郭乃碩代表：

　　您提出的關(guān)于支持吉林建設(shè)國家級人參健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范區(qū)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　人參產(chǎn)業(yè)是吉林省的特色資源產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。吉林省人參產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85%,占世界總產(chǎn)量的70%。近年來，吉林省政府大力實(shí)施“人參振興工程”，大力開發(fā)以藥食兩用中藥材為基原的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，大大延長了人參產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)吉林人參健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范區(qū)有利于充分發(fā)揮吉林中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，培育東北新的支柱產(chǎn)業(yè)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出，“強(qiáng)化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培”，“規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵(lì)在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試”。我局歷來高度重視人參等中藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　一是組織開展第四次全國中藥資源普查。截止目前，已支持吉林完成全省52個(gè)縣(市、區(qū))的中藥資源普查工作，基本摸清了全省的中藥資源現(xiàn)狀。在中藥資源保護(hù)方面，支持吉林省建設(shè)2個(gè)中藥材種子種苗基地，實(shí)現(xiàn)20種中藥材種子種苗的繁育生產(chǎn)。此外，還支持吉林省建設(shè)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系，目前已建成1個(gè)省級監(jiān)測中心和2個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測站。

　　二是推進(jìn)中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2015年我局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，共支持經(jīng)費(fèi)5600萬元;其中，支持吉林敖東延邊藥業(yè)有限公司開展人參飲片及藥材生產(chǎn)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)制定;支持吉林省建設(shè)國家中藥質(zhì)量檢測技術(shù)平臺(北方)中心，并委托長春中醫(yī)藥大學(xué)牽頭組織實(shí)施，目前，該項(xiàng)目正按要求逐步推進(jìn)。通過專項(xiàng)實(shí)施，制定中藥產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照質(zhì)量一致性傳遞原則，最終形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)總體提質(zhì)增效。

　　三是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，引導(dǎo)中藥材有序生產(chǎn)和規(guī)范化生態(tài)種植。同時(shí)，我局積極組織行業(yè)專家對全國道地藥材的來源、植物形態(tài)、歷史沿革、道地產(chǎn)區(qū)及生境特征、質(zhì)量特征等進(jìn)行研究考證，起草了《全國道地藥材目錄》，對人參進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。

　　四是我局歷來重視對人參產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持。2014年ISO中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)《中醫(yī)藥-人參種子種苗-第一部分：亞洲人參》順利出版，成為我國主導(dǎo)制定的第一個(gè)中藥相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，為人參的國際化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五是為保護(hù)和合理利用中藥材種質(zhì)資源，規(guī)范中藥材的品種選育及種子的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，提高中藥材種子質(zhì)量。目前，我局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同研究制定《中藥材種子管理辦法》，將為人參等中藥材種子的規(guī)范化管理提供依據(jù)和遵循。

　　六是我局鼓勵(lì)各地中醫(yī)藥主管部門根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際制定相應(yīng)的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”;鼓勵(lì)國內(nèi)成立大宗中藥品種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，共同協(xié)作，加強(qiáng)對相關(guān)中藥生產(chǎn)技術(shù)的交流與聯(lián)合攻關(guān);鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)與地方政府共同申報(bào)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為進(jìn)一步發(fā)揮政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的產(chǎn)業(yè)模式奠定基礎(chǔ);鼓勵(lì)各地針對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢打造集學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)銷對接、旅游觀光、產(chǎn)品體驗(yàn)于一體的中醫(yī)藥盛會。

　　下一步，我局將結(jié)合吉林已有工作基礎(chǔ)，協(xié)同國家有關(guān)部門，大力發(fā)揮科技對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，加快制定道地藥材目錄，開展中藥材生態(tài)種植，并對吉林人參健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2020年12月24日