新華社北京1月5日電（記者 班娟娟）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估匯報(bào)，要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)，提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平；通過(guò)《中華人民共和國(guó)印花稅法（草案）》和《糧食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵，也是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措。受?chē)?guó)務(wù)院委托，在全國(guó)9個(gè)省對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況開(kāi)展第三方評(píng)估。總的看，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿(mǎn)意度較高，對(duì)“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設(shè)市場(chǎng)主體2000多萬(wàn)戶(hù)，逆勢(shì)大幅增加并保持較高活躍度，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。評(píng)估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)招投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問(wèn)題反映較多。同時(shí)，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會(huì)城市與非省會(huì)城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實(shí)力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓勵(lì)東部地區(qū)、省會(huì)城市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會(huì)城市以改革促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。二要推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場(chǎng)主體，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行。三要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)化改革，規(guī)范中介服務(wù)，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。四要著力提升監(jiān)管效能，放得開(kāi)又管得住，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對(duì)性有效性，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，近年來(lái)，我國(guó)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，采取了一系列優(yōu)化和提升營(yíng)商環(huán)境的措施，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，各地也出臺(tái)了地方性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)章制度。目前看，有關(guān)措施與制度都在逐步落實(shí)，成效也得到明顯體現(xiàn)，整體營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平有了較大提高。

不過(guò)，劉興國(guó)也指出，目前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策舉措在落地過(guò)程中，也存在一定的問(wèn)題。一方面，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在區(qū)域性的不平衡，也存在法律法規(guī)落實(shí)程度的不平衡；另一方面，與先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境還有較大改進(jìn)空間。“國(guó)常會(huì)看到了問(wèn)題所在，有針對(duì)性地做出了新的部署，提出一手抓深化改革，繼續(xù)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措；一手抓改革舉措落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管與評(píng)估，來(lái)倒逼各地切實(shí)落實(shí)已有改革舉措。”