國家中醫(yī)藥管理局  
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      國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于《中醫(yī)藥標準管理辦法
      (征求意見稿)》公開征求意見的通知
      時間:2023-07-18 15:49:50
      國中醫(yī)藥法監(jiān)函〔2023〕119號

        為加強中醫(yī)藥標準化工作,規(guī)范中醫(yī)藥標準管理,促進中醫(yī)藥標準高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,我局起草了《中醫(yī)藥標準管理辦法(征求意見稿)》。按照行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)要求,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見:

        一、電子郵件:zcfgjds@natcm.gov.cn;

        二、信函:北京市東城區(qū)工體西路1號國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司,郵編:100027;

        三、傳真:010-59957669。

        請在電子郵件主題、傳真首頁和信封上注明“中醫(yī)藥標準管理辦法公開征求意見”。

        意見反饋截止日期為2023年8月17日。

        國家中醫(yī)藥管理局

        2023年7月18日

      中醫(yī)藥標準管理辦法(征求意見稿)

      第一章 總 則

        第一條【立法宗旨】 為加強中醫(yī)藥標準化工作,規(guī)范中醫(yī)藥標準管理,促進中醫(yī)藥標準高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,制定本辦法。

        第二條【標準定義】 中醫(yī)藥標準是指中醫(yī)藥領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求,包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準包括強制性國家標準、推薦性國家標準。

        第三條【適用范圍】 本辦法適用于中醫(yī)藥推薦性國家標準、行業(yè)標準的制定、實施和監(jiān)督。

        對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套、對中醫(yī)藥行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求,可以制定推薦性國家標準。對沒有推薦性國家標準、需要在中醫(yī)藥行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標準。

        中醫(yī)藥強制性國家標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的管理按照《強制性國家標準管理辦法》《地方標準管理辦法》《中醫(yī)藥團體標準管理辦法》《企業(yè)標準化管理辦法》執(zhí)行。

        第四條【標準質(zhì)量要求】 制定中醫(yī)藥標準應當在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查論證,廣泛征求意見,保證中醫(yī)藥標準的科學性、規(guī)范性、時效性,提高中醫(yī)藥標準質(zhì)量。

        第五條【組織機構(gòu)及職責】 國家中醫(yī)藥管理局依法負責職責范圍內(nèi)的中醫(yī)藥標準管理工作,實施歸口管理,分工負責。

        國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司(以下簡稱政策法規(guī)與監(jiān)督司)負責中醫(yī)藥標準化政策、規(guī)劃、年度計劃的制定等歸口管理工作。局相關(guān)業(yè)務部門參與各自專業(yè)領(lǐng)域中醫(yī)藥標準立項論證、審查及推廣應用等工作。

        國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標準化工作辦公室(以下簡稱標準化工作辦公室)負責中醫(yī)藥標準化日常管理工作。

        國家中醫(yī)藥管理局組建中醫(yī)藥標準咨詢專家?guī)?以下簡稱標準咨詢專家?guī)?,下設(shè)若干專家組,由標準化工作辦公室負責組織專家組對中醫(yī)藥標準開展審核。

        全國中醫(yī)藥各專業(yè)標準化技術(shù)委員會(以下簡稱技術(shù)委員會)在國家中醫(yī)藥管理局的指導下,負責本專業(yè)領(lǐng)域國家標準起草、征求意見、技術(shù)審查、復審工作,承擔歸口推薦性國家標準的解釋工作。

        第六條【獎勵制度】 發(fā)布的中醫(yī)藥標準屬于科技成果,并作為主要起草人專業(yè)技術(shù)資格的評審依據(jù)。鼓勵將中醫(yī)藥標準納入各級獎項評選范圍。

        第七條【專利管理】 中醫(yī)藥標準一般不涉及專利。中醫(yī)藥標準中涉及的專利應當是實施該標準必不可少的專利,其管理按照專利的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第八條【廣泛參與】 鼓勵公民、法人和其他組織參與中醫(yī)藥標準化工作。

