近日，江蘇省衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施治未病健康工程的意見》，明確提出，到2020年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及50%的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施治未病健康工程的意見

　　各設(shè)區(qū)市及昆山、泰興、沭陽縣(市)衛(wèi)生計(jì)生委，省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

　　2008年，省中醫(yī)藥局印發(fā)了《江蘇省中醫(yī)“治未病”工作實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了治未病健康工程。多年來，各地各單位通過組織實(shí)施中醫(yī)治未病健康服務(wù)能力項(xiàng)目，積極探索構(gòu)建中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體系，努力提高治未病健康服務(wù)能力，治未病工作在省內(nèi)穩(wěn)步有序開展，治未病理念在我省得到廣泛認(rèn)可，學(xué)術(shù)水平不斷提升，服務(wù)方式和內(nèi)容不斷拓展豐富。中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目覆蓋率進(jìn)一步提升，我省中醫(yī)治未病健康工程取得了階段性成效。“十三五”期間，省衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局將繼續(xù)推進(jìn)治未病健康工程，為做好組織實(shí)施工作，根據(jù)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》(國辦發(fā)〔2015〕32號(hào))《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2016〕1號(hào))《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2017〕2號(hào))《江蘇省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2016-2030年)》(蘇政辦發(fā)〔2017〕48號(hào))以及《江蘇省“十三五”中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(蘇政辦發(fā)〔2017〕93號(hào))等文件要求，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視新形勢下治未病健康工程實(shí)施

　　中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，凝聚著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要資源。新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針是“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”，強(qiáng)調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康，要樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹．?dāng)前，我省衛(wèi)生與健康工作正在由注重治已病向既注重治已病更注重治未病轉(zhuǎn)變、由疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。中醫(yī)藥具有與現(xiàn)代健康理念相融相通的天然優(yōu)勢，在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中具有重要作用。中醫(yī)藥在預(yù)防、治療、養(yǎng)生、康復(fù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢正在不斷釋放，越來越多的居民渴望在生命全周期享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。治未病健康工程的進(jìn)一步實(shí)施，將有利于推動(dòng)中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，對(duì)提供更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)，滿足人民日益增長的多層次多樣化健康需求，推動(dòng)江蘇衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，實(shí)現(xiàn)全民健康戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。

　　二、把握機(jī)遇，全面推進(jìn)治未病健康工程各項(xiàng)新任務(wù)

　　(一)進(jìn)一步完善治未病健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　以治未病預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)為先行區(qū)，以治未病預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位為主體，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治未病科建設(shè)，積極打造治未病健康服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的治未病健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)。全省二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院要全部設(shè)立治未病科，并按照《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)與管理指南(修訂稿)》要求完善科室設(shè)置，合理劃分治未病健康服務(wù)區(qū)域，圍繞治未病健康服務(wù)需求，建設(shè)中醫(yī)健康體檢區(qū)、健康咨詢指導(dǎo)區(qū)、健康干預(yù)調(diào)養(yǎng)區(qū)、健康宣教區(qū)等，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展亞健康與慢性病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及生活方式、危險(xiǎn)因素干預(yù)技術(shù)與方法研究。在有條件的綜合醫(yī)院、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、專科醫(yī)院設(shè)立治未病中心，積極推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展治未病健康服務(wù)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病健康服務(wù)點(diǎn)，遵循《區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作指南(試用稿)》、《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)工作指南(試用稿)》，規(guī)范服務(wù)流程和技術(shù)方案，建立治未病健康服務(wù)的提供載體。到2020年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及50%的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。整合各種資源，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。探索建立以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，面向所有人群，具備健康狀態(tài)辨識(shí)、檢測監(jiān)測、分析評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)功能，全程連貫的治未病健康服務(wù)體系，逐步形成集預(yù)防保健服務(wù)、傳統(tǒng)療法服務(wù)、體檢服務(wù)、咨詢服務(wù)、特需服務(wù)、文化服務(wù)等于一體的治未病健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(二)進(jìn)一步提升治未病健康服務(wù)能力

