日前，工業(yè)和信息化部相關(guān)負責(zé)人表示，2021年，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和現(xiàn)代化水平不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強，為宏觀經(jīng)濟增長提供了有力支撐。總體看，中國工業(yè)經(jīng)濟保持恢復(fù)發(fā)展，信息化發(fā)展取得積極進展，“十四五”實現(xiàn)了良好開局。2022年，要把工業(yè)穩(wěn)增長擺在重要位置，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，著力提升制造業(yè)核心競爭力，著力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提質(zhì)增效，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。

呈現(xiàn)諸多積極特征

2021年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.6%，增速較2020年加快6.8個百分點，兩年平均增長6.1%。

工業(yè)和信息化部總工程師田玉龍表示，2021年工業(yè)經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)多方面積極特征：

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)。2021年全年工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.5%，比上一年提高3個百分點。企業(yè)效益明顯改善，去年前11個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長38%，兩年平均增長18.9%，營業(yè)收入利潤率達到6.98%，是近年來較高水平。工業(yè)出口保持較快增長，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長17.7%，兩年平均增長8.3%，出口也呈現(xiàn)了增長態(tài)勢。

重點行業(yè)保持增長態(tài)勢。2021年，41個工業(yè)大類行業(yè)中39個保持增長，有15個行業(yè)增速超過兩位數(shù)。原材料制造業(yè)增加值同比增長5%，兩年平均增長4.1%。同時，原材料價格上漲帶來了利潤增長，對整體工業(yè)的利潤增長貢獻率達到了六成。裝備制造業(yè)增加值同比增長12.9%，兩年平均增長9.7%，對整體工業(yè)增長的貢獻率超過四成。電子行業(yè)受“宅經(jīng)濟”和外需拉動，工業(yè)增加值和出口交貨值均保持兩位數(shù)增長。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制造業(yè)投資調(diào)整優(yōu)化，2021年全年制造業(yè)投資同比增長13.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%。高技術(shù)制造業(yè)增加值在投資拉動下，同比增長18.2%。智能化、升級型新興產(chǎn)品快速增長，工業(yè)機器人、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，特別是新能源汽車，產(chǎn)銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。

主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)

針對疫情防控對工業(yè)經(jīng)濟的影響，田玉龍強調(diào)，中國經(jīng)濟增長特別是工業(yè)經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)表明，目前疫情防控政策對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是有利的。正是因為堅持了“清零”的防疫策略，中國才能在全球率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全才得到了保障。

田玉龍說，國內(nèi)疫情出現(xiàn)了多點散發(fā)，部分城市采取了一些管控。這可能對部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生了一些局部性影響，但都是短期的，而且范圍有限，對宏觀產(chǎn)業(yè)鏈沒有產(chǎn)生大的影響。特別是隨著疫情防控的政策越來越精準化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全能夠得到保障。

在汽車芯片短缺問題上，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰表示，集成電路是一個高度全球化的產(chǎn)業(yè)。中國是全球最大的集成電路市場，致力于打造全球的緊密合作，持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。目前，工業(yè)和信息化部一直密切關(guān)注并積極應(yīng)對，多措并舉保障芯片供應(yīng)，維護汽車工業(yè)的穩(wěn)定運行。

“隨著市場調(diào)節(jié)機制逐步發(fā)揮作用以及在各級政府、汽車企業(yè)、芯片企業(yè)的共同努力下，汽車領(lǐng)域‘缺芯’問題正在逐步緩解。但是我們也要看到，全球集成電路供應(yīng)鏈穩(wěn)定性依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。未來較長一段時期內(nèi)，這種芯片供應(yīng)將依然處于緊張狀態(tài)。”羅俊杰說。

做好“強鏈補鏈”文章

2021年工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯改善。但海外疫情持續(xù)蔓延和國內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā)造成不利影響，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一些堵點、卡點仍較明顯，下游中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較大。

對此，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶指出，要加快制造業(yè)強鏈補鏈，推動“鏈主”企業(yè)和上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，形成以“鏈主”企業(yè)為中心、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。例如，大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞瓶頸短板，啟動一批產(chǎn)業(yè)化工程化攻關(guān)項目；推動創(chuàng)新發(fā)展，提高工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、農(nóng)機裝備、新材料等發(fā)展水平。

“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是保持制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。去年，工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)增長，前三季度制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到27.4%，制造業(yè)比重保持了基本穩(wěn)定。”田玉龍說，未來，要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進一步加強，加大力度提振制造業(yè)投資，使產(chǎn)業(yè)鏈完整性、韌性和水平得到全面提升。

羅俊杰說，相關(guān)部門將從財稅金融、保供穩(wěn)價、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面，推出更加有力有效的政策舉措，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，全力以赴推動一季度工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤發(fā)揮好“壓艙石”作用。“精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，著力解決企業(yè)‘缺芯’‘缺柜’‘缺工’等問題，加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。”（記者 王俊嶺）