      第二章 計劃與立項

        第九條【計劃征集】 國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)事業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步需要,組織編制中醫(yī)藥標準化中長期規(guī)劃和年度制修訂計劃。

        第十條【項目建議】 國家中醫(yī)藥管理局每年公開向社會征集中醫(yī)藥標準制修訂計劃建議。鼓勵政府部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民積極提出中醫(yī)藥標準制修訂計劃建議。

        第十一條【項目建議評估】 中醫(yī)藥國家標準制修訂計劃建議由技術(shù)委員會評估后報標準化工作辦公室。標準化工作辦公室組織標準咨詢專家?guī)煜嚓P(guān)專家組,對中醫(yī)藥標準制修訂計劃建議進行審核,提出立項建議,形成中醫(yī)藥標準年度制修訂項目計劃。

        第十二條【計劃下達】 中醫(yī)藥標準年度制修訂項目計劃經(jīng)局長會議審議后,國家標準計劃報國務院標準化行政主管部門審批,行業(yè)標準計劃由國家中醫(yī)藥管理局批準下達并公布。

        第十三條【計劃期限】 中醫(yī)藥標準從計劃下達到報送報批稿的期限一般不得超過十八個月。

      第三章 起草和征求意見

        第十四條【組建起草組】 標準化工作辦公室、技術(shù)委員會按照下達的中醫(yī)藥標準制修訂項目計劃,組建起草組,承擔具體中醫(yī)藥標準的起草工作。

        第十五條【起草組組成】 起草組應當具有專業(yè)性和廣泛代表性,研究水平應當代表中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先水平。多個單位參與標準起草時,第一起草單位為標準負責單位,第一起草人為主要負責人。

        第十六條【第一起草單位要求】 第一起草單位應當具備下列條件:

        (一)具有完成標準起草所需的組織機構(gòu)或管理部門;

        (二)具有相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)較高的學術(shù)地位及技術(shù)條件;

        (三)相關(guān)人員接受過標準化知識培訓并考核合格;

        (四)具有與標準起草相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究成果;

        (五)國家中醫(yī)藥管理局規(guī)定的其他條件。

        第十七條【第一起草人要求】 第一起草人應當具備下列條件:

        (一)具有相應的正高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格;

        (二)具備較高的標準制修訂技術(shù)水平;

        (三)具有相關(guān)的項目組織管理工作及標準化工作經(jīng)驗;

        (四)在承擔各級各類相關(guān)項目工作中無不良記錄;

        (五)國家中醫(yī)藥管理局規(guī)定的其他條件。

        第十八條【起草要求】 起草組應當按照《標準化工作導則》(GB/ T1)、《標準編寫規(guī)則》(GB/T 20001)、《標準中特定內(nèi)容的起草》(GB/T 20002)等要求起草中醫(yī)藥標準征求意見稿、編制說明及有關(guān)材料。

        第十九條【征求意見】 技術(shù)委員會應當將中醫(yī)藥國家標準征求意見稿和編制說明通過有關(guān)門戶網(wǎng)站、全國標準信息公共服務平臺等渠道向社會公開征求意見,同時向涉及的其他國務院有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、消費者組織和科研機構(gòu)等相關(guān)方征求意見。中醫(yī)藥國家標準征求意見期限一般不少于六十日。

        起草組應當將行業(yè)標準征求意見稿、編制說明及有關(guān)材料,向標準使用單位、社會團體、科研院所、專家等相關(guān)方征求意見,同時向社會公開征求意見。行業(yè)標準征求意見期限一般不少于三十日。

        第二十條【意見處理】 起草組應當對征集的意見進行歸納匯總和研究處理,形成中醫(yī)藥標準送審稿、編制說明及有關(guān)材料,在中醫(yī)藥標準制修訂項目計劃規(guī)定的期限內(nèi),中醫(yī)藥國家標準提交技術(shù)委員會,中醫(yī)藥行業(yè)標準提交標準化工作辦公室。