　　提供治未病健康服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要根據(jù)群眾健康服務(wù)需求，配備具有中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)、臟腑功能、血?dú)鉅顟B(tài)評(píng)估等功能的中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估設(shè)備，建立完善中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估方法，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的高水平個(gè)性化便捷化治未病健康服務(wù)。要用治未病理念指導(dǎo)、豐富健康體檢服務(wù)。要將治未病工作與家庭醫(yī)生簽約相結(jié)合，研究開發(fā)不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案或指南(服務(wù)包)。針對(duì)常見病多發(fā)病高危人群和體質(zhì)偏頗人群，個(gè)性化制訂健康調(diào)養(yǎng)方案，提供針灸、推拿、膏方、拔罐、穴位敷貼、藥浴等健康干預(yù)措施。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點(diǎn)，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)開展治未病相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用。推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，開發(fā)食療藥膳等健康干預(yù)產(chǎn)品。建立治未病健康服務(wù)效果評(píng)價(jià)制度，開展效果追蹤、總結(jié)、分析及評(píng)價(jià)工作，不斷提升治未病健康服務(wù)能力。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)治未病健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　積極培養(yǎng)一批中醫(yī)基本功扎實(shí)、具有豐富臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟練掌握中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)和技能的醫(yī)師隊(duì)伍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事治未病的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)熟練掌握中醫(yī)治未病知識(shí)，靈活應(yīng)用中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)、中醫(yī)健康咨詢指導(dǎo)和中醫(yī)特色技術(shù)開展健康干預(yù)服務(wù)，每年接受80學(xué)時(shí)以上的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)知識(shí)與技能在崗培訓(xùn)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)師(士)應(yīng)接受中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn);管理人員應(yīng)接受中醫(yī)藥政策和中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)中醫(yī)師在完成所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作任務(wù)的前提下，依法在中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，推廣應(yīng)用規(guī)范安全、確有效果的中醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)技術(shù)和方法，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為。按照國家有關(guān)要求，中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的職業(yè)技能人員經(jīng)考核合格后可在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供調(diào)理服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)組織、考核工作。加大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)生保健類中醫(yī)技師隊(duì)伍建設(shè)力度。針對(duì)不同崗位人員，探索院校教育及崗位培訓(xùn)等多形式、多層級(jí)的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員教育培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)高等院校培養(yǎng)健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)專業(yè)人才，加強(qiáng)從事中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的中醫(yī)師崗位培訓(xùn)。探索建立治未病培訓(xùn)基地，制定治未病規(guī)范化培養(yǎng)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)材料，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批具有中醫(yī)治未病職業(yè)技能的實(shí)用型人才和其他專業(yè)人員，提高從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)。

　　(四)進(jìn)一步增強(qiáng)治未病健康服務(wù)科技支撐

　　貫徹落實(shí)《中醫(yī)預(yù)防保健“治未病”服務(wù)科技創(chuàng)新綱要(2013-2020年)》，加大科學(xué)研究力度，推動(dòng)治未病健康服務(wù)理論和方法突破，提高中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)能力。開展中醫(yī)預(yù)防保健理論研究，系統(tǒng)整理治未病理論，闡述治未病理論科學(xué)內(nèi)涵，探索建立治未病的理論構(gòu)架。開發(fā)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)產(chǎn)品，在健康狀態(tài)辨識(shí)技術(shù)和干預(yù)方法、健康信息服務(wù)產(chǎn)品、健康宣教產(chǎn)品、養(yǎng)生保健產(chǎn)品等方面推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)。開展治未病健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，開發(fā)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化共性技術(shù)，研制中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高治未病健康服務(wù)的規(guī)范性。統(tǒng)籌利用相關(guān)科技計(jì)劃(基金)，制訂治未病科研項(xiàng)目指南，圍繞治未病健康服務(wù)需求和技術(shù)體系的要求，組織實(shí)施一批科研項(xiàng)目，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以中醫(yī)藥科研基地為支撐，多學(xué)科、跨部門共同參與，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位、高等學(xué)校、企業(yè)之間的合作，建立治未病協(xié)作平臺(tái)，完善治未病領(lǐng)域科技布局，形成產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的中醫(yī)治未病健康服務(wù)研發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)治未病健康服務(wù)科技成果的實(shí)際應(yīng)用。

