周建設(欒海軍 攝)

　　國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 周建設:

　　女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于提升中藥質(zhì)量促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。為幫助大家更好了解相關情況，今天我們邀請到國家中醫(yī)藥局副局長陸建偉先生，請他向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長劉莉華女士，國家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長王俊中先生，國家中醫(yī)藥局科技司(中藥創(chuàng)新與發(fā)展司)司長陳榕虎先生，國家藥監(jiān)局藥品注冊管理司司長楊霆先生。

　　現(xiàn)在，我們先請陸建偉先生作介紹。

　　2025-03-21 10:01:37

陸建偉(徐想 攝)

　　國家中醫(yī)藥局副局長 陸建偉:

　　各位記者朋友，大家上午好。近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于提升中藥質(zhì)量促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。下面，我簡要介紹一下《意見》的出臺背景和有關情況。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出位置，對促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作出頂層設計和一系列重要部署。

　　在黨中央、國務院堅強領導下，中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務體系建設加快推進，服務能力明顯提升，1100多個國家中醫(yī)優(yōu)勢專科不斷凸顯以療效為根本的防病治病優(yōu)勢，4.2萬個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)館讓群眾在家門口就能方便看中醫(yī)、用中藥。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，集聚優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)，已成為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，有力促進了健康中國建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　為加快提升中藥質(zhì)量、促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國務院辦公廳出臺《意見》，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，從全鏈條各環(huán)節(jié)作出政策支持和部署，提出8個方面21項任務，重點從以下三個方面發(fā)力：

　　一是突出以提升質(zhì)量為主線。《意見》圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行全面布局，既從資源保護、生態(tài)種植、生產(chǎn)制造、工藝提升、研發(fā)創(chuàng)新等供給側(cè)發(fā)力，也從強化臨床價值評估、醫(yī)療機構(gòu)配備使用等需求側(cè)方面倒逼，實現(xiàn)供需兩端協(xié)同發(fā)力，通過質(zhì)量提升來保障臨床療效的發(fā)揮，更好地滿足人民群眾用藥需求。

　　二是突出以深化改革為動力。聚焦行業(yè)十分關切、人民群眾普遍關注的中藥質(zhì)量、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、強鏈延鏈、開放發(fā)展等熱點問題，用改革思維和系統(tǒng)觀念，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域進行改革創(chuàng)新，加強政策在全產(chǎn)業(yè)鏈布局的協(xié)同，研究提出了一攬子針對性強、操作性強的政策舉措。

　　三是突出傳承與創(chuàng)新并重。堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，挖掘中醫(yī)藥寶庫精華，注重用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學相結(jié)合，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，運用數(shù)智技術、綠色技術賦能中藥全產(chǎn)業(yè)鏈，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進中藥新藥研發(fā)，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。

　　今年《政府工作報告》提出，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們將以貫徹落實《意見》為抓手，不斷細化完善各項舉措，確保黨中央、國務院的決策部署落地見效。

　　推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展是一項系統(tǒng)性工作，需要匯聚多方力量，今天出席吹風會的幾個部門，都與中醫(yī)藥工作關系十分密切，我們將加強協(xié)同推進，合力推改革、促發(fā)展、抓落實，為服務保障人民健康作出更大貢獻。

　　謝謝。

　　2025-03-21 10:11:43

　　周建設:

　　現(xiàn)在開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

　　2025-03-21 10:14:38

新黃河客戶端記者提問(劉健 攝)

　　新黃河客戶端記者:

　　《意見》提出要研究制定推動中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局政策，請問工業(yè)和信息化部在推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同方面做了哪些工作?下一步有哪些考慮?謝謝。

　　2025-03-21 10:28:02

何亞瓊(徐想 攝)

　　工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長 何亞瓊:

　　大家都知道，中藥工業(yè)是中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的重要支撐，也是醫(yī)藥工業(yè)重要板塊。規(guī)模以上中藥企業(yè)數(shù)和營業(yè)收入都占醫(yī)藥工業(yè)的1/4以上。應該說，中藥產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及環(huán)節(jié)非常多，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及部門多。為切實做好中醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)和供應，作為醫(yī)藥工業(yè)主管部門，積極推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同。主要做了幾個工作：

