朱奕龍等委員：

　　您提出的《關于促進中醫(yī)藥走出國門的提案》收悉，現答復如下：

　　黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視中醫(yī)藥走向世界。黨的十八屆五中全會公報中，把建設“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略。隨著《健康中國2030規(guī)劃》、《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030)》等一系列重大文件的出臺，大健康產業(yè)方興未艾，進一步提升了中醫(yī)藥“走出去”的國家戰(zhàn)略地位。特別是2018年10月，習近平總書記在視察粵澳中醫(yī)藥科技產業(yè)園時指出，“推進產學研一體化，推進中醫(yī)藥產業(yè)化、現代化，讓中醫(yī)藥走向世界”。近年來，我局會同有關部門開展了系列工作，積極推動中醫(yī)藥走出國門：

　　一、推進中醫(yī)藥文化傳承與保護。

　　我局一直高度重視中醫(yī)藥文化傳承與保護工作。在學術傳承方面，為貫徹《中醫(yī)藥法》關于促進中醫(yī)藥學術傳承有關規(guī)定，我局組織制定了《中醫(yī)藥學術傳承項目和傳承人遴選管理辦法(試點試行)》等相關配套文件，并設立局?？铐椖?，在廣東、廣西、云南和甘肅4省開展試點工作，制定中醫(yī)藥學術傳承相關實施細則。在傳統(tǒng)知識保護方面，我局設立了“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護技術研究”項目，建立了國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護研究中心。該中心負責中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的收集與整理，以及推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數據庫和保護名錄建設，目前已收錄來源于21本代表性方劑古籍的方劑30000首，篩選登記活態(tài)性項目3417項。同時，我局積極同國家知識產權局溝通，研究制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例》，并探索與現代專利制度有效鏈接。

　　二、推動中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化走向世界。

　　近年來，我局在外交部及駐外使領館支持下，將中醫(yī)藥領域合作納入高層和日常雙多邊交往活動議題，為中醫(yī)藥“走出去”提供支持，取得顯著成效。我駐外使領館以僑為橋，積極推薦僑界人士回國參加海外華僑華人中醫(yī)藥大會等活動，通過多種方式為中醫(yī)藥行業(yè)的華僑華人提供推廣平臺等，助力僑胞在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和務實合作中更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

　　三、推動中醫(yī)藥領域國際標準化工作。

　　2009年，我局會同市場監(jiān)管總局及國家標準化管理委員會向國際標準化組織(ISO)提出并成功成立中醫(yī)藥技術委員會(ISO/TC249)并擔任秘書處工作。截至目前，ISO/TC249已有23個國家作為積極成員(P成員)，21個國家作為觀察成員(O成員)，設立5個工作組(WG)和1個聯合工作組(JWG)，發(fā)布國際標準62項，ISO中醫(yī)藥國際標準不斷突破，中醫(yī)藥國際標準化人才隊伍不斷加強。

　　同時，國家藥監(jiān)局積極參加世界衛(wèi)生組織國際草藥監(jiān)管合作組織(IRCH)和世界衛(wèi)生組織西太區(qū)草藥監(jiān)管協調論壇(FHH)歷屆年會和執(zhí)委會會議，推動完善世衛(wèi)組織倡導的《良好的藥品標準制定規(guī)范(GPhP)》。世衛(wèi)組織在藥監(jiān)局中檢院設立了傳統(tǒng)醫(yī)藥合作中心，研究并建立有關傳統(tǒng)草藥(中藥)的國際標準物質相關技術規(guī)范和技術指南。目前，藥監(jiān)局正積極參與世界衛(wèi)生組織國際草藥典(IHP)的籌備和編寫工作。

　　四、設立“中醫(yī)藥國際合作專項”，創(chuàng)建中醫(yī)藥海外中心。

　　為認真落實黨中央、國務院有關精神，回應中醫(yī)藥國際化發(fā)展需求，在財政部支持下，2015年國家中醫(yī)藥管理局首次設立“中醫(yī)藥國際合作專項”，支持開展中醫(yī)藥對外交流與合作，其中包括“一帶一路”海外中醫(yī)藥中心類項目、“一帶一路”中醫(yī)藥國際合作基地類項目、中醫(yī)藥國際標準體系類項目及中醫(yī)藥國際文化傳播類項目。其中，中醫(yī)藥海外中心建設是重點，旨在支持國內高水平中醫(yī)藥機構與境外相關機構合作，在海外建設一批綜合開展中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、文化、保健、產業(yè)等方面合作的中心。