　　(五)進(jìn)一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)施

　　按照《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2015〕20號(hào))要求，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目與中醫(yī)醫(yī)療工作擺在同等重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))中醫(yī)藥主管部門要主動(dòng)與公共衛(wèi)生主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到中醫(yī)藥項(xiàng)目與國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目同方案、同部署、同指導(dǎo)、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立分工明確緊密合作的項(xiàng)目管理長效機(jī)制。大力推行信息技術(shù)應(yīng)用，提高服務(wù)效率。充分利用信息化手段組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的中醫(yī)藥健康管理信息化系統(tǒng)或模塊，并納入本地區(qū)基本公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，使中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目與其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在同一操作平臺(tái)上實(shí)施。做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)施情況的收集、核實(shí)和信息報(bào)送等工作。

　　(六)進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在防治慢性病中的作用

　　貫徹落實(shí)《江蘇省慢性病防治中長期規(guī)劃(2018-2025年)》，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同，為居民提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)，集預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等于一體的慢性病防治服務(wù)。加強(qiáng)行為和環(huán)境危險(xiǎn)因素控制，強(qiáng)化慢性病早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)由疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中的優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥慢性病防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能力建設(shè)。在條件成熟的地區(qū)，以高血壓、冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病和腦血管疾病、甲狀腺癌、乳腺癌、宮頸癌、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病等疾病為突破口，建立由國家、區(qū)域和基層中醫(yī)專科專病診療中心構(gòu)成的中醫(yī)專科專病防治體系。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院要配備公共衛(wèi)生專業(yè)人員，履行公共衛(wèi)生職責(zé)，做好慢性病防控工作。

　　(七)進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2017〕2號(hào))，積極運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法和技術(shù)，為老年人提供連續(xù)的保養(yǎng)身心、預(yù)防疾病、改善體質(zhì)、診療疾病、增進(jìn)健康的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均應(yīng)設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展不同形式的合作，為機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老提供技術(shù)支持。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展面向老年人的中醫(yī)藥健康管理、養(yǎng)生保健、康復(fù)、居家照護(hù)、健康教育等服務(wù)，應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸輻射。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭建立個(gè)性化中醫(yī)藥簽約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、健康管理、養(yǎng)生保健等治未病服務(wù)。鼓勵(lì)和支持公立中醫(yī)醫(yī)院通過特許經(jīng)營等方式，以品牌、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢資源與民政部門以及社會(huì)資本等開展合作，新建、托管、協(xié)作舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為中醫(yī)醫(yī)院收治老年人后期康復(fù)護(hù)理場所。到2020年，60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

　　(八)進(jìn)一步發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)

　　貫徹落實(shí)《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2016〕1號(hào))。支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)依法依規(guī)發(fā)展，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓展治未病健康服務(wù)范圍、擴(kuò)大覆蓋面、延伸服務(wù)項(xiàng)目，全面開展中醫(yī)藥健康干預(yù)，形成全方位全生命周期治未病健康服務(wù)鏈。推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間形成相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展模式。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為。中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全管理規(guī)章制度，建立技術(shù)服務(wù)目錄、服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，并按照服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程開展服務(wù)。開展中醫(yī)特色健康管理。建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在社區(qū)開展試點(diǎn)，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭、個(gè)人多種形式的協(xié)調(diào)互動(dòng)。指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務(wù)。推動(dòng)建設(shè)一批規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地。

