新華社上海10月24日電（上海證券報記者 于祥明）23日，國家發展改革委、科技部、工信部、財政部、人社部、人民銀行等六部委聯合發布《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》，包括繼續減稅降費、放寬民營企業市場準入等共38條政策。

繼續推進減稅降費，切實降低企業生產經營成本，是支持民企的首要著力點。文件要求，簡化優惠政策適用程序，實施好階段性減免社會保險費和降低社保費率政策等。對受疫情影響嚴重的中小企業，依法核準其延期繳納稅款申請。對小微企業2020年1月1日至2021年12月31日的工會經費，實行全額返還支持政策。同時，進一步降低用能用網成本。落實階段性降低企業用電價格的支持政策，將除高耗能以外的大工業和一般工商業電價全年降低5%。

強化科技創新支撐、完善資源要素保障、解決融資難題，是文件另一重要部分，這3方面共計15條措施，包括支持民營企業參與國家重大科研攻關項目；對新能源汽車、商用車等行業新增產能，在符合市場準入要求條件下，公平給予資質、認證認可，不得額外設置前置條件等。

在解決融資難題方面也出了大量實招。包括：引導商業銀行增加制造業民營企業信貸投放，大幅增加制造業中長期貸款，滿足民營制造業企業長期融資需求；拓展貸款抵押質押物范圍；支持民營企業在全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場掛牌交易和融資等等。

市場準入大擴容是給民營企業的另一個“大禮包”。

文件要求，進一步放寬民營企業市場準入。加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務，進一步放開設計施工市場，推動油氣基礎設施向企業公平開放。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節能環保競爭性業務。制定鼓勵民營企業參與鐵路發展的政策措施，支持民營企業參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經營開發、快遞物流等業務經營。依法支持社會資本進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。推動檢驗檢測機構市場化改革，鼓勵社會力量進入檢驗檢測市場。

文件還提出，擴大基礎設施建設投資主體，帶動民營企業參與5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設運營等。

另外，文件提出鼓勵民營企業參與混合所有制改革。鼓勵民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式參與國有企業改制重組、合資經營和混合所有制改革，促進行業上下游和企業內部生產要素有效整合。