日前，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹財稅支持脫貧攻堅情況。最新數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政專項扶貧資金達1461億元；1-10月脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策促減稅超950億元；扶貧資金監(jiān)管水平全面提升；資產(chǎn)收益扶貧提升財政資金“造血”功能……這些，都對脫貧攻堅起到了重要作用。

財政投入精準強力

財政部副部長程麗華在發(fā)布會上介紹，近年來財政部門全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

投入力度持續(xù)加大。2016-2020年，連續(xù)5年每年新增中央財政專項扶貧資金200億元，2020年達1461億元。今年一次性安排綜合性財力補助資金300億元，支持補齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅短板弱項。在分配農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)轉(zhuǎn)移支付時向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑政策籌資1896億元用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。通過貸款貼息、風險補償，引導(dǎo)金融機構(gòu)投放扶貧小額信貸6000多億元。

投入精準性顯著提高。重點支持解決“兩不愁三保障”突出問題，加大對重點地區(qū)的支持，2018-2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元。

政策體系不斷完善。不斷提高財政支持政策的針對性和實效性。深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，探索開展資產(chǎn)收益扶貧模式，運用政府采購政策支持消費扶貧。

資金安全性進一步加強。實施扶貧項目資金全過程績效管理，推進扶貧資金項目公開公示，探索建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制。

在開展資產(chǎn)收益扶貧方面，財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修介紹，資產(chǎn)收益扶貧提升了資金使用效益，強化了產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，發(fā)展壯大了貧困村集體經(jīng)濟。“財政資金投入的‘造血’功能明顯提升，貧困群眾獲得感明顯增強。”吳奇修說。

在強化扶貧資金監(jiān)管方面，隨著財政扶貧資金管理制度的不斷健全，財政扶貧資金違規(guī)違紀問題明顯減少，扶貧資金使用的安全性、規(guī)范性明顯提升。

稅收優(yōu)惠落實落細

看稅收減免數(shù)據(jù)，今年1-10月，稅務(wù)部門落實支持脫貧攻堅各項稅收優(yōu)惠政策實現(xiàn)減稅950多億元，同比增長38%，有力推動貧困地區(qū)脫貧脫困。看增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，832個貧困縣今年1-10月銷售收入同比增長13.3%，充分反映新冠肺炎疫情特殊背景下，貧困地區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展取得良好成效。

國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹介紹，支持脫貧攻堅的稅收優(yōu)惠政策包括6個方面：

——支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程等建設(shè)運營給予稅收減免，優(yōu)化貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

——推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式減免增值稅和企業(yè)所得稅、農(nóng)林牧漁項目減免企業(yè)所得稅等一系列稅收支持政策。

——激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，實施小微企業(yè)普惠性稅收減免，加大重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策力度，將建檔立卡貧困人口納入稅收優(yōu)惠政策適用范圍。

——推動普惠金融發(fā)展，通過免稅、減計收入、準備金稅前扣除、簡易計稅等多種方式，以農(nóng)戶和小微企業(yè)為重點對象，鼓勵金融機構(gòu)和保險、擔保、小額貸款公司加大對扶貧開發(fā)的金融支持力度。

——促進“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展，實施西部地區(qū)、民族地區(qū)、新疆困難地區(qū)等區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，對易地扶貧搬遷給予所得稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等方面的減免。

——鼓勵社會力量加大扶貧捐贈，實施企業(yè)扶貧捐贈支出準予在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等政策，廣泛引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅。

保持政策總體穩(wěn)定

不過，在執(zhí)行過程中，一些地方補貼資金的發(fā)放依然不夠規(guī)范，存在截留、挪用等問題。為此，財政部等七部委日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》，調(diào)整優(yōu)化惠民惠農(nóng)財政補貼政策體系，建立健全監(jiān)管長效機制。

“到2023年實現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金，原則上均通過‘一卡通’相關(guān)的方式發(fā)放。中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本形成，實現(xiàn)‘一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放’。”財政部監(jiān)督評價局局長郜進興說。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下一階段，在防止返貧和鄉(xiāng)村振興方面還將有哪些財稅政策支持？

“脫貧攻堅過渡期內(nèi)，財政支持政策總體保持穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，將根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為做好銜接工作提供資金保障。”程麗華說。

貧困縣摘帽以后，包括稅收在內(nèi)的相關(guān)幫扶政策也會從攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。“下一步，稅務(wù)部門將著力建立完善鞏固脫貧攻堅成果的長效機制，對已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村和貧困人口，繼續(xù)做好政策宣傳輔導(dǎo)，稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。”王道樹說。（記者 汪文正）