保市場主體 穩住經濟基本盤
——2020年國務院大督查綜述之二

保市場主體，就能穩住經濟基本盤。全國超過1億戶的市場主體，是經濟發展的主力軍，更是吸納就業的“容納器”。今年以來，從中央到地方出臺了一系列政策舉措，助企紓困。政策落地情況如何？市場主體還有哪些新期待？圍繞重點難點問題，國務院14個督查組奔赴各地開展實地督查，察實情、出實招，積極推動各項紓困惠企政策落地見效。

落實落細減稅降費，讓企業輕裝簡行

減稅降費政策成效如何？第六督查組來到浙江春風動力股份有限公司了解具體情況。

“截至9月底，我們享受出口退稅8000多萬元?！惫矩攧崭笨偙O馮駿告訴督查組，除了出口退稅，2月至6月企業社保費用還減免489萬元，“現在公司對未來發展信心十足。”

在浙江，督查組了解到，從重大項目稅務服務專員制度，到網格化管理覆蓋宣傳，從重點外資企業“一企一策”工作機制，到運用稅收“大數據”助力復工復產……浙江出臺了“八條硬措施”，護航減稅降費落實落細。

今年以來，國家出臺了一系列減稅降費政策，為企業減輕負擔。第五督查組督查發現，江蘇加強財稅部門協調配合，在落實好國家政策基礎上，出臺房產稅、城鎮土地使用稅等地方優惠政策。今年前8個月，全省累計新增減稅降費1818.5億元。

在督查中，一些企業也反映，對于減稅降費政策細則還不了解，未能及時享受政策紅利，還需加強宣傳和服務力度。

第十一督查組發現，為了提高稅收政策宣傳力度，讓稅務服務更加貼心，廣州珠海推出了“稅小度”智能咨稅管家，“稅小度”應用通過人工智能和大數據技術，實現政策推送“精準滴灌”、業務查詢“刷臉即查”、辦稅進度“及時跟蹤”，確保每一個市場主體實實在在享受到政策實惠。

多措并舉降租減負，增強企業獲得感

在湖南省長沙市國金街，第十督查組看到，商場里人頭攢動?！昂诎纂娨曅〕浴眲撌既肃嚫都t邊招呼客人邊說：“我們從2月開始復工，商場減免了7.1萬元的租金?！?/p>

今年，湖南國金街商業管理有限公司對159家商鋪免收了一個半月的租金。“我們共免收了480萬元的租金，現在商場內恢復經營的商鋪數量達到了去年的九成?！惫矩撠熑烁嬖V督查組，為了促進商場盡快恢復，公司還給商鋪補貼了100萬元用于舉辦促銷活動。

不只是長沙國金街，走訪中，督查組發現，為了降低企業經營負擔，湖南出臺了促進企業健康發展的30條政策措施，累計減免車輛通行費58.98億元，減免中小微企業和個體工商戶房租超13億元。

房租在降，用能成本也在降。第三督查組發現，黑龍江積極開展大用戶直供電交易，2020年已完成電力直接交易160億千瓦時，平均讓利3.87分/千瓦時。貫徹落實國家階段性降低非居民天然氣終端銷售價格政策，指導4個管道天然氣城市提前執行淡季價格政策，下調企業生產用天然氣銷售價格，每立方米用氣成本降低0.1—0.35元。

在實地督查中，督查組發現，仍然有一些轉供電主體未落實國家降低一般工商業電價政策、加價收費等問題，導致部分工商業終端用戶未享受電價紅利，用電成本沒有明顯減輕。對此，督查組要求立即整改，明確轉供電主體落實國家電價優惠政策的義務及處罰措施，強化監督檢查，確保將降電價紅利及時足額傳導到終端用戶。

加強金融支持力度，滋潤實體經濟

受疫情影響，不少中小微企業面臨資金周轉難題，如何增強金融服務實體經濟能力，讓金融“活水”滋潤實體經濟？

第七督查組在福建了解到，“銀稅互動”正助力企業“貸”來新動能。

“短短幾分鐘，80多萬元的貸款就到賬了?！币咔榉揽仄陂g，廈門飛宿連鎖投資管理有限公司在曾厝垵的一家分店業務受到較大影響。正在一籌莫展之際，“銀稅互動”政策解了燃眉之急。通過稅務部門、財政部門、金融機構通力合作，打通納稅信用和信貸信用，廈門市“銀稅互動”平臺以“信”授“信”，讓更多信用良好的企業快速獲得免抵押貸款，平穩渡過難關。

第五督查組發現，在江蘇南通，稅務部門持續推動“銀稅互動”成果轉化。南通將“社保費繳費”納入貸款授信范圍，與農商行共同推廣“無抵押無擔保純信用”的“企業社保貸”產品，為誠信繳納社保費的繳費企業信貸融資開辟綠色通道。

在上海，一攬子金融惠企政策有力提振了企業信心。在第四督查組與上海民營企業座談會上，上海嘉麟杰紡織品股份有限公司總裁楊世濱說：“融資沒有困難，政府在融資方面出臺了不少支持政策。現在都是銀行主動找上門，詢問是否需要提供融資服務。”

實施小微信用貸款支持計劃等貨幣信貸政策工具、發揮財政金融協同效應、優化監管考核機制……今年，上海多措并舉，引導金融機構持續加大信貸投放力度，降低企業融資成本，目前，上海企業貸款利率為4.28%，同比下降66個基點。（記者 羅珊珊 申少鐵 吳君 常碧羅）