為全面推動(dòng)中醫(yī)藥在海南自由貿(mào)易港傳承創(chuàng)新發(fā)展，中共海南省委、海南省人民政府近日對(duì)外公布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥在海南自由貿(mào)易港傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，爭(zhēng)取中醫(yī)藥事業(yè)在海南自貿(mào)港建設(shè)中實(shí)現(xiàn)早期收獲。

　　意見(jiàn)明確，海南將充分利用自貿(mào)港政策制度優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易作為全省開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破。將中醫(yī)藥服務(wù)納入海南自貿(mào)港新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，吸引更多中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)落戶(hù)。重點(diǎn)支持三亞市中醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。

　　意見(jiàn)指出，海南將融合創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)任務(wù)，將中醫(yī)藥生態(tài)、綠色和健康的理念與旅游深度融合，打造海南省獨(dú)特的中醫(yī)藥健康旅游新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)省內(nèi)公立醫(yī)院拓展服務(wù)項(xiàng)目，增設(shè)與休閑度假功能相結(jié)合的康養(yǎng)中心。鼓勵(lì)旅行社與各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，將中醫(yī)藥與觀光、休閑、度假類(lèi)產(chǎn)品結(jié)合，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推廣。

　　海南將對(duì)標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)需要，構(gòu)建高水平中醫(yī)藥服務(wù)體系，到2022年實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　海南將發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。允許非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事治未病服務(wù)。到2022年，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)1個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)(特色)專(zhuān)科，全省所有三級(jí)中醫(yī)院、50%以上二級(jí)中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，所有康復(fù)醫(yī)院均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。

　　在中藥研究方面，海南將充分利用獨(dú)特的熱帶氣候資源，開(kāi)展南藥、芳香藥、黎藥、海洋藥資源的研究、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。到2022年力爭(zhēng)南藥、黎藥、中成藥產(chǎn)值占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值12%以上。此外，還將建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和自貿(mào)港建設(shè)需求的中藥注冊(cè)管理制度。將中醫(yī)藥納入海南省重大新藥創(chuàng)制國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、經(jīng)典名方和南藥、黎藥、海洋藥等為基礎(chǔ)研制中藥新藥。

　　(來(lái)源：中新網(wǎng) 記者：王子謙)

　　以下內(nèi)容來(lái)源：海南省人民政府官網(wǎng)

中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥在海南自由貿(mào)易港傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(2020年11月2日)

瓊發(fā)〔2020〕14號(hào)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》精神，全面推動(dòng)中醫(yī)藥在海南自由貿(mào)易港傳承創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的優(yōu)勢(shì)作用，爭(zhēng)取中醫(yī)藥事業(yè)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中實(shí)現(xiàn)早期收獲，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、結(jié)合自由貿(mào)易港實(shí)際，建設(shè)中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　(一)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。充分利用自由貿(mào)易港政策制度優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易作為全省開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破。實(shí)行公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格、薪酬等體制機(jī)制改革，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，確保各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)等方面享受平等待遇。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類(lèi)院校及各類(lèi)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)國(guó)際型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力，鼓勵(lì)省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家，向境外人員提供中醫(yī)藥培訓(xùn)服務(wù)，打造國(guó)際中醫(yī)藥培訓(xùn)中心。借助博鰲亞洲論壇、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)論壇和會(huì)展平臺(tái)，建設(shè)匯集國(guó)內(nèi)外中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)以及各個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥交流中心。將中醫(yī)藥服務(wù)納入海南自由貿(mào)易港新增鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，扶持我省優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在境外合作設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其符合條件的新增境外直接投資取得的所得按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策，吸引更多中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易企業(yè)落戶(hù)我省。建設(shè)一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展前景、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目和示范基地。重點(diǎn)支持三亞市中醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。

　　(二)科研創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥高新技術(shù)發(fā)展。充分利用海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新動(dòng)能做強(qiáng)做大我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)優(yōu)勢(shì)品種、高端人才、大資本等優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，增強(qiáng)本地中藥企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力吸引國(guó)內(nèi)外中藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)落戶(hù)我省，快速壯大我省中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞自由貿(mào)易港建設(shè)需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問(wèn)題，建立多學(xué)科融合的科研平臺(tái)。力爭(zhēng)將省中醫(yī)院建設(shè)成為全國(guó)中醫(yī)臨床研究基地，建設(shè)一批中醫(yī)藥類(lèi)省級(jí)工程研究中心。省級(jí)科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)要加大對(duì)中醫(yī)藥科研支持，開(kāi)展防治重大、難治、地方常見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究以及中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)研究。在中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所海南分所基礎(chǔ)上由部省合作共建海南省南藥研究院，努力建成中國(guó)南藥科技創(chuàng)新核心基地，引領(lǐng)中國(guó)南藥研究。

