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才，將對消解職普分流帶來的教育焦慮有重大作用。

職業教育改革重心由“教育”轉向“產教”，更加注重服務經濟社會發展。產教融合是現代職業教育的基本特征，也是最大優勢。《意見》直面產教融合中的堵點問題，提出了建設市域產教聯合體和行業產教融合共同體的制度設計，將職業教育與行業進步、產業轉型、區域發展捆綁在一起，充分發揮各自優勢，創新良性互動機制，破解人才培養供給側與產業需求側匹配度不高等問題。

職業教育發展路徑由“分類”轉向“協同”，更加注重統籌“三教”協同創新。“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對立的。”該負責人說，《意見》在鞏固職業教育類型特色、提升職業學校關鍵辦學能力的基礎上，進一步明確了職業教育類型定位，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，從“不同”走向“協同”，各種教育類型優勢互補、交叉融合，都服從、服務于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標。

提升職業學校關鍵辦學能力

教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，《意見》提出了新階段職業教育改革的一系列重大舉措，圍繞職業教育自立自強，設計了五項重點工作。

提升職業學校關鍵辦學能力。圍繞現代制造業、現代服務業、現代農業的急需專業領域，組建一批國家級職業教育核心能力建設專家團隊，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，遴選一批國家級職業教育專業教學資源庫、在線精品課程和虛擬仿真實訓基地，做大做強職業教育智慧教育平臺，擴大優質資源共享，服務全民終身學習和技能型社會建設。

加強“雙師型”教師隊伍建設。該負責人介紹，依托頭部企業和高水平大學建設一批國家級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地。推進職業教育“雙師型”教師認定工作，指導各地制定省級“雙師型”教師認定標準、實施辦法。

建設開放型區域產教融合實踐中心。啟動高水平實踐中心建設項目，通過政府搭臺、多元參與、市場驅動，對地方政府、企業、學校實行差別化支持政策，分類建設一批集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的公共實踐中心、企業實踐中心、學校實踐中心。

拓展學生成長成才通道。建立符合職業教育辦學規律和技能人才成長規律的考試招生制度，支持各省因地制宜制定職教高考方案，擴大應用型本科學校在職教高考中的招生規模；制定職業教育貫通培養指導意見，支持各省開展中職與高職（3+2）五年貫通、中職與職業本科或應用型本科（3+4）七年貫通、高職專科與職業本科或應用型本科（3+2）五年貫通培養。“職業教育不是‘終結教育’，也不是‘低層次教育’，而是特色鮮明的一種教育類型，接受職業教育的學生，既可以升學，也可以就業，還可以先就業再升學，最大程度拓寬學生多樣化、多途徑成長成才的通道。”該負責人表示。

創新國際交流與合作機制。持續辦好世界職業技術教育發展大會和世界職業院校技能大賽，推動教隨產出、產教同行，打造職業教育國際合作平臺。

推出一批引領職業教育領域改革的國家級項目

《意見》以建立部省協同推進機制為核心，設計了央地互動、區域聯動、政行企校協同的改革新機制，著力營造制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的新生態。

點上突破，支持有基礎、有意愿的地方先行示范，打造樣板。2023年初，選擇10個左右省份，建立部省協同推進機制，“一省一案”編制落實方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一臺賬”逐項推動落實。

線上提升，圍繞辦學能力的關鍵條線，推出一批關鍵政策和重點項目。一方面，圍繞上述“五項重點工作”，分別推出專項工程計劃，推出一批引領職業教育領域改革的國家級項目，樹立標桿、打造品牌。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點，在國家層面出臺政策，向社會傳遞信號、給地方提供支持，引導基層大膽試大膽闖。

國家發改委社會司負責人介紹，近年來，職業教育招生規模大幅增長，中職、高職學校每年為國家培養約1000萬高素質技術技能人才。職業教育專業緊跟市場需求，不斷調整結構，持續優化設置，全國職業學校共開設1300多個專業，基本覆蓋國民經濟各領域；不斷優化教師隊伍結構，加快從具有3年以上企業工作經歷的人員中公開招聘老師，“雙師型”教師比例越來越高。

據介紹，目前，已認定了21個國家產教融合試點城市，各地培育了4600多家產教融合型企業，一大批行業組織和行業協會積極參與產教融合工作，已經初步形成了城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合推進機制。（記者 金正波）