新華社北京10月22日電 題：減稅降費(fèi)促發(fā)展 利企惠民添動(dòng)能——“十三五”時(shí)期我國減稅降費(fèi)取得積極成效

新華社記者郁瓊源、申鋮、劉紅霞

億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”，是穩(wěn)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)” 。“十三五”時(shí)期，一項(xiàng)項(xiàng)為市場主體減負(fù)的減稅降費(fèi)政策接連出臺(tái)，為千千萬萬企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增添創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣和信心，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

稅惠利企 減稅降費(fèi)持續(xù)加力升級

“十三五”時(shí)期，我國將稅制改革與減稅降費(fèi)相結(jié)合，通過制度性安排與階段性政策并舉、普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，一系列政策持續(xù)出臺(tái)、不斷推進(jìn)：

——2016年，全面推開營改增，釋放大規(guī)模減稅紅利；

——2017年，通過簡并增值稅稅率、全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)等措施，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)；

——2018年，通過降低增值稅稅率、提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等措施，進(jìn)一步減輕廣大納稅人負(fù)擔(dān)；

——2019年，更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施出臺(tái)，重點(diǎn)聚焦減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年減稅降費(fèi)2.36萬億元；

——2020年，為應(yīng)對疫情影響、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，財(cái)稅部門及時(shí)出臺(tái)實(shí)施一批階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模將超過2.5萬億元。

財(cái)政部稅政司副司長陳東浩表示，為使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，今年以來，財(cái)稅部門堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，確保企業(yè)用足用好政策；加快直達(dá)資金下達(dá)，緩解基層財(cái)政壓力，支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)組織收入、嚴(yán)禁違規(guī)征收稅費(fèi)。

國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍介紹，2016年至2020年新增的減稅降費(fèi)累計(jì)將達(dá)7.6萬億元左右，特別是2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到2.36萬億元，占GDP的比重超過2%，拉動(dòng)全年GDP增長約0.8個(gè)百分點(diǎn)。

“減稅降費(fèi)是一項(xiàng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大財(cái)稅政策抉擇，是一項(xiàng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)事關(guān)國家治理全局的重大政治決斷。”王軍多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要意義。

鼓勵(lì)創(chuàng)新 為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)能

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展，2018年國家推出了深化增值稅改革三項(xiàng)措施，2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，2020年鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，深化增值稅改革再次成為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“重頭戲”。

“2019年公司全年增值稅減稅達(dá)到了3369萬元。2020年1至8月，僅增值稅降率就能減稅大約3048萬元。”山東聯(lián)泓新材料科技股份有限公司財(cái)務(wù)人員彭杰說。

“十三五”時(shí)期，國家多次優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，2017年提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例，并于2018年將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策享受主體擴(kuò)大至所有企業(yè)。

稅收成本的降低，成為點(diǎn)燃科技創(chuàng)新的“新引擎”。國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)累計(jì)達(dá)84.3萬戶次，累計(jì)申報(bào)研發(fā)投入5.2萬億元，共計(jì)減免企業(yè)所得稅8730余億元，有效支持了科技創(chuàng)新發(fā)展。

對于初創(chuàng)型科技企業(yè)，資金需求盡管數(shù)額相對不大但卻十分迫切。為吸引投資資金向初創(chuàng)科技型企業(yè)傾斜，助力科創(chuàng)企業(yè)成長發(fā)展，2017年國家出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策。

以民為本 促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)保民生

“十三五”時(shí)期，我國減稅降費(fèi)政策紅利的釋放，讓數(shù)千萬市場主體活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

“一系列減稅降費(fèi)政策，確實(shí)給足了我們文化旅游事業(yè)重啟發(fā)展的信心！”江西撫州市文化旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理聶英說，“今年1到9月份，公司光社保費(fèi)就減免了21.6萬元，加上增值稅等稅費(fèi)的減免，公司一下子就省出來近40萬元，發(fā)展動(dòng)力更足了！”

綠水青山就是金山銀山。“十三五”時(shí)期，在稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)鼓勵(lì)下，一大批企業(yè)致力于清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益共贏的局面。

福建尤溪華港電源科技有限公司董事長陳華陽回憶：“國家加快鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型步伐，公司治污能力不達(dá)標(biāo)一度面臨關(guān)停，稅費(fèi)壓力也很大。好在稅務(wù)、環(huán)保等部門多次上門開展政策輔導(dǎo)，公司很快升級了生產(chǎn)廢水治理設(shè)施，排污少了，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也輕了，現(xiàn)在每年僅環(huán)保稅就省下6萬元。”

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，“十三五”時(shí)期，減稅降費(fèi)展現(xiàn)了國家積極主動(dòng)提振經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心，稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利的持續(xù)釋放，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。