　　第一，不斷提升中藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平。我們都知道，中藥療效要好，中藥材必須好。因此通過專門的產(chǎn)業(yè)化專項支持，讓中藥材的生產(chǎn)、種植更加規(guī)范，更加規(guī)模化。我們組織了一些重點項目、重點企業(yè)攻關生產(chǎn)裝備，包括中藥產(chǎn)業(yè)化過程中的創(chuàng)新工藝，比如，圍繞150多種常用中藥材，開展良種繁育、病蟲害防治、采收加工，包括質(zhì)量控制等一些方面的生產(chǎn)、推廣、示范、應用等。應該說，為中藥材生產(chǎn)提供了非常好的技術支持。這里特別要講到，在我們工作中，對民族中藥材的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門做了一些支持，以便穩(wěn)步擴大珍稀中藥材的人工種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量，保證臨床用藥藥品正常生產(chǎn)。

　　第二，加快構(gòu)建中藥全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。我們專門組織建設了中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量可追溯數(shù)據(jù)平臺，主要是聚焦中藥全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，制定全過程質(zhì)量追溯的數(shù)據(jù)標準。目前，平臺已經(jīng)覆蓋中藥材種子種苗、中藥材、中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥等不同業(yè)態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，能夠?qū)θa(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)過程實時數(shù)據(jù)進行采集、監(jiān)控。為全國21個省市、457個基地的100多家重點中藥企業(yè)提供了追溯服務，覆蓋113種常用中藥材。我們每天更新中藥材種植管理、飲片加工等最新信息，每天大概1.2萬條，現(xiàn)在累計數(shù)據(jù)總量已經(jīng)超過2TB多，下一步數(shù)據(jù)還會實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　同時，注重加強重點中藥材及中藥產(chǎn)品供應監(jiān)測。這也是工信部的一個重要職責，我們有專門的醫(yī)藥工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，中藥是我們主要的統(tǒng)計監(jiān)測內(nèi)容。現(xiàn)在已經(jīng)納入了1400多家重點中藥企業(yè)，涉及400多種中藥飲片、200多種中成藥、100多種中藥材的生產(chǎn)、銷售、出口等主要指標。這個統(tǒng)計主要統(tǒng)計實物量，比如，某個中藥企業(yè)生產(chǎn)某個品規(guī)的藥劑，每天生產(chǎn)多少、生產(chǎn)在哪個車間，我們要知道這些實物量，當出現(xiàn)緊急情況的時候，我們都能找得到、調(diào)得出，在疫情期間我們也是這樣做的。

　　下一步，我們將認真貫徹《關于提升中藥質(zhì)量促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，工信部準備專門出臺中藥高質(zhì)量發(fā)展相關的配套文件，實施中藥原料的提質(zhì)穩(wěn)供、制造能力提升和卓越品牌培育等幾個專項行動，建設高標準的大型中藥原料的生產(chǎn)基地，培育一批引領帶動能力突出的中藥工業(yè)企業(yè)，培育一批過億元的中藥大品種，建設一批數(shù)字化創(chuàng)新的載體和公共服務平臺，推動中藥工業(yè)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進上下游深度融合，營造健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。相信在各部門共同努力下，在科技的加持下，我們會越來越快搞清楚中藥作用機理、講準臨床定位、講清藥效物質(zhì)基礎。中藥是中華文明的瑰寶，這個產(chǎn)業(yè)既能為自己又能服務于他人，現(xiàn)在很多年輕人想創(chuàng)業(yè)，投身中藥產(chǎn)業(yè)是可以終身奮斗的事業(yè)。千百年來，經(jīng)典名方是我們老祖宗成功實踐得出的非常寶貴的東西，我們后輩需要再加把力，把這些經(jīng)典名方挖掘出來，讓它產(chǎn)業(yè)化，煥發(fā)新的生機，我們有這個信心。謝謝大家。

　　2025-03-21 10:28:18

中央廣播電視總臺央視記者提問(劉健 攝)

　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　中藥資源是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭和基礎，《意見》提出加強中醫(yī)藥資源保護和利用，重點考慮了哪些方面?謝謝。