      第四章 審查、報批與發(fā)布

        第二十一條【技術(shù)審查和審核】 中醫(yī)藥國家標準由技術(shù)委員會組織開展技術(shù)審查。審查通過的,起草組應當根據(jù)審查意見形成中醫(yī)藥標準報批稿、編制說明、意見匯總處理表及有關(guān)材料,經(jīng)技術(shù)委員會組織報標準化工作辦公室。標準化工作辦公室組織標準咨詢專家?guī)煜嚓P(guān)專家組進行審核。

        中醫(yī)藥行業(yè)標準由標準化工作辦公室組織標準咨詢專家?guī)煜嚓P(guān)專家組進行審核。審核通過的,起草組應當根據(jù)審核意見形成中醫(yī)藥標準報批稿、編制說明、意見匯總處理表及有關(guān)材料,報標準化工作辦公室。

        審核未通過的,標準化工作辦公室應當向技術(shù)委員會、起草組反饋意見,說明未通過的理由并提出相應的修改要求,起草組應當根據(jù)審查意見修改并再次送審。

        第二十二條【標準報批及發(fā)布】 標準化工作辦公室將通過審核的中醫(yī)藥標準報批材料報政策法規(guī)與監(jiān)督司,政策法規(guī)與監(jiān)督司征求局相關(guān)業(yè)務部門意見后,報局長會議審議。

        中醫(yī)藥國家標準報國務院標準化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。中醫(yī)藥行業(yè)標準由國家中醫(yī)藥管理局以公告形式發(fā)布,并報國務院標準化行政主管部門備案。

        中醫(yī)藥行業(yè)標準的代號為“ZY”。中醫(yī)藥行業(yè)標準編號由中醫(yī)藥行業(yè)標準的代號加“/T”、順序號和年份號構(gòu)成。順序號為自然數(shù)。

        第二十三條【對外公開】 中醫(yī)藥國家標準由國務院標準化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定出版公開。

        中醫(yī)藥行業(yè)標準由國家中醫(yī)藥管理局出具刊定的標準文本,免費向社會公開。

      第五章 實施與評估

        第二十四條【宣貫解讀】 標準化工作辦公室、技術(shù)委員會應當組織中醫(yī)藥標準的宣傳與推廣,做好中醫(yī)藥標準實施過程中的解讀。局相關(guān)業(yè)務部門應將相關(guān)中醫(yī)藥標準作為指導、評審、監(jiān)管等工作的重要技術(shù)依據(jù)。

        第二十五條【試點示范】 國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)中醫(yī)藥標準化需求開展標準化試點示范工作,傳播標準化理念,推廣標準化經(jīng)驗。

        第二十六條【實施信息反饋與評估】 政策法規(guī)與監(jiān)督司建立中醫(yī)藥標準實施信息反饋機制,暢通信息反饋渠道。鼓勵個人和單位反饋中醫(yī)藥標準在實施中產(chǎn)生的問題和修訂等建議。

        標準化工作辦公室、技術(shù)委員會應當及時對反饋的中醫(yī)藥標準實施信息進行分析處理,評估標準實施效果,提出中醫(yī)藥標準修訂、廢止等建議。

        第二十七條【復審】 標準化工作辦公室、技術(shù)委員會應當根據(jù)實施信息反饋、實施效果評估情況,以及經(jīng)濟社會和科學技術(shù)發(fā)展的需要,開展中醫(yī)藥標準復審,提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的復審結(jié)論,復審周期一般不超過五年。

      第六章 附則

        第二十八條【急需標準】 應對突發(fā)緊急事件急需的中醫(yī)藥標準,制定過程中可以縮短時限要求。

        第二十九條【解釋權(quán)】 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司負責解釋。

        第三十條【施行日期】 本辦法自202X年X月X日起實施。《中醫(yī)藥標準制定管理辦法(試行)》(國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2012〕45號)同時廢止。

       
       
       
       
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