　　(三)融合創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)任務(wù)，將中醫(yī)藥生態(tài)、綠色和健康的理念與旅游深度融合，打造我省獨(dú)特的中醫(yī)藥健康旅游新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、南平健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)演豐沉香健康產(chǎn)業(yè)園等本土中醫(yī)藥特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)省內(nèi)公立醫(yī)院拓展服務(wù)項(xiàng)目，增設(shè)與休閑度假功能相結(jié)合的康養(yǎng)中心。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)一批以中醫(yī)康養(yǎng)保健服務(wù)為重點(diǎn)的中醫(yī)康養(yǎng)度假村。鼓勵(lì)景區(qū)、酒店等引進(jìn)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)辦面向游客的中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)旅行社與各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，將中醫(yī)藥與觀光、休閑、度假類(lèi)產(chǎn)品結(jié)合，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推廣，打造我省中醫(yī)藥健康旅游品牌。

　　二、對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)需要，構(gòu)建高水平中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　(四)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。爭(zhēng)取將省中醫(yī)院打造成為全國(guó)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。重點(diǎn)加強(qiáng)海口、三亞、儋州、瓊海、瓊中等市縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和軟件建設(shè)，構(gòu)建省級(jí)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。完成所有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，規(guī)范中醫(yī)院科室設(shè)置，強(qiáng)化以中醫(yī)為主的辦院模式和服務(wù)功能，健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。到2022年，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　(五)推進(jìn)綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院中醫(yī)藥工作。開(kāi)展綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院中醫(yī)藥工作推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省二級(jí)以上綜合醫(yī)院和有條件的婦幼保健院、專(zhuān)科醫(yī)院要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，中醫(yī)科作為醫(yī)院一級(jí)臨床科室，要能夠提供中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院、婦幼保健院和專(zhuān)科醫(yī)院創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥工作示范單位。

　　(六)筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，將中醫(yī)館建設(shè)納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)全省基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生規(guī)模，實(shí)施基層中醫(yī)師特設(shè)崗位計(jì)劃，放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱(chēng)晉升條件。在開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)的地區(qū)，二級(jí)甲等以上中醫(yī)院要牽頭組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，探索實(shí)行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”。到2022年，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　(七)促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)加快發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部、診所。允許符合條件的在職、停薪留職醫(yī)務(wù)人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)置只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公立中醫(yī)院和社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式向社會(huì)辦中醫(yī)院、中醫(yī)門(mén)診部等購(gòu)買(mǎi)家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。營(yíng)利性社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　(八)以信息化支撐服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。鼓勵(lì)依托省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括中醫(yī)門(mén)診部和診所)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，推動(dòng)開(kāi)展線上線下一體化服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)治未病養(yǎng)生保健在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)。基于省政務(wù)云和省大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，完善省級(jí)中醫(yī)藥信息中心，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”。加強(qiáng)以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。

　　三、發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　(九)彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)。以重點(diǎn)專(zhuān)科和學(xué)科建設(shè)為抓手，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。各級(jí)中醫(yī)院均應(yīng)建立完善的專(zhuān)科體系，并確立專(zhuān)科發(fā)展方向，遵循集中優(yōu)勢(shì)、培植重點(diǎn)、有所突破的原則，用優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科帶動(dòng)醫(yī)院整體發(fā)展。做好全國(guó)知名重點(diǎn)專(zhuān)科單位對(duì)口支援我省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，建設(shè)好一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專(zhuān)科。到2022年，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)1個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)(特色)專(zhuān)科。建立有效機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。

　　(十)發(fā)揮中醫(yī)在治未病中主導(dǎo)作用。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)治未病改革創(chuàng)新試點(diǎn)，健全全省中醫(yī)治未病體系。二級(jí)以上中醫(yī)院均要設(shè)立治未病科室(中心)。制定完善中醫(yī)治未病服務(wù)目錄，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，加快中醫(yī)治未病醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目審核，及時(shí)出臺(tái)收費(fèi)政策。允許非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事治未病服務(wù)。大力普及小兒推拿、艾灸、火罐、刮痧等中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和太極拳等養(yǎng)生保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。對(duì)提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”的規(guī)范表述，進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