　　2025-03-21 10:28:48

　　陸建偉:

　　這個問題我來回答。中藥資源是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，國家對中藥資源的保護和可持續(xù)利用非常重視。國家中醫(yī)藥局組織完成了全國中藥資源普查，基本摸清了家底，掌握了1.8萬多種中藥資源種類和分布信息，國家給予很大支持。同時，我們跟相關部門共同協(xié)作，從科研角度來開展中藥材的野生變家種，包括一些珍稀中藥材代用品的研究等。目前我們常用的600多種中藥材，已經(jīng)有300多種能實現(xiàn)人工種植養(yǎng)殖，人工麝香等一批珍稀藥材的人工繁育和替代品也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，應該說能夠滿足群眾用藥的需求。

　　隨著近年來群眾對中醫(yī)藥的需求增加和服務面不斷擴大，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是蓬勃發(fā)展，對中藥資源需求不斷加大，中藥資源保護、開發(fā)和利用確實也面臨很大壓力。為此《意見》完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，專門提出一系列針對性的舉措。

　　首先要堅持資源保護優(yōu)先。一方面，根據(jù)當前資源情況，與有關部門聯(lián)合修訂《野生藥材資源保護管理條例》，同時完善相關的配套法規(guī)和制度。另一方面，要處理好使用和保護的關系，強化中藥資源保護的頂層設計，科學制定中藥資源保護的規(guī)劃，保證中藥資源可持續(xù)利用。

　　其次要合理有序地開發(fā)利用。加大中藥資源相關領域的科研投入，特別是要強化資源保護的一些關鍵技術，突破一批珍稀中藥資源仿生替代技術，同時要做好產(chǎn)業(yè)化工作的銜接，逐步減少對野生資源的依賴。

　　第三要推進中藥資源的動態(tài)監(jiān)測。加強中藥資源監(jiān)測網(wǎng)絡建設，結(jié)合全國中藥資源普查與有關部門在全國已經(jīng)建設了很多監(jiān)測點，通過監(jiān)測及時掌握中藥資源分布、儲量和動態(tài)變化，完善中藥材生產(chǎn)的相關統(tǒng)計，促進各個部門間數(shù)據(jù)的互用共享，強化信息分析、應用、預警，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學決策提供重要的支撐。

　　下一步，我們會同有關部門加強對中藥資源保護，加強中藥資源基礎研究和種養(yǎng)殖技術的攻關，多措并舉促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展，更好地保障人民群眾的用藥需求。謝謝。

　　2025-03-21 10:29:05

南方日報南方+記者提問(劉健 攝)

　　南方日報南方+記者:

　　中藥材是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，請問目前中藥材生產(chǎn)情況怎么樣?下一步推進中藥材生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些考慮?謝謝。

　　2025-03-21 10:38:48

劉莉華(徐想 攝)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長 劉莉華:

　　謝謝您的提問。正如您所說，中藥材是中醫(yī)藥的源頭，直接關系到中藥質(zhì)量和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國的中藥材生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一方面，藥材的供應能力持續(xù)提高。現(xiàn)在全國中藥材種植面積已經(jīng)達到五千萬畝左右，比十年前翻了一番，像板藍根、甘草這些大宗藥材的生產(chǎn)能力都明顯提升，像石斛、肉蓯蓉這些小宗野生藥材的生態(tài)栽培模式也迅速發(fā)展，較好地保障了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。另一方面，生產(chǎn)的區(qū)域布局進一步優(yōu)化。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局三部門聯(lián)合印發(fā)了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018-2025年)》。近年來，在規(guī)劃的引導下，全國已經(jīng)形成了東北、華中、西南等七大道地藥材產(chǎn)區(qū)，比如，以關藥為代表的東北產(chǎn)區(qū)，以懷藥、蘄藥為代表的華中產(chǎn)區(qū)。中藥材生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、布局優(yōu)化，不僅保障了藥材數(shù)量，提升了質(zhì)量，也成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　大家知道，中藥材是特色農(nóng)產(chǎn)品，既要發(fā)展保數(shù)量，又要優(yōu)化種養(yǎng)模式來提質(zhì)量。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，認真落實《意見》要求，加大政策支持，強化關鍵措施，著力推進中藥材規(guī)范種植和穩(wěn)定供給。重點抓好四方面工作：

