國家中醫(yī)藥管理局  
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      對(duì)十三屆全國人大五次會(huì)議
      第4575號(hào)建議的答復(fù)
      時(shí)間:2023-01-19 09:27:27
      國中醫(yī)藥建字〔2022〕117號(hào)

      陳瑋等14名代表:

        您提出的關(guān)于加大重視傳承和發(fā)揚(yáng)民間中醫(yī)藥的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

        中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶,也是打開中華文明寶庫的鑰匙。民間醫(yī)藥是我國中醫(yī)藥的重要組成部分,為保障我國各族人民健康發(fā)揮了重要作用,特別是許多民間醫(yī)藥技術(shù)、方法、方藥、器械等在民間長期使用,對(duì)一些常見病、多發(fā)病和疑難雜癥療效獨(dú)特,具有深入挖掘和開發(fā)價(jià)值,是中醫(yī)藥自主創(chuàng)新的獨(dú)特領(lǐng)域。《中醫(yī)藥法》第四十三條指出“國家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度”。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》指出“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展。集篩選民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法”。我局高度重視民間醫(yī)藥傳承和發(fā)揚(yáng),促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。

        一、關(guān)于“民間醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)的收集、整理”的建議

        我國民間醫(yī)藥源遠(yuǎn)流長,做好民間醫(yī)藥挖掘整理和總結(jié)利用,對(duì)于豐富中醫(yī)藥診療技術(shù)手段,發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐,提高中醫(yī)藥臨床療效,更好地滿足廣大人民群眾日益多元化多層次的中醫(yī)藥服務(wù)需求,都具有十分重要的意義。我局十分重視中藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作,從2004年至今我局不斷對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行調(diào)查、研究、存儲(chǔ),基本實(shí)現(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的防御性保護(hù)。2013年我局在中國中醫(yī)科學(xué)院中國醫(yī)史文獻(xiàn)研究所成立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究中心(以下簡稱“中心”)。2020年,國家中醫(yī)藥管理局科技司印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究中心建設(shè)方案》《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作專家委員會(huì)章程》,明確中心職能。2021年,我局設(shè)立“中醫(yī)藥古籍保護(hù)與傳統(tǒng)知識(shí)收集整理”項(xiàng)目,對(duì)分布在基層、民間的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行搶救性調(diào)查、挖掘和整理,并在數(shù)據(jù)庫進(jìn)行登記,該項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查活態(tài)性民間傳承項(xiàng)目,包括中藥及其炮制、方劑及其制作、診療技術(shù)、針灸、養(yǎng)生、導(dǎo)引、民間傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)與技藝等。下一步,我局將持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作,推進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。

        二、關(guān)于“民間中醫(yī)‘合法執(zhí)業(yè)’”和“修改《中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格》考核方法”的建議

        《中醫(yī)藥法》第十五條第二款規(guī)定,“以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐,醫(yī)術(shù)確有專長的人員,由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后,即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險(xiǎn)擬訂本款規(guī)定人員的分類考核辦法,報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核、發(fā)布。”作為中醫(yī)藥法配套制度文件之一,2017年12月20日起施行的《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》改“考試”為“考核”,采取專家現(xiàn)場集體評(píng)議的方式對(duì)實(shí)踐技能和效果進(jìn)行考核,中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員考核合格后即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。我局將持續(xù)關(guān)注民間確有專長人員執(zhí)業(yè)情況,在研究制定相關(guān)政策時(shí),將認(rèn)真研究您的建議。

        三、關(guān)于“大力普及中醫(yī)藥知識(shí)”的建議

        我局高度重視中醫(yī)藥科普工作,加強(qiáng)普及中醫(yī)藥健康知識(shí),提高民眾對(duì)中醫(yī)藥的了解與認(rèn)知。一是積極組織中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng),“十三五”期間各地累計(jì)舉辦各類中醫(yī)藥文化活動(dòng)28萬余場。2021年,科普宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力進(jìn)一步提升,“聽仲景故事品中醫(yī)智慧做冬至美食”——全國中小學(xué)校園中醫(yī)藥文化主題日活動(dòng),吸引了150多所學(xué)校的3萬余名學(xué)生參與,第二屆全國中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽在抖音平臺(tái)話題播放量超2.7億次。二是推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè),建設(shè)2萬余個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角,把科學(xué)、實(shí)用的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)送到群眾身邊。三是加強(qiáng)新媒體運(yùn)用擴(kuò)大傳播覆蓋面,持續(xù)加強(qiáng)局官方微信“中國中醫(yī)”的科普內(nèi)容建設(shè),2021年組織開展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動(dòng),累計(jì)推出中醫(yī)藥科普微視頻900余個(gè)、科普文章1600余篇,開展線上直播15期,全平臺(tái)播放量近千萬。聯(lián)合共青團(tuán)中央建設(shè)團(tuán)團(tuán)小課堂健康版塊,推出青少年中醫(yī)藥健康創(chuàng)意漫畫,篇均閱讀量10W+;與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)合作開設(shè)中醫(yī)藥欄目,會(huì)同中央媒體共同建設(shè)“中醫(yī)”頻道,指導(dǎo)各地中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開通微信、微博賬號(hào),發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢,傳播推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理念和技能。四是制定中醫(yī)藥科普規(guī)范文本。“十三五”期間,發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》,介紹了公民適宜掌握的中醫(yī)藥基本知識(shí)、理念、技能和方法,進(jìn)一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育中醫(yī)藥內(nèi)容。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥科普工作隊(duì)伍建設(shè),現(xiàn)已建成2300余人的國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍,在深入基層開展中醫(yī)藥健康教育。六是開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測,每年聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委共同組織開展中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查工作,至“十三五”末,我國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到20.69%,較“十三五”初期提高近8個(gè)百分點(diǎn)。

        下一步,我局將繼續(xù)把中醫(yī)藥科普作為宣傳文化工作的重要任務(wù),進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng),規(guī)范中醫(yī)藥科普信息傳播,加強(qiáng)中醫(yī)藥科普保障機(jī)制,加強(qiáng)正面宣傳和科學(xué)引導(dǎo),大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,營造良好社會(huì)氛圍,及時(shí)總結(jié)提煉地方好的做法和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)典型報(bào)道,形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好格局。

        國家中醫(yī)藥管理局

        2022年10月31日

       
       
       
       
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