肖玉文代表：

　　您提出的關于堅持中醫(yī)為體、西醫(yī)為用，加快推動中醫(yī)藥產業(yè)傳承創(chuàng)新的建議收悉，現答復如下：

　　一、保障中藥資源開發(fā)和可持續(xù)利用，提升中藥材質量

　　中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要物質基礎。我局同農業(yè)農村部高度重視中藥材產業(yè)發(fā)展，堅決貫徹落實中央決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化指導，提升產品質量，促進中藥材產業(yè)質量發(fā)展。一是加強規(guī)劃引導。2018年，我局會同農業(yè)農村部、國家藥監(jiān)局等單位，制定印發(fā)《全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃(2018—2025 年)》，引導各地中藥材生產布局向道地產區(qū)集中，因地制宜發(fā)展一批設施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產基地。2021年印發(fā)《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步指導各地優(yōu)化道地藥材生產布局，深入推進中藥材基地標準化生產。二是推進綠色標準化生產。2021年，組織開展種植業(yè)“三品一標”行動，通過綠色高質高效行動等項目資金加大支持力度，指導各地聚焦品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，集成可復制、可推廣的綠色規(guī)范化技術模式。先后兩批推介21個中藥材“三品一標”基地，以點帶面引導各地打造產業(yè)基礎強、規(guī)模效益好、科技水平高、生產特色鮮明的中藥材標準化生產示范基地。三是促進產業(yè)融合。2020年以來，農業(yè)農村部會同財政部安排中央財政資金先后支持河北、吉林等11個省建設中藥材優(yōu)勢特色產業(yè)集群，支持20個省的 52 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設艾草、黃連、天麻等農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，通過優(yōu)化產業(yè)布局、提升基地水平、發(fā)展加工流通、培育經營主體、創(chuàng)建產業(yè)品牌等舉措，充分延伸產業(yè)鏈條，促進中藥材一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。

　　下一步，我局將繼續(xù)會同有關部門，指導中藥材主產區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強科技聯(lián)合攻關，推進中藥材標準化生產，提升中藥材產業(yè)質量效益和競爭力。

　　二、重視中醫(yī)流派傳承與創(chuàng)新

　　“十四五”期間，我局協(xié)調科技部持續(xù)推動國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現代化”重點專項的組織實施。2022年，在心腦血管病、代謝相關疾病的防治關鍵技術及方案優(yōu)化、神經系統(tǒng)疑難病診療規(guī)律系統(tǒng)化研究、中藥材大品種“功效—物質”解析及深度研發(fā)、中成藥改良創(chuàng)新關鍵技術研究以及臨床療效與安全性評價等方向立項支持了“兒童型中成藥改良創(chuàng)新關鍵技術研究”等10項研究項目，共計國撥經費約1.5億元，通過有關項目的實施，推動中醫(yī)臨床經驗方、醫(yī)療機構制劑向中藥新藥轉化。此外，在“重大新藥創(chuàng)制”重大科技專項中，針對醫(yī)療機構中藥制劑的研究部署了“中藥醫(yī)院制劑新藥開發(fā)”研究方向，圍繞醫(yī)院優(yōu)勢病種選擇臨床療效確切、前期研究工作基礎扎實、市場需求大、具有開發(fā)前景的中藥醫(yī)院制劑，重點開展制備工藝、質量標準、制劑穩(wěn)定性、藥效學和毒理學等臨床前和/或臨床研究，對醫(yī)療機構中藥制劑的研究起到了很好的推動作用。

　　2023年，我局實施“中藥創(chuàng)新能力提升項目”，依托國家中醫(yī)臨床研究基地、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等醫(yī)療機構，推進臨床數據規(guī)范收集，提升精準用藥水平，加快新藥轉化，提升中藥創(chuàng)新能力。鼓勵有關單位充分運用信息化建設成果，結合《基于人用經驗的中藥復方制劑新藥臨床研發(fā)指導原則(試行)》，開展醫(yī)療機構制劑、名老中醫(yī)經驗方、醫(yī)院協(xié)定方人用經驗收集，包括處方來源與演變、關鍵藥學資料、臨床使用情況、臨床試驗數據等。同時，根據項目實施情況，探索建立本單位醫(yī)療機構制劑、名老中醫(yī)經驗方、醫(yī)院協(xié)定方人用經驗收集管理機制。