　　在生產(chǎn)布局上，重點是堅持適區(qū)適種，指導各地結(jié)合氣候資源條件以及立地條件等區(qū)域特點，定品種、定產(chǎn)地，建設一批高水平道地藥材生產(chǎn)基地，避免各地盲目發(fā)展、無序擴種。

　　在科技支撐上，推動科企融合，支持建設中藥材技術創(chuàng)新平臺，深入開展野生資源保護、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種養(yǎng)技術研究等，積極推進中藥材生產(chǎn)專用機具特別是采收機具研發(fā)，提高機械化生產(chǎn)水平。

　　在生產(chǎn)管理上，重點是要集成組裝推廣應用適宜于不同區(qū)域、不同品種的綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術模式，推行規(guī)范化生態(tài)種養(yǎng)，推廣病蟲害綠色防控、有機肥替代化肥，推進中藥材全過程按標生產(chǎn)。加快中藥材用藥登記，指導科學安全用藥。

　　在產(chǎn)業(yè)融合上，我們將繼續(xù)支持建設一批中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育壯大中藥材龍頭企業(yè)，打造中藥材特色品牌，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

　　2025-03-21 10:39:05

紅星新聞記者提問(劉健 攝)

　　紅星新聞記者:

　　近年來上市的中藥新藥在質(zhì)量和數(shù)量上持續(xù)攀升，請問國家藥監(jiān)局在加快中藥新藥上市方面采取了哪些措施?謝謝。

　　2025-03-21 10:50:29

楊霆(徐想 攝)

　　國家藥監(jiān)局藥品注冊管理司司長 楊霆:

　　謝謝您的提問，也感謝記者朋友對中藥創(chuàng)新傳承發(fā)展和中藥審評審批工作的關心。黨中央、國務院歷來高度重視中藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展，習近平總書記也多次做出了重要指示批示。國家藥監(jiān)局堅決貫徹落實，深化中藥的審評審批制度改革，加快中藥新藥好藥的上市，充分發(fā)揮中藥在臨床治療中的作用，促進中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，中藥臨床試驗的申請數(shù)量和中藥上市申請數(shù)量都在不斷攀升。整體上看，中藥新藥的上市，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都是向好趨勢。前幾天我們發(fā)布了2024年度藥品審評報告，2024年度受理中藥臨床試驗申請共100件，新藥申請40件，全年共批準12個中藥新藥上市。在2025年以來，已經(jīng)有8個中藥新藥獲準上市，與去年同期相比有較大幅度增加。

　　針對加快中藥新藥上市工作，國家藥監(jiān)局采取了多項措施，持續(xù)深化藥品審評審批制度改革，堅持傳承和創(chuàng)新并重。在制度建設方面，出臺了《進一步加強中藥科學監(jiān)管促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，同時在新的《藥品管理法》頒布實施后，修訂制定了《藥品注冊管理辦法》《藥品標準管理辦法》。在此基礎上，專門針對中藥特點出臺了中藥注冊管理和中藥標準管理的專門規(guī)定等系列文件，釋放了在中藥監(jiān)管方面的政策紅利，激發(fā)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　其次，在審評審批體系方面，遵循中藥新藥的研制規(guī)律，優(yōu)化調(diào)整了中藥注冊分類，建立了具有中藥特色的注冊申報路徑。同時，不同于化學藥品和生物制品，中藥承載了數(shù)千年的中醫(yī)藥理論和人用經(jīng)驗智慧，所以我們特別構(gòu)建了中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗、臨床試驗“三結(jié)合”的中藥審評證據(jù)體系，縮短了新藥研發(fā)周期，提高研發(fā)成功率，也加快了療效顯著的中藥產(chǎn)品上市步伐。

