政策效能加快釋放，國民經濟延續恢復發展態勢
八月份我國主要經濟指標總體改善

工業生產有所回升，服務業生產指數增速比上月加快1.2個百分點，社會消費品零售總額增速比上月加快2.7個百分點……9月16日，國家統計局公布8月國民經濟運行情況，多數指標好于上月。

“綜合來看，在外部需求收縮、國內疫情散發、極端高溫天氣等多重因素影響下，中國經濟頂住壓力持續恢復，運行在合理區間，主要指標出現積極變化，非常不容易。”在9月16日召開的國新辦新聞發布會上，國家統計局新聞發言人付凌暉表示。

制造業投資增速加快，基礎設施投資增速連續4個月回升

8月，隨著穩經濟一攬子政策和接續政策措施加力落實，政策效能加快釋放，國民經濟延續恢復發展態勢，多數指標好于上月，其中投資數據備受關注。

1至8月，全國固定資產投資同比增長5.8%，比前7月加快0.1個百分點，主要呈現三大特點：

制造業投資增速加快。受復雜的外部不確定性影響，今年以來產業鏈供應鏈不暢問題比較突出。面對這種情況，制造業補鏈強鏈的投資加大，前8月，制造業投資增長10.0%，較前7月加快0.1個百分點。銀行對于制造業的中長期貸款保持較快增長，也支持了制造業投資較快增長。

高技術產業投資增長較快。前8月，高技術產業投資增長20.2%，其中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長23.0%、14.2%。高技術制造業中，電子及通信設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業投資分別增長28.0%、27.4%；高技術服務業中，科技成果轉化服務業、研發設計服務業投資分別增長20.0%、16.9%。

基礎設施投資回升明顯。地方專項債發行使用加快，政策性、開發性金融工具資金有效投放，各地積極推進交通、能源、物流、農業農村等基礎設施和新型基礎設施建設，促進了基礎設施投資加快增長。今年前8月，基礎設施投資增長8.3%，比1至7月加快0.9個百分點，增速連續4個月回升。

今年以來面對復雜的經濟形勢，黨中央、國務院出臺了一系列政策措施穩定經濟運行，但需求不足仍然是當前經濟運行當中的一個突出矛盾。近期，國務院常務會議提出再增加3000億元以上的政策性開發性金融工具額度，同時要求依法用好5000多億元專項債地方結存限額。

“這些政策將有利于擴大固定資產投資，特別是基礎設施投資，促進經濟加快恢復。”付凌暉表示，初步統計，前期已經落實到項目的政策性開發性金融工具投放金額3000億元，支持投資項目900多個，項目計劃總投資超過3萬億元，投資撬動作用比較明顯。

隨著新增地方專項債發行使用加快，各地抓緊落實專項債對接項目，有力保障了投資項目的建設資金。今年1至8月，固定資產投資到位資金當中，國家預算內資金同比增長36.2%，基礎設施投資到位資金同比增長17.4%，比前7月加快1.7個百分點。

“隨著專項債等建設資金的逐步到位，基礎設施項目陸續開工，投資進度不斷加快。”付凌暉介紹，今年1至8月，基礎設施新開工項目個數達到5.2萬個，比去年同期增加1.2萬個，比前7月增加7896個；基礎設施投資新開工項目計劃總投資同比增長了16.6%，其中億元及以上新開工項目計劃總投資同比增長了18.8%。

居民消費價格基本平穩

今年以來，全球通脹壓力持續加大。由于我國前期沒有采取“大水漫灌”的政策，今年以來又持續加大了市場保供穩價的力度，國內商品和服務供給總體充足，居民消費價格基本平穩。8月，居民消費價格（CPI）環比由上月上漲0.5%轉為下降0.1%，同比上漲2.5%，漲幅比上月回落0.2個百分點。

從環比看，CPI由升轉降，主要是由于豬肉和鮮菜價格漲幅回落。8月，豬肉價格環比上漲0.4%，環比漲幅比上月回落25.2個百分點；盡管南方高溫天氣對蔬菜供應產生一定影響，但北方蔬菜大量上市，使鮮菜價格環比上月上漲2%，漲幅比上月回落8.3個百分點。

從同比看，CPI漲幅回落，主要是由于能源和鮮菜價格漲幅回落影響。8月份，CPI中能源價格同比漲幅比上月回落2.3個百分點，拉低CPI漲幅0.16個百分點；鮮菜價格上漲6%，漲幅比上月回落6.9個百分點，拉低CPI漲幅0.12個百分點。

“下階段，國際大宗商品價格對國內價格的影響仍然有不確定性，國內經濟恢復對價格的拉動也會提升。但是我國市場供給能力比較強大，保供穩價的措施效應會持續顯現，市場價格穩定有較好的條件。”付凌暉說。

8月，扣除食品和能源價格后的核心CPI同比上漲0.8%，漲幅與上月相同。核心CPI持續處于較低水平，是否意味著內需不足？

付凌暉表示，今年以來，受到疫情沖擊、外部環境變化等多重因素影響，國內需求恢復相較于生產恢復比較緩慢，當前需求不足的矛盾仍然比較突出。但是，隨著穩經濟一攬子政策措施和接續政策措施持續落地，8月消費、投資的增速均有所回升。其中8月社會消費品零售總額同比增長5.4%，比上月加快2.7個百分點，前8月社會消費品零售總額同比增長0.5%，累計增速由負轉正。

“隨著這些政策效應的逐步顯現，核心CPI處于低位的狀況會逐步得到改善。”付凌暉說。

房地產市場出現積極變化

7月28日，中共中央政治局召開會議提出，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。

付凌暉介紹，支持剛性和改善性住房需求，用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款等政策效果正逐步顯現。

市場銷售降幅收窄。今年1至8月，全國商品房銷售面積同比下降23%，降幅比前7月收窄了0.1個百分點；商品房銷售額下降27.9%，降幅收窄0.9個百分點。

續建項目投資保持增長。地方保交樓穩步推進，效果逐步顯現。1至8月，施工期超過2年即將步入交付階段的房地產開發項目投資增速比前7月有所加快。

企業到位資金降幅收窄。1至8月，房地產開發企業本年到位資金同比下降25%，降幅比前7月收窄0.4個百分點。

“盡管房地產市場出現了一些積極變化，但是也要看到，房地產市場仍然還在下行，房地產開發投資同比降幅比上月擴大。”付凌暉表示，今年前8月，房地產開發投資同比下降7.4%，“推動房地產市場平穩健康發展，仍然要繼續付出努力。”（記者 陸婭楠）