國新辦3月5日舉行吹風會，邀請國務院研究室有關負責人介紹提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告起草情況，并回答社會關心的熱點問題。

政府工作報告將今年的經濟增速預期目標設定為5.5%左右，是如何考慮的？

國務院研究室副主任向東介紹，首先是穩就業保民生防風險的需要。今年實現5.5%左右的增長，擴大就業、增加收入就有基礎，經濟運行就能保持在合理區間；其次，是同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接；同時，這一預期目標是高基數上的中高速增長，體現了主動作為。

向東說，“穩”是今年政府工作報告的一個關鍵詞，要把穩增長放在更加突出的位置。

政府工作報告提出，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內，比去年5.5%左右的要求更高，穩就業任務更加艱巨的背景下為何還要“加擔子”？

“這主要是考慮到就業攸關民生和社會穩定，隨著經濟逐步恢復發展，必須進一步突出就業優先導向，壓實各方穩就業的責任。”向東認為，政府工作報告提出就業優先政策要提質加力，并在稅費支持、特殊困難行業幫扶、重點群體就業等政策制定中，充分考慮了穩就業需要，“通過加大政策實施力度，我們有信心實現全年就業目標。”

積極擴大有效投資是實施擴大內需戰略的重要方面。“今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，和去年差不多。中央預算內投資的額度6400億元，比去年擴大300億元。”國務院研究室綜合一司司長劉日紅介紹。

政府工作報告提出，預計今年全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。國務院研究室國際司司長宋立認為，這在當前經濟下行壓力較大情況下，有利于企業恢復發展。不僅如此，今年實施大規模留抵退稅后，往后在此基礎上進一步消化存量、及時退還增量，對完善增值稅制度意義重大。（記者 丁怡婷）