　　同時，在中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)注冊過程中，構(gòu)建了多渠道、多層次的溝通交流機制，強化了研發(fā)指導服務和必要的技術指導、優(yōu)先配置資源、縮短審評時限等一系列支持措施。特別是對于重點品種提前介入、一企一策、全程指導、研審聯(lián)動，把指導放在前端，指導研發(fā)者增強對中藥審評審批政策和評價技術要求的理解，幫助企業(yè)在研發(fā)過程中少走彎路，提升中藥研發(fā)的質(zhì)效。

　　此外，還強化了中藥監(jiān)管科學的研究，部署推進中藥監(jiān)管科學技術攻關任務，加快開發(fā)一批符合中藥特點的監(jiān)管新工具、新標準、新方法，對中藥創(chuàng)新產(chǎn)品進行科學評價。注重加強對中藥創(chuàng)新的保護，推進《中藥品種保護條例》的修訂，保障研發(fā)企業(yè)合法權(quán)益，提升企業(yè)投入研發(fā)的動力。

　　剛才和大家交流了藥監(jiān)部門在中藥領域一系列改革舉措，下一步國家藥監(jiān)局也將以貫徹落實新發(fā)布《意見》為契機，持續(xù)完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的機制，進一步豐富“三結(jié)合”的審評證據(jù)體系，積極支持名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑向中藥新藥的轉(zhuǎn)化，鼓勵運用符合產(chǎn)品特點的新技術、新工藝、新劑型，改進已上市中藥品種，持續(xù)加快推進中藥新藥的研發(fā)上市，助力中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

　　2025-03-21 10:50:46

北京廣播電視臺記者提問(劉健 攝)

　　北京廣播電視臺記者:

　　中醫(yī)藥是獨特的衛(wèi)生資源，治療很多疾病都有特色和優(yōu)勢，文件中提出推進中藥藥品價值評估和配備使用，能否給大家介紹一下相關的考慮?謝謝。

　　2025-03-21 10:52:01

　　陸建偉:

　　這個問題請陳榕虎司長回答。

　　2025-03-21 10:52:17

陳榕虎(徐想 攝)

　　國家中醫(yī)藥局科技司(中藥創(chuàng)新與發(fā)展司)司長 陳榕虎:

　　謝謝您的提問。推進藥品價值評估是促進臨床合理用藥、優(yōu)化藥品配備以及加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要路徑。中藥具有多成份、多靶點的特點，它的價值評估需要綜合考慮中醫(yī)藥的理論體系、中藥材原料特點、證據(jù)結(jié)構(gòu)等多重因素。近年來，我國中醫(yī)藥的臨床研究水平不斷提升，國家中醫(yī)藥管理局專門成立了中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心，聯(lián)合全國優(yōu)勢機構(gòu)共同組建中醫(yī)藥的臨床評價研究網(wǎng)絡，發(fā)布了一批評價規(guī)范，制定了相關技術手冊，圍繞中醫(yī)優(yōu)勢病種和中藥的優(yōu)效品種開展系列研究，已取得了一批高水平的臨床證據(jù)。

　　在前期工作基礎上，我們將進一步發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)、科研單位、創(chuàng)新企業(yè)等不同創(chuàng)新主體作用，從多維度開展價值評估工作。

　　一方面，加快構(gòu)建完善以臨床價值為導向，綜合有效性、安全性、經(jīng)濟性等多指標的中成藥臨床綜合評價體系，以評價結(jié)果推動臨床方案優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)化升級，并與國家基藥目錄、醫(yī)保目錄調(diào)整做好協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保療效確切、特色突出的中藥品種能夠優(yōu)先惠及患者。同時，我們也將通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術強化人用經(jīng)驗的規(guī)范收集，構(gòu)建中醫(yī)藥臨床療效評價大模型，建立覆蓋全生命周期的證據(jù)鏈，實現(xiàn)從經(jīng)驗傳承到科學驗證的跨越。

　　另一方面，我們將進一步優(yōu)化中藥供給配備，根據(jù)相關臨床證據(jù)和評價結(jié)果，將有關的中藥品種納入各類中西醫(yī)結(jié)合診療方案和臨床指南中，并推動這些診療方案和臨床指南在醫(yī)療機構(gòu)的合理應用。同時，發(fā)揮中藥飲片和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的特色。在基層，我們可以通過建設一批共享中藥房，進一步強化中藥飲片的質(zhì)量均一性和用藥可及性，在不同地域，根據(jù)臨床需要將依法依規(guī)有序地推進醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的調(diào)劑，為人民群眾就醫(yī)用藥提供更好保障。謝謝。

