慢性病是嚴重威脅我國居民健康的一類疾病,已成為影響國家經濟社會發展的重大公共衛生問題。全國人大代表、河南省開封市中醫院理事長龐國明認為,中醫藥對于慢性病的防控具有巨大的優勢,建議制定我國中醫藥防治慢性病中長期規劃。
據龐國明介紹,國家高度重視慢性病防治。例如2017年國務院辦公廳印發《中國防治慢性病中長期規劃(2017—2025年)》提出,要將健康融入所有政策,調動社會和個人參與防治的積極性,營造有利于慢性病防治的社會環境。“中醫藥對于慢性病的防控有著悠久的歷史和巨大的優勢,強調未病先防、既病防變、愈后防復和擇時防發的慢病防治理念,對慢病防治具有重要指導意義和積極作用。”
2023年2月國務院辦公廳印發的《中醫藥振興發展重大工程實施方案》強調“加大支持力度,加快發展覆蓋全生命周期的中醫藥健康服務”“推進高素質人才隊伍和優質高效中醫藥服務體系建設”“更好滿足群眾就近享有高質量中醫醫療服務需求”等。
“根據國家關于慢病防治和中醫藥傳承創新發展重大戰略方針,中醫藥在慢病預防、治療、康復方面具有極其巨大的潛在專業技術優勢和行業發展趨勢,慢病人群具有極其巨大的持續性緊迫需求,以及中醫藥慢病管理先進理念和行業工作基礎與進展,建議相關部門制定《中國中醫防治慢性病中長期規劃(2024—2035年)》,為中國慢性病防控提供優勢性、全方位支撐,助力健康中國建設。”龐國明說。
對于制定我國的中醫藥防治慢性病中長期規劃,龐國明提出了以下七個方面的建議。
第一,建議由相關部門組建專項領導組織,制定《中國中醫藥防治慢性病中長期規劃(2024—2035年)》,統籌各方資源,健全政府主導、部門協作、行業實施、全民參與的與《中國防治慢性病中長期規劃(2017——2025年)》,建立相互補充的中西醫協同的慢性病綜合防治機制,長期持續深化開展這項全局性工作。
第二,建議組建“國家中醫慢病管理專家團隊”,參與國家中醫慢病相關政策策略制定和組織實施,確保國家中醫慢病相關戰略策略與政策機制執行到位,整體把控行業發展質量和全局工作進度。
第三,建議明確中醫慢病管理學科建設和全行業中醫慢病管理專業人才隊伍構建培養方略。全面展開和深化全行業中醫、中西醫結合在職臨床醫生慢病管理的系列培訓,并在中醫慢病管理學科建設基礎上,大力推進中醫藥大專院校相關專業教師、研究生和本科生中醫臨床和慢病管理相關專業能力轉型提升培訓訓練。
第四,建議將中華中醫藥學會中醫慢病管理系列臨床指南制定推廣應用“團體標準”系統性工作,直接和“國家標準”融合接軌,加快慢病“國標”的制定與推廣工作。
第五,建議將中醫慢病管理系列臨床指南制定、學科建設和大數據信息化背景下大面積臨床科研等專業技術創新整體工作,全面納入正在申報籌備的“中醫藥國家實驗室”工作范疇。中醫慢病管理學術研究基礎上的標準化工作和各專科多病種大面積臨床研究,將在中醫藥振興發展和全行業慢病防治水平提高過程中,發揮至關重要的推動作用,并成為“中醫藥國家實驗室”長期重點或主體性工作。
第六,建議將中醫“治未病”與慢病管理納入公共衛生體系。加強在突發性傳染性疾病及慢性病管理工作中大力開展中醫藥治未病服務。在突發公共衛生事件管理中始終把握好在認識上、投入上、配置上、政策上、待遇上,將中醫治未病和慢病管理放在“中西醫并重”的位置,在復雜多變的突發公共事件防控中,充分發揮好中醫藥的特色和優勢。
第七,建議設立專項資金支持中醫慢病管理學術組織與工作平臺建設,以便落實相關工作任務。重點針對慢病中醫藥防治核心技術開發,包括糖尿病防治、心血管病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統疾病等十大慢病防治等,做好中醫防治慢病的各項工作。