財政部發布財政政策執行情況“半年報”——
上半年全國新增減稅降費1.5萬億元

財政部發布的《2020年上半年中國財政政策執行情況報告》顯示，上半年財政部認真貫徹落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以更大的政策力度對沖疫情影響，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。

報告介紹，今年積極的財政政策措施，概括起來主要是發出一個“信號”，做好四個“對沖”：適當提高赤字率，明確發出積極信號；適度加大政府債券發行力度，增加政府投資，對沖經濟下行壓力；加大減稅降費力度，對沖企業經營困難；加大轉移支付力度，對沖基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）壓力；加強預算平衡，對沖疫情減收影響。

報告表示，財政運行經受疫情等因素沖擊，逐步回穩向好，中央和地方預算執行情況較好。

收入方面，上半年全國一般公共預算收入96176億元，同比下降10.8%。隨著推進復工復產和助企紓困成效繼續顯現，從4月起，收入累計降幅逐月收窄，呈現持續向好態勢；6月份，全國一般公共預算收入同比增長3.2%。增幅由負轉正，年內首次實現月度正增長。

支出方面，上半年全國一般公共預算支出116411億元，下降5.8%，其中，中央本級支出16344億元，下降3.2%；地方財政支出100067億元，下降6.2%。

報告顯示，上半年，全國累計新增減稅降費15045億元。其中，今年新出臺的支持疫情防控和經濟社會發展的政策措施新增減稅降費8941億元，2019年已出臺政策在2020年翹尾新增減稅降費6104億元，有效對沖了疫情影響，對紓解企業困難、支持復工復產和經濟平穩運行發揮了重要作用。

政府債券發行使用進度快，有力拉動經濟社會發展。截至7月31日，抗疫特別國債累計發行1萬億元，順利完成發行任務；2020年新增地方政府專項債券已發行22661億元，完成全年計劃的60.4%。

防控經費保障有力，確保疫情防控及時有效，截至6月底，各級財政共安排疫情防控資金1756億元。穩崗保供效果明顯，為疫情防控重點保障企業專項貸款提供貼息支持，截至6月底，中央財政撥付財政貼息資金29.37億元，涉及企業6606家、優惠貸款2396億元，企業實際平均融資成本為1.23%。此外，建立特殊轉移支付機制，完善資金分配程序，確保新增財政赤字和抗疫特別國債相關資金直達市縣基層、直接惠企利民。

對于下一步財政政策，財政部將積極發揮財政職能作用，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，穩住經濟基本盤，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

減稅降費方面，圍繞保住億萬市場主體這一目標，鞏固和拓展去年實施更大規模減稅降費的成效，不折不扣落實好今年新出臺的各項減稅降費政策措施。密切跟蹤疫情態勢和經濟運行情況，強化與稅務等部門協同配合，加強涉企收費監管力度，依法依規組織收入，嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費和虛增收入。

保基層正常運轉方面，財政部表示，用好中央財政統籌新增赤字、以前年度結轉資金、壓減本級支出騰出的財力，加大對地方支持力度，緩解地方收支矛盾。落實好特殊轉移支付機制要求。

財政政策展望方面，財政政策要更加積極有為、注重實效，保障重大項目建設資金，注重質量和效益。（記者 曾金華）