　　目前，各中心通過為外籍患者提供臨床醫(yī)療服務，培訓外籍專業(yè)人員，向外籍普通民眾科普，以及為所在國家重要人士提供中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務等方式，提升了中醫(yī)藥在海外的認可度，產生了較好的國際影響力，特別是于2017年5月、2019年4月連續(xù)亮相兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成為民心相通分論壇的重要亮點。同時，通過參與中心建設工作，國內中醫(yī)藥機構四年來培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥國際化人才，促進了中醫(yī)藥國際交流與合作，提升了本單位國際化水平，也為中醫(yī)藥今后更深入、更全面“走出去”提供了人才儲備。此外，各中心在建設過程中積極探索，不同程度地實現了中醫(yī)藥產品在所在國家的專業(yè)注冊;部分國家允許中醫(yī)師在一定范圍內提供中醫(yī)藥服務和產品;部分國家將中醫(yī)藥服務納入商業(yè)醫(yī)療保險，或將部分中醫(yī)藥服務納入本國國民醫(yī)療保險。

　　五、推動中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展。

　　為推進中醫(yī)藥國際化，我局在商務部支持下，積極推動中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展，構建促進中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展的政策體系，重點開展了以下工作：一是開展中醫(yī)藥服務貿易統(tǒng)計試點工作;二是啟動國家中醫(yī)藥服務出口基地建設工作;三是將中醫(yī)藥服務貿易納入多雙邊合作框架和自貿協定談判，擴大準入，減低門檻，營造良好環(huán)境。

　　盡管中醫(yī)藥海外發(fā)展已取得了一定成效，但也面臨著文化差異、利益沖突、缺乏當地法律法規(guī)支持等系列現實障礙和困難。為此，下一步將重點開展以下工作：

　　一是繼續(xù)推進中醫(yī)藥文化傳承與保護工作。我局將繼續(xù)推進中醫(yī)藥學術傳承試點工作，總結相關工作經驗，完善中醫(yī)藥學術傳承制度和相關實施細則，并持續(xù)推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數據庫和保護名錄相關工作，加快出臺《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例》，同時加強與國家知識產權局溝通協作，深入推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護工作。

　　二是積極從政治及外交層面推動中醫(yī)藥“走出去”。我局將爭取建立多部門協調機制，推動將“一帶一路”中醫(yī)藥建設納入國家外交、衛(wèi)生、科技、文化、貿易等發(fā)展戰(zhàn)略中，制定扶持政策，實施優(yōu)惠措施，為中醫(yī)藥與“一帶一路”沿線國家合作提供強有力的政策保障。加強同有關國家的政策溝通協調，推動將中醫(yī)藥合作納入與沿線國家多、雙邊合作機制，為中醫(yī)藥海外發(fā)展創(chuàng)造更有利的國際環(huán)境。依托我駐外使領館一線作用，加強與沿線國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥、中醫(yī)藥相關法律法規(guī)、政策措施等領域信息交流，加大政府間磋商力度，推動沿線國家放寬對中醫(yī)藥服務及產品的準入限制。進一步發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，為中醫(yī)藥國際合作牽線搭橋。

　　三是繼續(xù)推進中醫(yī)藥國際標準化工作。我局將會同市場監(jiān)管總局，進一步提高我國國際標準提案數量和質量，推動國際貿易需求急迫、有利于中醫(yī)藥海外傳播和發(fā)展、通用性和基礎性的標準優(yōu)先提出并推動立項。進一步加強中醫(yī)藥領域國際標準的轉化實施，切實推動我國中醫(yī)藥國際貿易和產業(yè)發(fā)展。

　　四是推動中醫(yī)藥海外中心高質量、可持續(xù)發(fā)展。我局將繼續(xù)實施中醫(yī)藥國際合作專項，開展中醫(yī)藥海外中心創(chuàng)建工作，完善制定有針對性的中心建設和評價標準，規(guī)范中心建設工作，推動中醫(yī)藥海外中心高質量發(fā)展。發(fā)揮中央地方聯動機制作用，理順管理機制，完善發(fā)展模式，促進中醫(yī)藥海外中心可持續(xù)發(fā)展。加大保障力度，加強對中心建設工作的管理和指導，引導中醫(yī)藥海外中心健康快速發(fā)展。

　　五是積極推動中醫(yī)藥海外服務貿易發(fā)展。我局將會同商務部，根據黨中央國務院的決策部署，在新形勢下從國家戰(zhàn)略角度對中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展進行總體規(guī)劃，進一步完善中醫(yī)藥服務貿易統(tǒng)計，推進中醫(yī)藥服務出口基地建設，拓展中醫(yī)藥服務貿易國際市場，提升中醫(yī)藥國際化水平。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2020年9月29日