“十三五”時(shí)期，我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量雙雙位居世界第一。鐵路和交通行業(yè)的快速發(fā)展，為我國構(gòu)建新發(fā)展格局提供了重要的通道支撐。

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)明確了路徑，而保障經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

交通運(yùn)輸連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依托。作為綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，鐵路是力保經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻的重要力量。“十三五”期間，全國鐵路新開通貨運(yùn)營業(yè)里程1.1萬多公里，網(wǎng)絡(luò)布局更加優(yōu)化。鐵路貨運(yùn)市場化定價(jià)機(jī)制不斷完善，累計(jì)為客戶節(jié)省物流成本600億元。鐵路貨運(yùn)量占全社會(huì)的比重由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%，鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用進(jìn)一步提升。

貨運(yùn)量的增加和高效的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)效率，使國內(nèi)循環(huán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們不僅看到“北煤南運(yùn)”這樣的大工程不斷取得新突破，還感受到高鐵快運(yùn)等帶來的便捷。特別是去年在疫情沖擊的情況下，鐵路為保障國內(nèi)交通運(yùn)輸作出了突出貢獻(xiàn)，促進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，有效保障了經(jīng)濟(jì)的循環(huán)暢通。

在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)方面，鐵路更是發(fā)揮了突出作用。由于疫情影響，去年航空、海運(yùn)等國際交通運(yùn)輸方式受到較大沖擊，中歐班列在維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。2020年全國中歐班列共開行1.24萬列，首次突破萬列大關(guān)，是2016年開行量的7.3倍，相當(dāng)于每43分鐘就有一列班列開行。中歐班列物流組織日趨成熟，班列沿途國家經(jīng)貿(mào)交往日趨活躍，國家間鐵路、口岸、海關(guān)等部門的合作日趨密切，帶動(dòng)了“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，有效推動(dòng)了國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

鐵路要繼續(xù)為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要通道支撐，首先要進(jìn)一步加大運(yùn)力，完善鐵路貨運(yùn)布局。要通過新建線路、優(yōu)化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)供給，解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問題，提高鐵路貨運(yùn)的可及性，增加鐵路貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)量中的占比，提升交通運(yùn)輸效率，降低能耗，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道路徑。

其次是要提質(zhì)增效。國家發(fā)展改革委近日召開的2021年首場新聞發(fā)布會(huì)上，明確提出要開展鐵路貨運(yùn)市場化改革綜合試點(diǎn)。交通運(yùn)輸部日前也表示，2021年將推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。這些都要求鐵路繼續(xù)加大貨運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，通過改革定價(jià)機(jī)制、深化鐵路混改、完善服務(wù)保障等方面的不斷探索，為完善國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供助力，推動(dòng)新發(fā)展格局加快構(gòu)建。（齊慧）