國家中醫(yī)藥管理局  
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      對十三屆全國人大五次會議
      第3538號建議的答復
      時間:2023-01-19 11:00:06
      國中醫(yī)藥建字〔2022〕128號

      司富春代表:

        您提出的關于加緊中醫(yī)絕招搶救研究和推廣的建議收悉,現答復如下:

        我局高度重視中醫(yī)絕招搶救研究和推廣的工作,近年來組織了臨床適宜診療技術篩選、整理與規(guī)范化研究,實施了中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專項,開展了100個中醫(yī)適宜技術遴選評價等工作,取得積極成效。

        一、加強中醫(yī)藥適宜技術推廣應用與研究

        “十一五”、“十二五”期間,我局以局通告的形式正式發(fā)布了5批、共計192項中醫(yī)臨床適宜技術,出版了《中醫(yī)臨床基層適宜技術》叢書,并通過中央財政專項資金支持,從前三批中醫(yī)臨床適宜技術中篩選確定了《46個基層常見多發(fā)病種中醫(yī)藥適宜技術推廣目錄》,開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣工作。實施2010年度公共衛(wèi)生專項“民族醫(yī)藥文獻整理及適宜技術篩選推廣”項目,完成了140項民族醫(yī)藥適宜技術篩選推廣工作,培訓了技術人員1.69萬人次;另外,通過設立局委托課題,從140項少數民族醫(yī)藥適宜技術中,遴選出38項具有操作要點明確、應用安全、療效確切和適用于基層常見病和多發(fā)病推廣的適宜技術,整理出版了《少數民族醫(yī)藥適宜技術選編(一)》,并在基層推廣應用,提高了基層中醫(yī)藥臨床服務能力。依托國家科技支撐計劃、中醫(yī)藥行業(yè)科研專項和國家重點研發(fā)計劃等國家重點科技專項,對慢性阻塞性肺疾病、高血壓、慢性心衰、腦卒中康復及糖尿病等慢病開展基于社區(qū)的中醫(yī)藥適宜技術研究,進一步提高了社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術水平。

        二、實施中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專項

        2020年起,我局實施了“中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專項”,遴選了30項在臨床上特色明顯、療效顯著、應用廣泛的中醫(yī)藥特色技術,開展篩選評價和傳承應用。項目以促進中醫(yī)藥特色技術傳承與臨床服務能力提升為目標,按照“調查—篩選—登記—分類—規(guī)范—應用—評價”的實施路徑,整理完善一批中醫(yī)特色醫(yī)療技術規(guī)范,并對其安全性、有效性、經濟性開展評價,形成高質量的臨床研究證據,為推動相關特色技術按規(guī)定納入醫(yī)保范圍提供科技支撐,鼓勵在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉化推廣相關中醫(yī)特色醫(yī)療技術,不斷提升基層中醫(yī)醫(yī)療技術水平和服務能力。

        三、開展100項中醫(yī)藥適宜技術遴選評價

        為落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》中提出“加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設,用3年左右時間,篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術、100個療效獨特的中藥品種,及時向社會發(fā)布”的任務要求,圍繞適宜技術篩選工作,中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心與清華大學團隊共同研制了《中醫(yī)適宜技術遴選評價指標框架》,優(yōu)化出“信息收集、評價轉化、專家共識”為主要環(huán)節(jié)的評價方案。目前相關技術的評價工作正在推進。

        四、推進傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺項目的保護和傳承

        一是建立和完善傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺項目體系。23項傳統(tǒng)醫(yī)藥類國家級非遺代表性項目中,包括了中醫(yī)生命與疾病認知方法、診療技術、中藥炮制技術、針灸、正骨、中醫(yī)藥文化、養(yǎng)生等,還包括了藏、蒙、苗、壯、彝等少數民族醫(yī)藥項目。二是大力開展保護傳承工作。文化和旅游部認定傳統(tǒng)醫(yī)藥類項目國家級代表性傳承人132位,各地也認定了不同層級的代表性傳承人,中央和各級財政大力扶持傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺項目開展調查、記錄、研究、傳承、宣傳等保護工作,中央財政累計投入資金超1億元。三是積極推動傳統(tǒng)醫(yī)藥“走出去”。成功申報“中醫(yī)針灸”“藏醫(yī)藥浴法”“太極拳”等項目列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質文化遺產代表性名錄。

        下一步,我局將在前期工作基礎上,持續(xù)開展對適宜技術的挖掘和搶救,強化適宜技術的科學化、規(guī)范化研究,注重人才培養(yǎng)和學術傳承,推進適宜技術的傳承和推廣工作,讓中醫(yī)絕招得到有效保護和傳承,讓老百姓享受到更多簡便驗廉的中醫(yī)特色技術。

        國家中醫(yī)藥管理局

        2022年12月1日

       
       
       
       
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