　　(九)進(jìn)一步加強(qiáng)健康生活方式的宣傳教育

　　倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，引導(dǎo)群眾形成健康的行為和生活方式。將中醫(yī)藥健康教育與健康促進(jìn)貫穿于全生命周期，推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有。從弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度，加強(qiáng)中國傳統(tǒng)健康文化的宣傳，讓社會(huì)了解治未病理念，普及治未病知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度，促進(jìn)百姓對(duì)治未病的理解和應(yīng)用，使治未病文化轉(zhuǎn)化為促進(jìn)群眾健康的自主行為。開展“中醫(yī)中藥中國行-中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”，針對(duì)不同層次、不同年齡、不同需求的群眾，創(chuàng)作科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的科普創(chuàng)意產(chǎn)品，積極開展現(xiàn)場咨詢、健康講座、專題專欄節(jié)目等多種形式的治未病科普宣教活動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，開展中醫(yī)健康體檢、健康評(píng)估、健康干預(yù)以及藥膳食療科普等活動(dòng)，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)與方法，指導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康調(diào)養(yǎng)。加強(qiáng)治未病健康服務(wù)信息和服務(wù)效果的宣傳，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，引導(dǎo)人民群眾科學(xué)全面地認(rèn)識(shí)健康，自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和理念。

　　三、創(chuàng)新舉措，充分保障治未病健康工程順利實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障

　　各地各單位要高度重視治未病健康工程組織實(shí)施工作，在項(xiàng)目建設(shè)上予以財(cái)力支持，在政策上落實(shí)保障扶持措施，及時(shí)掌握工程實(shí)施以及中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)業(yè)態(tài)的新情況、新趨勢，注重解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理，努力為治未病健康服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把治未病健康工程作為建設(shè)“健康江蘇”的一項(xiàng)重要工作，建立健全多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推行屬地化管理，明確目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。各設(shè)區(qū)市中醫(yī)藥主管部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)治未病健康工程實(shí)施方案。

　　(二)健全行業(yè)組織，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　支持建立治未病健康服務(wù)行業(yè)組織，暢通相關(guān)政策信息渠道，通過行政授權(quán)、購買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。重視行業(yè)組織在從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、行業(yè)信譽(yù)維護(hù)等方面的突出作用。強(qiáng)化行業(yè)組織在治未病健康服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)內(nèi)容等方面的自律作用。支持行業(yè)組織開展服務(wù)流程制訂、質(zhì)量鑒定、服務(wù)認(rèn)證、教育培訓(xùn)、會(huì)展交流、咨詢統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、技能競賽等工作。推動(dòng)行業(yè)組織研究制定治未病健康服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展治未病健康服務(wù)中的引領(lǐng)和支撐作用，逐步建立完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。明確中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)營業(yè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)不得從事醫(yī)療和藥品、醫(yī)療器械銷售等活動(dòng);禁止使用針刺、瘢痕灸、發(fā)泡灸、牽引、扳法、中醫(yī)微創(chuàng)類技術(shù)、中藥灌洗腸以及其他具有創(chuàng)傷性、侵入性或者危險(xiǎn)性的技術(shù)方法;不得以涉及中醫(yī)藥預(yù)防、保健、養(yǎng)生、健康咨詢等為名或假借中醫(yī)理論和術(shù)語開展虛假宣傳，不得宣傳治療作用。

　　(三)轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管

　　建立健全治未病健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)與工商、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，探索對(duì)社會(huì)性質(zhì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理工作，試點(diǎn)建立多部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)組織自律維權(quán)、社會(huì)監(jiān)督和公眾參與的綜合監(jiān)管體系。轉(zhuǎn)變行政管理方式，推動(dòng)負(fù)面清單制度和第三方認(rèn)證作為市場管理的主要方式。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及退出機(jī)制，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律，確保治未病健康服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。

　　江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委

　　江蘇省中醫(yī)藥局