解讀專家

　　宋福范，中央黨校(國家行政學院)黨的建設教研部教授

　　2012年12月4日，黨中央制定實施中央八項規定，這是我們黨在新時代的徙木立信之舉，是全面從嚴治黨的破題之策。在中央八項規定出臺后，黨中央不斷推進其制度化、常態化發展，在實踐過程中形成更具普遍指導意義的中央八項規定精神，成為新時代加強黨的作風建設的重要抓手。它不僅是改進工作作風的一項制度，更是一場從思想到行動、從“關鍵少數”到“廣大黨員、干部”的自我革命。正是深入貫徹落實中央八項規定精神這一重大舉措，黨的十八大以來，以小切口撬動了大變革，黨的作風建設取得重大成效，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

　　中央八項規定精神與中央八項規定一脈相承。中央八項規定是中央八項規定精神的源頭，中央八項規定精神是中央八項規定的延伸。中央八項規定是2012年12月中央政治局會議審議通過的，適用于中央政治局全體同志。它強調從黨和國家領導機關做起，從中央領導同志做起，帶頭轉變作風。中央八項規定主要從調查研究、會議文風、出訪安排、公務接待等方面提出了八條“鐵規矩”“硬杠杠”。中央八項規定精神，則是對中央八項規定內在要求的拓展和升華，是一種更具普遍性、指導性的作風建設要求，不再局限于中央政治局層面，而是向全體黨員、干部提出的要求。中央八項規定精神不僅僅是對中央八項規定內容的執行，更體現了一種思想自覺、行動自覺，是全黨作風建設的“風向標”和“指南針”。

　　中央八項規定精神的核心在于反對“四風”。進入新時代，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重，這集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。習近平總書記指出，“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。黨內存在的其他問題都與這“四風”有關，或者說是這“四風”衍生出來的。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。反對形式主義，強調真抓實干，杜絕表面文章、虛假政績。反對官僚主義，要求密切聯系群眾，克服高高在上、脫離實際的作風。反對享樂主義，倡導艱苦奮斗、吃苦在前，反對貪圖安逸、追求奢華。反對奢靡之風，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費、公款吃喝等不正之風。這些精神體現出黨對作風問題的高度重視，以及通過改進作風、優化政治生態，從而增強黨的執政基礎和群眾信任度的戰略意圖。

　　中央八項規定精神實質在于倡導厲行勤儉節約、反對奢侈浪費和奢靡之風、提倡廉潔從政以及堅持務實的工作作風等。與這些相違背的行為，即被視為違反了中央八項規定精神。自中央八項規定提出以來，查處違反中央八項規定精神問題的內容在不斷調整變化，但是作為一種精神，它從來就是一以貫之的。其主要體現如下：一是強調以上率下，以身作則。中央八項規定精神首先體現在領導干部特別是高級干部的帶頭作用上，強調領導干部 “打鐵必須自身硬”，要在改進作風方面發揮“頭雁效應”。為此，黨中央多次出臺細化措施，督促各級黨委認真履行主體責任，推動管黨治黨責任落實到位。二是強調求真務實，聯系實際。中央八項規定精神反對空談政治，強調實事求是、立說立行。要求各級領導干部真正沉下心來研究問題、解決矛盾，真正了解民意、解決問題，而不是搞作秀式調研、走過場。三是強調簡潔高效，注重實效。中央八項規定精神要求推動精簡會議文件，倡導短平快的會議制度和實用性文件等舉措，提高決策效率，減輕基層負擔。四是強調從嚴規范，不打折扣。中央八項規定精神要求禁止違規吃喝、規范公務接待、杜絕公車私用等行為，各級黨政機關嚴格執行接待標準，嚴禁超標準接待，厲行節約、反對浪費，嚴禁公款送禮，使節儉成為常態。五是強調常態長效，動真碰硬。中央八項規定精神不僅提出了行為準則，還通過制度建設強化監督、問責機制，推動作風建設持續深化。中央紀委國家監委建立“四風”問題線索直查快辦機制，持續通報曝光典型案例。群眾監督也成為推動落實的重要力量，互聯網舉報平臺、“四風”隨手拍等方式讓監督更廣泛更直接。六是強調固化成果，形成機制。中央八項規定精神深化推動了一系列作風建設制度的建立和完善，為加強作風建設提供了制度保障。各地也根據實際探索形成符合本地特色的制度安排，使中央八項規定精神從“被動約束”轉化為“主動踐行”。

　　貫徹落實中央八項規定精神，是黨在新時代全面從嚴治黨進程中的重大舉措。它不僅整頓了干部隊伍作風，重塑了黨和政府形象，更為深化改革、推動發展營造了風清氣正的政治生態。更重要的是，中央八項規定精神已成為人民群眾觀察干部、評價黨的一個“風向標”。群眾看到干部少了“架子”、多了“親民”，少了“空話”、多了“實干”，黨群干群關系更加密切。當前，中央八項規定精神已經走向常態化、制度化、規范化。它所體現的實事求是、廉潔自律、服務群眾、擔當作為的作風標準，必將繼續引領廣大黨員干部砥礪初心、踐行使命，為實現強國建設、民族復興偉業提供堅強作風保障。