劉清泉委員：

　　您提出的《關(guān)于強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源輻射效應(yīng)，提升基層醫(yī)生中醫(yī)藥能力的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我局高度重視基層中醫(yī)藥工作，會同國家衛(wèi)生健康委等九部門印發(fā)實施《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃》，與國家衛(wèi)生健康委、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，對基層中醫(yī)藥人才工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)相關(guān)工作，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　一、關(guān)于高效利用優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源的輻射，強(qiáng)化基層醫(yī)生的中醫(yī)藥系統(tǒng)培訓(xùn)

　　一是在中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國家中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院等項目工程建設(shè)中，注重人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干人才，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射效應(yīng)。

　　二是在緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)中充分發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用，加大對縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等，推動提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　　三是重視“西學(xué)中”人才培養(yǎng)。我局與國家衛(wèi)生健康委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見》，提出加強(qiáng)中醫(yī)藥隊伍建設(shè)，開展“西學(xué)中”人才培養(yǎng)，強(qiáng)化中醫(yī)藥經(jīng)典理論學(xué)習(xí)和臨床實踐，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合診療服務(wù)覆蓋醫(yī)院主要臨床科室，支持鼓勵中醫(yī)藥人員、“西學(xué)中”人員進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流。在全國范圍實施西學(xué)中優(yōu)秀人才研修項目，遴選培養(yǎng)兩批共200名全國西學(xué)中優(yōu)秀人才，推進(jìn)高層次西學(xué)中臨床人才隊伍建設(shè)。

　　四是加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。2022、2023年我局協(xié)調(diào)中央財政資金支持593家縣級中醫(yī)醫(yī)院開展“兩專科一中心”建設(shè)，其中“一中心”即建設(shè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)能夠規(guī)范操作中醫(yī)藥適宜技術(shù)的中醫(yī)藥人才。

　　二、關(guān)于探索、總結(jié)、推廣成熟中醫(yī)培訓(xùn)模式

　　一是完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。會同國家衛(wèi)生健康委等部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和中醫(yī)藥工作的重要論述，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，推動構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

　　二是加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。會同國家衛(wèi)生健康委實施中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。2021—2022年共培養(yǎng)了中醫(yī)住院醫(yī)師4.9萬人(含專碩研究生)，其中中醫(yī)全科5684人，不斷壯大中醫(yī)藥人才隊伍。持續(xù)開展中醫(yī)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)，2021—2022年共招收培養(yǎng)中醫(yī)定向醫(yī)學(xué)生3317人，畢業(yè)定向醫(yī)學(xué)生2623人，充實到農(nóng)村基層醫(yī)療崗位，保障了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　三是推進(jìn)基層中醫(yī)藥人員能力提升。實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，“十四五”以來培訓(xùn)基層中醫(yī)館骨干人員1.6萬余人、2023年2萬人將于年底前完成培訓(xùn)，新建全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室539個，打造了一批基層群眾家門口的“名中醫(yī)”。通過項目實施，凝練形成了各有特色的基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，如全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項目，將集中理論培訓(xùn)與開展巡診帶教相結(jié)合，取得了很好的培養(yǎng)效果。會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在中醫(yī)藥人員配置及培訓(xùn)方面，要求中醫(yī)館應(yīng)每年選派至少1人赴上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)或參加縣級以上中醫(yī)藥師承項目，至少有1名上級醫(yī)院高級職稱中醫(yī)類別醫(yī)師到中醫(yī)館定期坐診指導(dǎo)，每周不少于1次。

　　四是提高全科醫(yī)生的中醫(yī)藥服務(wù)水平。國家衛(wèi)生健康委指導(dǎo)中國醫(yī)師協(xié)會組織專家研究修訂并印發(fā)《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》，將中醫(yī)門診輪轉(zhuǎn)作為全科專業(yè)住院醫(yī)師基層實踐基地培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要求全科專業(yè)住院醫(yī)師掌握常用中成藥的適應(yīng)癥、常見不良反應(yīng)和使用注意事項，熟悉常用中醫(yī)藥適宜技術(shù)、中醫(yī)的飲食、養(yǎng)生常識，了解中醫(yī)全科醫(yī)學(xué)概論、中醫(yī)基礎(chǔ)理論在臨床實踐的運(yùn)用、中醫(yī)診斷思維和治療的基本規(guī)律及技巧、臨床常見癥候的辨證施治方法，不斷提高全科專業(yè)住院醫(yī)師的中醫(yī)藥服務(wù)水平。

　　下一步，我局和國家衛(wèi)生健康委將進(jìn)一步落實基層中醫(yī)藥人才建設(shè)相關(guān)要求，以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源輻射效應(yīng)，探索成熟中醫(yī)培訓(xùn)模式，以實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)為抓手，持續(xù)實施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，為基層培養(yǎng)一批實用中醫(yī)藥人才，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，更好適應(yīng)群眾就近享受中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2023年10月20日