李楚源等5名代表：

　　你們提出的關(guān)于加強(qiáng)道地藥材種質(zhì)源頭管理與監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。種子種苗是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的源頭。我局高度重視中藥材種業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)相關(guān)工作。

　　一、關(guān)于“加強(qiáng)種質(zhì)創(chuàng)新能力，培育中藥材優(yōu)良品種”

　　我局高度重視中藥材種質(zhì)資源研究、繁育和保護(hù)工作。一是“十四五”期間，我局協(xié)調(diào)科技部加大對人參等中藥種質(zhì)資源保護(hù)與利用支持力度，部署了“農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新利用”“農(nóng)業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應(yīng)性基礎(chǔ)研究”等重點(diǎn)專項(xiàng)。二是依托第四次全國中藥資源普查在全國20個(gè)省(區(qū)、市)建設(shè)了28個(gè)種子種苗繁育基地，實(shí)現(xiàn)了120種中藥材種子種苗的繁育生產(chǎn)，并建設(shè)了31個(gè)藥用植物種質(zhì)資源保存圃，推進(jìn)科學(xué)選種育種。三是通過實(shí)施“道地藥材生態(tài)種植及質(zhì)量保障”項(xiàng)目，支持各省開展道地藥材良種繁育基地建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢品種開展科學(xué)研究、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等工作，從源頭上保障優(yōu)質(zhì)種苗的供應(yīng)。

　　二、關(guān)于“分區(qū)域建立國家級的藥用植物種質(zhì)資源庫”

　　我局積極推進(jìn)中藥種質(zhì)資源庫建設(shè)。一是依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所建設(shè)并運(yùn)行國家藥用植物種質(zhì)資源庫，設(shè)置1個(gè)長期庫(保存年限45-50年)、2個(gè)中期庫(保存年限25-30年)，可保存10萬份藥用植物種質(zhì)資源,截止2016年底已入庫登記193個(gè)科1017個(gè)屬共計(jì)2萬余份材料,收集種質(zhì)資源1.2萬余份。二是依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所海南分所建設(shè)國家基本藥物所需中藥材種質(zhì)資源庫(國家南藥基因資源庫)，是我國唯一國家級頑拗型藥用植物專業(yè)種質(zhì)庫，具有液氮罐、超低溫保存室等可保存20萬份頑拗性藥用植物種子、植物離體材料、DNA材料的先進(jìn)設(shè)施。三是依托成都中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)國家中藥種質(zhì)資源庫,主要保存第四次全國中藥資源普查及西南地區(qū)道地藥材種質(zhì)資源樣本，形成由長期庫、中期庫、短期庫、種質(zhì)圃、離體庫及DNA庫有機(jī)融合的多維種質(zhì)資源保存體系，庫容可收集20萬份中藥種質(zhì)資源，保存期限50年，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的中藥種質(zhì)資源保存中心。我局將持續(xù)推進(jìn)和支持中藥種質(zhì)資源庫建設(shè)，為中藥質(zhì)量提升提供源頭保障。

　　三、關(guān)于“建立國家鼓勵(lì)和保護(hù)性政策扶持中藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”

　　我局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，支持全國105家中藥企業(yè)59個(gè)中成藥大品種和101種常用中藥飲片開展種子種苗、中藥材、中藥飲片、中成藥全鏈條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過中藥標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范和提升中藥材種質(zhì)資源質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建中藥質(zhì)量全過程追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，提高全過程質(zhì)量控制水平，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　2020年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后支持河北、吉林等11個(gè)省建設(shè)中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持20個(gè)省的52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)艾草、黃連、天麻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升基地水平、發(fā)展加工流通、培育經(jīng)營主體、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌等舉措，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中藥材一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中安排建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，由1位首席科學(xué)家、31位崗位科學(xué)家、32個(gè)綜合試驗(yàn)站組成，每年安排經(jīng)費(fèi)3200萬元以上，支持體系專家在遺傳改良、栽培、病蟲害防控、產(chǎn)后加工、機(jī)械設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)集成、試驗(yàn)示范。

　　四、關(guān)于“制定和完善中藥材種子種苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系”

　　種子(種苗)繁育具有周期長、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大等特點(diǎn)。中藥材種類繁多，迫切需要加強(qiáng)科研投入。我局加強(qiáng)中藥材種子種苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)研究。通過“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)，支持開展部分大宗品種中藥材種質(zhì)資源保護(hù)、新品種選育、良種繁育與推廣體系建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范等方面工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)中藥材種業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快中藥材標(biāo)準(zhǔn)制修訂，近年來，下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃20多項(xiàng)，涉及中藥材品種、加工等領(lǐng)域，會同有關(guān)部門發(fā)布了《人參種子》等3項(xiàng)中藥材種子種苗國家標(biāo)準(zhǔn)，并積極推動開展種子種苗相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　五、關(guān)于“構(gòu)建‘時(shí)尚中藥鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟’”

　　我局高度重視產(chǎn)業(yè)幫扶工作，將做好產(chǎn)業(yè)幫扶工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在突出位置。2017年9月，我局聯(lián)合五部門印發(fā)《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計(jì)劃(2017—2020年)》。進(jìn)一步完善了中藥材產(chǎn)業(yè)幫扶政策，明確了中藥材產(chǎn)業(yè)幫扶的具體工作思路和內(nèi)容。一是在中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基線調(diào)查基礎(chǔ)上，發(fā)布《貧困地區(qū)生態(tài)適宜種植中藥材推薦目錄》，指導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜、合理有序種植。二是堅(jiān)持引導(dǎo)“資源保護(hù)和合理開發(fā)相結(jié)合”，堅(jiān)持“宏觀布局引導(dǎo)和具體技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合”，堅(jiān)持“道地品種引領(lǐng)和品質(zhì)質(zhì)量提升”相結(jié)合。三是在集中連片貧困地區(qū)建立區(qū)域性良種繁育基地進(jìn)行傾斜。進(jìn)一步引導(dǎo)中藥企業(yè)到貧困地區(qū)建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地，開展中藥材質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提供全過程農(nóng)技服務(wù)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)銷對接等。四是成立了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動技術(shù)指導(dǎo)專家組，選聘了184位專家并按14個(gè)集中連片貧困地區(qū)分組，開展中藥材生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等，幫助解決中藥材種植的技術(shù)問題。

　　此外，我局實(shí)施“定制藥園”項(xiàng)目，支持各省貧困縣設(shè)立“定制藥園”作為原料藥材供應(yīng)基地，鼓勵(lì)醫(yī)院優(yōu)先采購以“定制藥園”中藥材為主要原料的藥品(含中藥飲片)，貧困戶參與生產(chǎn)，從而形成完整、可持續(xù)的中藥材產(chǎn)業(yè)幫扶體系。在云南、四川、陜西等地，通過這一項(xiàng)目，帶動了數(shù)萬貧困戶脫貧增收。

　　下一步，我局將根據(jù)工作安排，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門，加快《中藥材種子管理辦法》制定發(fā)布，推進(jìn)中藥材新品種選育、良種繁育和技術(shù)推廣等工作，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)中藥材種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2023年10月26日