內(nèi)容來源：《瞭望》

　　作者：湖北省恩施自治州政協(xié)副主席、中共巴東縣委書記 單艷平

　　地處湖北西南部的巴東縣，是長江流經(jīng)湖北省的第一縣，境內(nèi)長江干流全長39公里，岸線長92.5公里，流域面積1796平方公里。長江，可謂是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金軸。

　　近年來，巴東縣科學(xué)運用中醫(yī)整體觀，持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展方面工作，科學(xué)“醫(yī)治”長江，堅守“長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化”底線，助力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　心主血脈，落實主體責(zé)任

　　巴東縣立足區(qū)域?qū)嶋H，積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的具體路徑，全面落實生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，并持續(xù)完善相關(guān)政策體系。

　　一方面，堅持環(huán)境保護“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，成立縣委書記為主任、縣長為第一副主任、相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要負責(zé)人為成員的環(huán)境保護委員會，切實加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　具體來說，委員會下設(shè)水資源環(huán)境保護、農(nóng)村面源污染防治、地質(zhì)礦山行業(yè)環(huán)境保護等9個專委會，分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進環(huán)境保護工作。同時，成立污染防治攻堅戰(zhàn)、長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役等工作指揮部，全面落實1個指揮部、27個牽頭部門、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、322個行政村(社區(qū))的責(zé)任體系，嚴格實行“清單制+責(zé)任制”。

　　同時，建立環(huán)委會成員單位負責(zé)人述職等制度，實施綠色政績考核，將長江生態(tài)保護與修復(fù)作為全縣年度目標(biāo)責(zé)任制綜合考核核心指標(biāo)，嚴格實行環(huán)保問題“一票否決”。

　　另一方面，巴東縣先后編制《“十三五”巴東縣環(huán)境保護工作規(guī)劃》《湖北巴東國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃》，并出臺《建設(shè)“美麗巴東”五項專項工作》《大氣污染防治行動計劃》等一系列政策文件，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任共同體和職能共同體。

　　此外，巴東縣還建立完善資金投入機制，初步形成財政投入引導(dǎo)、生態(tài)補償主導(dǎo)、信貸資金支持、社會資金補充的多元投入機制。

　　辨證論治，保衛(wèi)綠水青山

　　為打造三峽庫區(qū)重要水源涵養(yǎng)地和國家重要生態(tài)屏障區(qū)，巴東縣大力實施治山、治水、治土、治氣、治污“五大環(huán)保行動”，守護峽江良好生態(tài)。

　　治山行動，讓山更青。加強育林覆綠，打造沿長江、清江柑橘產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)經(jīng)濟林，共育林、造林40萬畝;加強生態(tài)修復(fù)，將全縣42%的版圖面積納入生態(tài)紅線保護范圍，嚴格落實“三線一單”管控措施;加強執(zhí)法管控，全面落實山長制，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶”四級森林管護網(wǎng)絡(luò);加強企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　治水行動，讓水更綠。全面落實河長制，消除“垃圾河”“污水河”;加強清漂護航，成立專業(yè)清漂隊伍定期清漂保潔，實現(xiàn)環(huán)保、海事、交通、水利、旅游等部門合成作戰(zhàn)、嚴防密守;嚴格水事執(zhí)法，落實長江禁漁制度，嚴厲打擊涉水違法行為;加強岸線管控，開展長江非法碼頭整治;加強水質(zhì)監(jiān)控，嚴守水資源管理“三條紅線”。

　　治土行動，讓土更凈。嚴格耕地管控，完成永久基本農(nóng)田劃定，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護，確保耕地保有面積不減、用途不變、質(zhì)量提升;加快土地整治，持續(xù)抓好農(nóng)村面源污染、土壤酸化治理;嚴控農(nóng)藥化肥，禁止產(chǎn)業(yè)基地使用化學(xué)除草劑，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥推廣使用面積超過70%;強化水土保持，啟動坡耕地水土流失綜合治理。

