各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，局機(jī)關(guān)各部門(mén)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，深入貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕44號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào))等文件精神，更好地支持和促進(jìn)社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、高度重視支持社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)

　　社會(huì)辦中醫(yī)作為社會(huì)辦醫(yī)的重要組成部分，包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、健康旅游等多個(gè)領(lǐng)域。推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)，支持社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)，是中醫(yī)藥行業(yè)以人民健康為中心、扎實(shí)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要推手，是貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系、促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是增加中醫(yī)藥資源供給、滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求的重要途徑，是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生要求的具體舉措，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”具有重要意義。新一輪醫(yī)改以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，社會(huì)辦中醫(yī)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的健康需求相比，社會(huì)力量提供的中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)的規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和模式有待進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，仍然存在放寬準(zhǔn)入不徹底、扶持政策不完善、監(jiān)管機(jī)制不健全等問(wèn)題。

　　各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)支持社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)、繁榮壯大健康產(chǎn)業(yè)、釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署上來(lái)，將支持社會(huì)辦中醫(yī)作為本地區(qū)中醫(yī)藥工作的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓展社會(huì)辦中醫(yī)內(nèi)涵，放寬社會(huì)辦中醫(yī)市場(chǎng)，提升社會(huì)辦中醫(yī)水平，完善社會(huì)辦中醫(yī)政策，多種措施鼓勵(lì)社會(huì)力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)、名院為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老和健康旅游服務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)，技術(shù)水平、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著提高，專(zhuān)業(yè)人才、醫(yī)藥技術(shù)等支撐進(jìn)一步夯實(shí)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的中醫(yī)服務(wù)量達(dá)到20%，打造形成一批有較強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)(包括社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，下同)，形成若干具有影響力的中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)供給基本滿足國(guó)內(nèi)需求，逐步形成多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)新格局。

　　二、多種措施支持社會(huì)力量拓展中醫(yī)藥服務(wù)

　　(一)促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。采取多種舉措促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)辦中醫(yī)診所和門(mén)診部(中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂)等機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨省市連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展。制定并貫徹落實(shí)《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》，在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下運(yùn)用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開(kāi)展診療服務(wù)，以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的中醫(yī)診所，報(bào)所在地縣級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)備案后即可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。允許和鼓勵(lì)二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院與社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系，支持社會(huì)力量辦好多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)。積極支持社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)藥特色專(zhuān)科(專(zhuān)病)，打造服務(wù)品牌。允許和鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)診所和門(mén)診部的中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師，牽頭組建或者參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為居民提供中醫(yī)藥特色突出的醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)，在轉(zhuǎn)診、收付費(fèi)、考核激勵(lì)等方面與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑。積極支持社會(huì)力量深入中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先舉辦兒科、婦科、外科、骨傷、腫瘤、肛腸等非營(yíng)利中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院，發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，擴(kuò)大服務(wù)有效供給，培育專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，加快打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。允許公立中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會(huì)力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院舉辦特需醫(yī)療有關(guān)規(guī)定，除保留合理部分外，逐步交由市場(chǎng)提供。

　　(二)大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。深入實(shí)施《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2016〕1號(hào))，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。建設(shè)一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家制定的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)，對(duì)服務(wù)人群進(jìn)行健康干預(yù)時(shí)可以使用按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中醫(yī)技術(shù)及以中醫(yī)理論為指導(dǎo)的其他不具有創(chuàng)傷性、侵入性和高危險(xiǎn)性的養(yǎng)生保健方法及產(chǎn)品等。允許中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。

　　(三)大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、全國(guó)老齡辦等12部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2017〕2號(hào))，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，推動(dòng)普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，滿足多層次多樣化的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)需求。允許并支持公立中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，以品牌、技術(shù)、人才、管理、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)資源與社會(huì)資本等開(kāi)展合作，新建、托管、協(xié)作舉辦非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)辦以老年病和保健、康復(fù)、照護(hù)為主的中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)診所，其開(kāi)辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，享受社會(huì)辦中醫(yī)政策扶持。

　　(四)大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。深入實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2017〕30號(hào))和國(guó)家旅游局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(旅發(fā)〔2015〕244號(hào))，支持以社會(huì)力量為主，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥資源與旅游資源有效結(jié)合，形成體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系。大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)旅游等旅游產(chǎn)品，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目的特色化、品牌化。到2020年，在全國(guó)建成一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)和中醫(yī)藥健康旅游綜合體，培育出一些具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌。

　　(五)探索發(fā)展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)等中醫(yī)藥資源和區(qū)位等基礎(chǔ)條件較好的地方，相對(duì)集中設(shè)置只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部和中醫(yī)診所以及中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，探索醫(yī)療與養(yǎng)生、保健、康復(fù)、養(yǎng)老、旅游、健身休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，健康服務(wù)與醫(yī)學(xué)教育、文化宣傳協(xié)調(diào)發(fā)展，打造中醫(yī)藥文化氛圍濃郁、特色鮮明、具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好地滿足國(guó)內(nèi)外較高層次健康消費(fèi)需求。堅(jiān)決避免脫離實(shí)際、一哄而上、盲目重復(fù)建設(shè)。

　　三、進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放

　　(六)進(jìn)一步放寬中醫(yī)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)。各地在制定出臺(tái)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前跨部門(mén)全流程綜合審批指引實(shí)施細(xì)則時(shí)，要對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)化精簡(jiǎn)程序和環(huán)節(jié)，并及時(shí)向社會(huì)公布后實(shí)施。切實(shí)落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃對(duì)只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部和中醫(yī)診所不做布局限制的政策措施要求，不得以任何理由限制。嚴(yán)禁違反法定程序增減中醫(yī)診所備案條件和程序。