　　(十一)突出中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用。將中醫(yī)藥、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和海南得天獨(dú)厚的氣候資源融合起來(lái)，打造海南中醫(yī)藥特色康復(fù)品牌。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程，到2022年，全省所有三級(jí)中醫(yī)院、50%以上二級(jí)中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，所有康復(fù)醫(yī)院均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在中醫(yī)館提供中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。針對(duì)老年性疾病和心血管、呼吸系統(tǒng)疾病等在海南具有地域康復(fù)優(yōu)勢(shì)的疾病制定和推廣一批康復(fù)方案，吸引省外患者來(lái)瓊康復(fù)。推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

　　四、推動(dòng)中藥質(zhì)量提升，保障中藥安全有效

　　(十二)加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制。實(shí)施海南道地藥材推進(jìn)工程，加強(qiáng)海南道地藥材研究，遴選和推動(dòng)一批熱帶道地中藥材發(fā)展。建好國(guó)家中藥種質(zhì)資源庫(kù)、中藥材種子種苗繁育基地、省中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系，提供中藥資源和中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中藥企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在白沙、瓊中、五指山、屯昌等市縣以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地，推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化種植。評(píng)定一批省級(jí)道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地，到2022年，初步形成一批種植規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)支撐強(qiáng)的中藥大品種，樹(shù)立海南熱帶中藥品牌。

　　(十三)重點(diǎn)推進(jìn)南藥和芳香藥等資源開(kāi)發(fā)。充分利用海南獨(dú)特的熱帶氣候資源，開(kāi)展南藥、芳香藥、黎藥、海洋藥資源的研究、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。推進(jìn)興隆熱帶藥用植物園建設(shè)，加強(qiáng)南藥種質(zhì)資源保護(hù)利用。開(kāi)展海洋藥資源普查，推進(jìn)海洋藥物和功能性食品開(kāi)發(fā)。著力推動(dòng)以沉香為代表的芳香藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)沉香良種集中連片種植，推廣沉香、降香人工結(jié)香技術(shù)，完善芳香藥標(biāo)準(zhǔn)、品牌及交易體系建設(shè)，構(gòu)建芳香藥種植、加工、貿(mào)易、康養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和休閑旅游等融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)體系，打造海南國(guó)際“香島”品牌。

　　(十四)促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。鼓勵(lì)對(duì)傳統(tǒng)中藥飲片炮制規(guī)范進(jìn)行深入研究，推進(jìn)省級(jí)中藥飲片炮制規(guī)范制定工作;加快推進(jìn)中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。加大中成藥上市后評(píng)價(jià)工作力度。鼓勵(lì)企業(yè)建立中藥創(chuàng)新研發(fā)中心，加快優(yōu)勢(shì)中藥及中藥經(jīng)典名方復(fù)方研發(fā)和院內(nèi)制劑二次開(kāi)發(fā)，積極培育大品種。到2022年，力爭(zhēng)南藥、黎藥、中成藥產(chǎn)值占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值12%以上。

　　(十五)改革完善中藥注冊(cè)管理。建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和自由貿(mào)易港建設(shè)需求的中藥注冊(cè)管理制度。將中醫(yī)藥納入我省重大新藥創(chuàng)制國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、經(jīng)典名方和南藥、黎藥、海洋藥等為基礎(chǔ)研制中藥新藥。支持省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要配制和使用中藥制劑，支持區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑中心建設(shè)。鼓勵(lì)我省中成藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新工藝以及體現(xiàn)臨床應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的新劑型改進(jìn)已上市中藥品種。優(yōu)化和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理，允許省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)中藥制劑按規(guī)定在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑能夠在我省調(diào)劑使用。

　　(十六)加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸，落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系，用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。推進(jìn)中藥企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，按國(guó)家統(tǒng)一部署，將全省中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)全部納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)制售假劣中藥行為的責(zé)任追究力度。

　　五、遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

　　(十七)改革人才培養(yǎng)模式。健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)經(jīng)典能力等級(jí)考試，探索將中醫(yī)經(jīng)典能力等級(jí)考試成績(jī)作為中醫(yī)藥人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)審等評(píng)價(jià)量化指標(biāo)。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許臨床類(lèi)別醫(yī)師通過(guò)考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱(chēng)評(píng)聘。允許中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人員參加中醫(yī)職稱(chēng)評(píng)聘和臨床類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