　　中醫(yī)流派傳承是中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢，是中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要途徑，我局高度重視中醫(yī)學術流派傳承工作，不斷探索建立中醫(yī)學術流派傳承、人員培訓、臨床運用、科學研究、推廣轉化的長效機制，加強名老中醫(yī)學術經驗、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承。遴選支持建設64家第一批全國中醫(yī)學術流派傳承工作室，并擇優(yōu)確定51個流派傳承工作室開展第二輪建設，進一步推進中醫(yī)學術流派傳承發(fā)展。各工作室均建有本流派的示范門診，建立了流派學術傳承團隊，推動深入挖掘中醫(yī)學術流派學術思想與特色優(yōu)勢，培養(yǎng)了一批理論功底深厚、中醫(yī)臨床思維能力強、診療技藝精湛、代表流派特色的中醫(yī)藥人才。

　　下一步，我局將繼續(xù)推動中醫(yī)學術流派的傳承與創(chuàng)新工作，積極運用現代科學技術，通過轉化再造、豐富發(fā)展，科學規(guī)范建設有淵源、有特色、有療效、有影響的中醫(yī)學術流派。

　　三、創(chuàng)新科研人才培養(yǎng)模式

　　我局高度重視中醫(yī)藥產業(yè)相關人才培養(yǎng)，聯(lián)合教育部持續(xù)加大中醫(yī)藥相關人才培養(yǎng)力度。一是大力培養(yǎng)中醫(yī)藥產業(yè)相關人才。在《普通高校本科專業(yè)目錄》中設置了中藥制藥專業(yè)，培養(yǎng)能夠從事中藥制備、中藥新劑型與新輔料研究中藥制劑工藝與工程設計、中藥生產過程質量控制和管理等方面工作的專業(yè)人才。目前全國有北京中醫(yī)藥大學等28所高校開設中藥制藥本科專業(yè)，2022年在校生6000人，畢業(yè)1500人。二是加強醫(yī)學生科研思維培養(yǎng)。2018年，教育部發(fā)布了《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》，其中臨床醫(yī)學、中醫(yī)學等專業(yè)類標準對學生科研提出明確要求：醫(yī)學院校必須將科學研究活動作為培養(yǎng)學生科學素養(yǎng)和創(chuàng)新思維的重要途徑，采取積極、有效措施為學生創(chuàng)造參與科學研究的機會與條件;在課程計劃中安排綜合性、設計性實驗，開設學術講座、組織科研小組等，開展有利于培養(yǎng)學生科研能力的活動。三是探索高層次中醫(yī)藥產業(yè)人才培養(yǎng)。目前，在研究生教育層面，設置了中醫(yī)學、中西醫(yī)結合、藥學、中藥學、藥劑學等一級學科，根據國務院學位委員會、教育部發(fā)布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》的相關規(guī)定學位授予單位可自主設置二級學科和按二級學科管理的交叉學科，培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥產業(yè)人才。

　　下一步，我局將同教育部要求有關高校主動對接中藥制藥產業(yè)人才需求，以培養(yǎng)學生制藥創(chuàng)新能力、解決實際問題能力為導向的專業(yè)實踐能力為核心，構建多學科交融的課程體系支持有條件的中醫(yī)藥院校開設藥物臨床試驗質量管理規(guī)范(GCP)相關專業(yè)課程，自主設置GCP相關二級學科，構建符合中藥產業(yè)特點的高質量傳承人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應中藥制藥產業(yè)需求的中藥制藥相關人才，為中醫(yī)藥產業(yè)振興發(fā)展提供人才支撐。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2023年10月26日