　　治氣行動，讓天更藍。加強企業(yè)管控，將縣域長江岸線可視范圍作為非工業(yè)區(qū)域，先后淘汰一批重點大氣污染企業(yè);強化氣塵整治，實現(xiàn)工地圍擋、物料覆蓋、濕法作業(yè)、路面硬化、車輛清洗、密閉運輸“六個百分之百”;推廣綠色能源，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。

　　治污行動，讓城鄉(xiāng)更美。創(chuàng)新治污模式，推廣“撤箱入院”和“袋裝化”直收直運垃圾收集模式，探索“戶分類、村收集轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)集中處理”垃圾處理模式，創(chuàng)新開展“限塑減白”行動等;加強畜禽糞污防治;開展固廢治理，完成城區(qū)沖溝治理，推進市政道路黑色化工程，推進“廁所革命”三年攻堅行動。

　　固本培元，打造產(chǎn)業(yè)集群

　　生態(tài)文化旅游、硒食品、生物醫(yī)藥、清潔能源、先進制造業(yè)，是巴東縣正全力打造的五大產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)集群合力增強、效能凸顯，正成為長江庫區(qū)縣走實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”路子的有力支撐。

　　打造生態(tài)文化旅游集群，變現(xiàn)“山水畫廊”。一是放大資源價值，加強“世界纖夫活化石”神農(nóng)溪等景點提檔升級，全力打造綠蔥坡高山滑雪場，推進長江巫峽口景區(qū)建設(shè);二是挖掘區(qū)域優(yōu)勢，打通長江三峽游、清江大旅游、318國道健身休閑運動游、鄂西高原假日自駕游等線路節(jié)點，以形成區(qū)域大旅游環(huán)線，做大做強特色旅游。

　　打造硒食品集群，走實“硒望之路”。一是壯大特色產(chǎn)業(yè)，擴大茶葉、高山蔬菜等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模，加快柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升“巴東郡貢茶”知名度。二是打造品牌集群，積極打造“硒+X”縣域公用品牌，爭創(chuàng)國家富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工知名品牌示范區(qū)。

　　打造生物醫(yī)藥集群，推廣健康良方。一是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的道地藥材種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，擴大名貴中藥材“神農(nóng)四寶”和特色中藥材種植規(guī)模。二是推進精深加工，提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建成集中藥飲片生產(chǎn)、中藥材中間物提取、養(yǎng)生保健于一體的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)。三是搶抓醫(yī)藥政策機遇，推進三峽庫區(qū)銀杏原產(chǎn)地保護項目，并打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園，努力建成全省知名原料藥集散地。

　　打造清潔能源集群，啟動綠色引擎。一是開發(fā)新能源，爭取清江抽水蓄能發(fā)電項目落地，推進光伏發(fā)電，并利用生物資源優(yōu)勢，發(fā)展能源農(nóng)業(yè)與能源林業(yè)，加強太陽能、頁巖氣勘探開發(fā)。二是推動能源安全，全面推進“電氣化+”工程，逐步替代燃煤能源，形成水電、光伏、天然氣、風(fēng)能等能源互為補充、共同發(fā)展的格局，保障能源安全可靠、持續(xù)供給。

　　打造先進制造業(yè)集群，加快高智驅(qū)動。一是扶持企業(yè)壯大，以國家電網(wǎng)、許繼電源、博宇科技三方合作為核心，推動新能源汽車充電樁量產(chǎn)入市，建成新能源汽車裝備產(chǎn)業(yè)鏈;支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成以新材料為核心的新型環(huán)保包材產(chǎn)業(yè)鏈，與本地生物醫(yī)藥、硒食品等產(chǎn)業(yè)形成有效協(xié)同。二是鼓勵創(chuàng)新拓市，扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，拓展高新技術(shù)產(chǎn)品市場，鼓勵企業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　巴東縣以中醫(yī)思維，活血清污，辨證施策，固本培基，探索出庫區(qū)環(huán)境保護與縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路。如今，長江巴東段沿岸生態(tài)環(huán)境明顯改善。藍天碧水間，一座生態(tài)宜居的山城正大踏步邁入新時代。