　　(七)提升中醫(yī)藥對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)深入實(shí)施商務(wù)部等14部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見(jiàn)》(商服貿(mào)發(fā)〔2012〕64號(hào))。鼓勵(lì)社會(huì)力量成為提供中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的主體。會(huì)同商務(wù)部加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)，不斷完善促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系、政策。各地要因地制宜，不斷完善配套政策，支持舉辦面向境外消費(fèi)者的社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，培育國(guó)際知名的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展入境中醫(yī)藥健康旅游，承接中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)外包，拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療保健服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易模式，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)外整體宣傳和推介。支持開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。支持社會(huì)力量積極參與中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)與沿線民眾共享優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。

　　四、嚴(yán)格中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律

　　(八)完善中醫(yī)藥管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。探索采取包容而有效的審慎監(jiān)管方式，推動(dòng)制修訂中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量。健全中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)院和公立中醫(yī)醫(yī)院的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等制定推廣服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。拓寬公眾參與監(jiān)管的渠道，研究建立醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　(九)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。創(chuàng)新中醫(yī)藥監(jiān)管方式，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，大力推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。依照法律法規(guī)制定中醫(yī)藥監(jiān)督檢查事項(xiàng)目錄和負(fù)面清單目錄，并定期向社會(huì)公布，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有條件的綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的中醫(yī)藥監(jiān)督科室，尚不具備條件的應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、診療科目設(shè)置、執(zhí)業(yè)范圍等情況的檢查;監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其是否使用具有創(chuàng)傷性、侵入性或者高危險(xiǎn)性技術(shù)方法，是否開(kāi)具藥品處方，是否宣傳治療作用等情況的檢查。嚴(yán)肅查處中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)文化全媒體傳播的監(jiān)督管理。進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療廣告的審批制度，嚴(yán)格審查發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布形式。規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診”和“微博問(wèn)診”等服務(wù)的內(nèi)容和范圍。聯(lián)合工商管理部門(mén)重點(diǎn)查處在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療保健信息的行為。

　　(十)提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，公開(kāi)診療科目、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格收費(fèi)等服務(wù)信息，開(kāi)展誠(chéng)信承諾活動(dòng)。建立健全中醫(yī)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并依法推進(jìn)信息公開(kāi)。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取懲戒措施，提高失信成本。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)信用評(píng)價(jià)。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要定期公開(kāi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，并通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法信息平臺(tái)向社會(huì)公示相關(guān)行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結(jié)果等信息，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。對(duì)進(jìn)入“黑名單”的機(jī)構(gòu)和人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決曝光。

　　五、保障措施

　　(十一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要高度重視，把推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)、支持社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求。要切實(shí)加強(qiáng)督查調(diào)研，對(duì)本地區(qū)社會(huì)辦中醫(yī)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐項(xiàng)整改，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，針對(duì)社會(huì)辦中醫(yī)“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)作為、勇于攻堅(jiān)，創(chuàng)造積累經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)發(fā)展的政策措施。國(guó)家中醫(yī)藥管理局將不定期組織開(kāi)展以支持社會(huì)辦中醫(yī)為主要內(nèi)容的督查調(diào)研，確保社會(huì)辦中醫(yī)各項(xiàng)政策落地落實(shí)落細(xì)。

　　(十二)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校合理設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等健康服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)建立中醫(yī)藥健康服務(wù)人員培訓(xùn)基地，開(kāi)展面向健康服務(wù)行業(yè)人員的中醫(yī)藥技術(shù)培訓(xùn);健全中醫(yī)藥健康服務(wù)職業(yè)技能鑒定評(píng)審機(jī)制，形成較系統(tǒng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源培養(yǎng)、就業(yè)、準(zhǔn)入體系。鼓勵(lì)支持具備條件的院校、企業(yè)、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥健康服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)共同參與人才培養(yǎng)。以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)相融合，大力開(kāi)展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn),著力培養(yǎng)中醫(yī)預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)、健康養(yǎng)老、健康管理等領(lǐng)域中醫(yī)藥技術(shù)技能人才。引導(dǎo)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，填補(bǔ)中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源缺口。

　　(十三)促進(jìn)中醫(yī)藥人才合理使用和流動(dòng)。全面實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)，中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師個(gè)人以合同(協(xié)議)為依據(jù)，可在多個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)公立中醫(yī)醫(yī)院建立完善醫(yī)務(wù)人員全職、兼職制度，加強(qiáng)崗位管理，探索更加靈活的用人機(jī)制。中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師可以按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)到基層開(kāi)辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開(kāi)設(shè)工作室。切實(shí)落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研、技術(shù)職稱考評(píng)、人才培養(yǎng)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇相關(guān)政策。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育活動(dòng)和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作。支持符合相關(guān)條件的在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育，并可代表該機(jī)構(gòu)參加各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的收集和整理工作。支持省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員納入中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人遴選范圍。

　　(十四)推進(jìn)中醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。積極支持社會(huì)力量參與中醫(yī)藥科學(xué)研究。加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批防治重大疾病和治未病的重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室，持續(xù)開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究，在科研領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的科技創(chuàng)新能力，支撐產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)的穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局

　　2017年10月23日