　　(十八)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。利用省內(nèi)外中醫(yī)藥教育資源，推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥高等院校，或者爭(zhēng)取省外中醫(yī)藥高等院校在我省開(kāi)辦分校，填補(bǔ)我省沒(méi)有獨(dú)立中醫(yī)藥高等院校空白。注重培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技能型、應(yīng)用型、服務(wù)型中醫(yī)藥人才，為海南中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　(十九)優(yōu)化人才成長(zhǎng)途徑。通過(guò)學(xué)科專(zhuān)科建設(shè)、重大科研平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目實(shí)施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批中醫(yī)藥高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)中醫(yī)臨床骨干人才、中醫(yī)全科醫(yī)生、基層中醫(yī)藥人才、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才以及中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)。完善中醫(yī)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員考核辦法，加大中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，支持中醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。

　　(二十)加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)，在全省各級(jí)中醫(yī)院為國(guó)內(nèi)各地名醫(yī)、流派傳承人設(shè)立工作室。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，將帶徒質(zhì)量和數(shù)量直接與職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。吸引、鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專(zhuān)家通過(guò)師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。

　　(二十一)健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。改革完善中醫(yī)藥職稱(chēng)評(píng)聘制度，注重業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。在省級(jí)各類(lèi)高層次人才評(píng)選中加大對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立省級(jí)名中醫(yī)和青年名中醫(yī)評(píng)選制度，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳承人。

　　六、傳承精華，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)

　　(二十二)傳承中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華精髓。加強(qiáng)古典醫(yī)籍文獻(xiàn)研究利用，挖掘、整理、研究古今海南中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)及特色診療技術(shù)，組織編寫(xiě)出版名醫(yī)論著。推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展，在省博物館、中國(guó)(海南)南海博物館等開(kāi)辟中醫(yī)藥展區(qū)，推動(dòng)建設(shè)省中醫(yī)藥博物館和中藥標(biāo)本館。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，把中醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)。

　　(二十三)加快黎苗等地方特色民族醫(yī)藥挖掘和整理。將海南黎苗族醫(yī)藥發(fā)展納入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快海南黎苗族醫(yī)藥研究、保護(hù)和開(kāi)發(fā)。對(duì)民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)整理研究，挖掘和保護(hù)黎醫(yī)苗醫(yī)資源。在條件成熟市縣試點(diǎn)設(shè)置民族醫(yī)醫(yī)院或在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置民族醫(yī)藥科室。在省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)類(lèi)別中單獨(dú)設(shè)置傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)，鼓勵(lì)民族和民間醫(yī)藥申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　七、以改革為抓手，建立中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新保障機(jī)制

　　(二十四)完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)要充分考慮中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，探索實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按照單病種付費(fèi)改革，分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索對(duì)治未病項(xiàng)目實(shí)行收費(fèi)改革。鼓勵(lì)公立醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易服務(wù)探索自主定價(jià)。及時(shí)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保總額控制指標(biāo)向定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。按規(guī)定提高住院報(bào)銷(xiāo)比例，鼓勵(lì)群眾選擇中醫(yī)藥服務(wù)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入門(mén)診(含門(mén)診慢病)統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)不對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)做特別限制。

　　(二十五)完善投入保障機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)投入力度，改善中醫(yī)院辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本在《海南自由貿(mào)易港政府投資引導(dǎo)基金總體方案》框架下，設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的股權(quán)投資基金，支持海南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　(二十六)健全中醫(yī)藥管理體制。依據(jù)中醫(yī)藥法有關(guān)規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，各市縣要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。整合全省衛(wèi)生健康行業(yè)事業(yè)單位資源，創(chuàng)新管理體制，為全省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥科研單位及中醫(yī)藥企業(yè)搭建溝通交流平臺(tái)及商務(wù)拓展平臺(tái)，助推海南中醫(yī)藥振興發(fā)展。完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　(二十七)加強(qiáng)組織實(shí)施。將本意見(jiàn)實(shí)施情況納入市縣黨委和政府及省直相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核。各市縣各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措，鼓勵(lì)在中醫(yī)藥服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。省內(nèi)各主要媒體要加大對(duì)中醫(yī)藥文化宣傳力度，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥防病治病知識(shí)傳播普及，營(yíng)造珍視、熱愛(ài)、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。

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