悠悠萬(wàn)事，民生優(yōu)先。發(fā)展為了人民，就是要把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的。

回望2020年，黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把人民群眾冷暖放在心上，更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，統(tǒng)籌做好就業(yè)、社保、養(yǎng)老等民生工作。一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策接連出臺(tái)，一筆筆民生支出相繼落地，群眾看到變化、得到實(shí)惠，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)共同富裕的信心更加堅(jiān)定，邁向共同富裕的步子更加有力。

穩(wěn)住“最大的民生”

就業(yè)是民生之本、收入之源。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成了前所未有的沖擊，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

面對(duì)困難局面，黨中央全力做好穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，明確將保居民就業(yè)擺在“六保”之首。從持續(xù)不斷擴(kuò)就業(yè)領(lǐng)域，到運(yùn)用各種“政策包”穩(wěn)就業(yè)規(guī)模，再到積極破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)夯實(shí)民生之本之路走得堅(jiān)定。梳理2020年就業(yè)成績(jī)單：全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，年底城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.2%。如期完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，保住就業(yè)基本盤(pán)，實(shí)屬不易。

就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，是多方協(xié)同、凝聚合力的成果。過(guò)去一年，各地建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工保障機(jī)制，打通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工服務(wù)通道，累計(jì)輸送600多萬(wàn)農(nóng)民工安全有序返崗；45個(gè)部門(mén)密集出臺(tái)文件，打出減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的政策組合拳，全年共減免緩繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)1.5萬(wàn)億元；東西部勞務(wù)協(xié)作積極開(kāi)展，拓展就地就近就業(yè)崗位，貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)3243萬(wàn)人，全國(guó)9000萬(wàn)建檔立卡貧困人口中，90%以上得到產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持；啟動(dòng)“24365校園招聘”“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘”等行動(dòng)，累計(jì)發(fā)布崗位需求超億人次……

“2021年是‘十四五’開(kāi)局之年。受益于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。我們將扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作，全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)權(quán)益，優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)培訓(xùn)、防風(fēng)險(xiǎn)、兜底線，努力確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成，努力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說(shuō)。

社會(huì)保障持續(xù)優(yōu)化

保障網(wǎng)越織越密，基本生活才更有保障。翻開(kāi)2020年“民生賬本”，一組組數(shù)據(jù)格外暖心。

對(duì)于億萬(wàn)退休職工來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金是重要收入來(lái)源。2020年，我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連增”。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等參保人數(shù)及保障水平也穩(wěn)步提高，讓參保人員更有保障。在近年來(lái)實(shí)施較大幅度降費(fèi)、退休人員基本養(yǎng)老金水平不斷提高的背景下，社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)。從基金儲(chǔ)備看，截至2020年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.13萬(wàn)億元。

提高民生事業(yè)水平，解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題是應(yīng)有之義。作為我國(guó)社會(huì)救助體系的核心與基礎(chǔ)，截至2020年末，最低生活保障制度已覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象4400多萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)8.6%和11.7%。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化加快實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，百姓“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓，讓民生改善成色十足。2020年，我國(guó)居民人均可支配收入達(dá)32189元，比上年名義增長(zhǎng)4.7%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)2.1%。值得一提的是，2020年，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，提高的不僅僅是保障待遇，還有服務(wù)質(zhì)量。比如，人社部部署開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推進(jìn)人社服務(wù)事項(xiàng)“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”“跨省辦”；民政部加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化智能化進(jìn)程，通過(guò)大數(shù)據(jù)建立老年人需求評(píng)估體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需的有效對(duì)接。

“在保障內(nèi)容上，要從資金物質(zhì)為主，逐步向資金物質(zhì)、精神慰藉、能力提升拓展，更好滿足各類(lèi)特殊困難群眾的需求；在手段方式上，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，從過(guò)去的‘人找政策’，逐步向‘政策找人’轉(zhuǎn)變。”民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒說(shuō)。

搭建養(yǎng)老服務(wù)“四梁八柱”

老有所依是每個(gè)家庭都會(huì)面臨的問(wèn)題。2020年，我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)呈現(xiàn)出許多新變化，尤其是農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。

康復(fù)室里，護(hù)理員耐心教老人做康復(fù)操；盥洗室內(nèi)，護(hù)理員細(xì)心為銀發(fā)老奶奶理發(fā)……這是江西省遂川縣泉江鎮(zhèn)安和老年養(yǎng)護(hù)院的日常一幕。以互助養(yǎng)老服務(wù)為創(chuàng)新方向，如今，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在全國(guó)越來(lái)越多。

隨著黨中央不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，我國(guó)已初步實(shí)現(xiàn)從重視機(jī)構(gòu)建設(shè)向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，從補(bǔ)缺型、碎片化向體系化、制度化、多元化轉(zhuǎn)型。更加多元化、適老化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，康養(yǎng)基地、人工智能、旅居養(yǎng)老、區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同等多種養(yǎng)老業(yè)態(tài)正蓬勃興起，展現(xiàn)在世人面前。

加快發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)，仍是我國(guó)2021年民生工作的關(guān)鍵詞之一。李紀(jì)恒表示，“十四五”時(shí)期，民政部門(mén)將積極順應(yīng)廣大老年人及其家庭日益增長(zhǎng)的需求，健全基本養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵(lì)基層實(shí)踐創(chuàng)新，加快搭建基本養(yǎng)老服務(wù)體系的“四梁八柱”。（記者 韓秉志）