　　2025-03-21 10:52:32

北京青年報記者提問(劉健 攝)

　　北京青年報記者:

　　《意見》中提出推進中藥科技創(chuàng)新，請問如何更好地發(fā)揮科技支撐作用，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?謝謝。

　　2025-03-21 10:52:57

　　陸建偉:

　　還是請陳榕虎司長回答。

　　2025-03-21 10:53:14

　　陳榕虎:

　　謝謝您的提問。中醫(yī)藥是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，也是實現(xiàn)自主創(chuàng)新頗具潛力的領域，無論是青蒿素治療瘧疾，還是三氧化二砷治療急性早幼粒細胞白血病，都是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的鮮活案例。近年來，在國家發(fā)改委、科技部等部門的大力支持下，中醫(yī)藥領域已經(jīng)建設了7個全國重點實驗室、5個國家工程研究中心、4個國家醫(yī)學攻關產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，并組建了一批交叉創(chuàng)新團隊，這些都是我們中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要科技基礎。同時，各地也建設了一批各具特色的新型中醫(yī)藥科研平臺，如廣東橫琴實驗室、天津海河實驗室、湖北時珍實驗室等，他們與國家級平臺共同形成央地聯(lián)動、多維立體的中醫(yī)藥創(chuàng)新體系。

　　下階段，我們重點推進兩方面的工作。一方面，整體提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新活力。聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大科學問題，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化有組織的科研，高效集聚各類創(chuàng)新要素，推進多部門、全領域、跨學科聯(lián)合攻關。同時，充分發(fā)揮企業(yè)在中醫(yī)藥技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中的主體作用和優(yōu)勢，支持企業(yè)主動牽頭或參與科技攻關任務，加強與高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，激發(fā)內(nèi)生動力，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

　　另一方面，大力推進中藥創(chuàng)新研發(fā)。加大國家科技計劃對中藥的支持力度，針對產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)和關鍵問題，加強中藥關鍵技術攻關和科學監(jiān)管研究。還要聚焦重大慢病、疑難疾病以及兒童等特殊人群的臨床需求，研制一批臨床療效突出、競爭優(yōu)勢顯著的中藥創(chuàng)新藥。發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑和名醫(yī)驗方在中藥創(chuàng)新研發(fā)中的孵化器作用，進一步加強挖掘和轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮中藥臨床價值，服務人民健康。

　　下一步，我們將會同相關部門聚焦目標任務，堅持傳承與創(chuàng)新并重，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，不斷提升中醫(yī)藥對人民群眾的健康保障能力和對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。謝謝。

　　2025-03-21 10:53:34

極目新聞記者提問(劉健 攝)

　　極目新聞記者:

　　近年來，林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，成為農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)，請問國家林草局是如何支持林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?具體發(fā)展現(xiàn)狀如何?謝謝。

　　2025-03-21 11:06:01

王俊中(徐想 攝)

　　國家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長 王俊中:

　　謝謝這位記者朋友對林草中藥材發(fā)展的關注、關心。中藥材資源是關系到國民健康的重要資源，國家林草局高度重視林草中藥材的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導各地充分利用優(yōu)良的森林生態(tài)環(huán)境，以森林藥材和林下種植中藥材為抓手，采取多種措施推動林草中藥材的高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，完善頂層設計。我們印發(fā)了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，將全國劃分為9個林草中藥材生產(chǎn)區(qū)，明確各區(qū)適宜發(fā)展的藥材品種和生產(chǎn)模式。重點推進完善林草中藥材標準化生產(chǎn)體系，推廣培育技術和發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)等方面的工作。有20多個省(區(qū)、市)制定了支持林下中藥材發(fā)展的措施。比如，江西提出優(yōu)化森林藥材等林下種植財政扶持措施，力爭到2027年，全省森林藥材種植面積達到200萬畝以上、產(chǎn)量50萬噸、產(chǎn)值200億元。

　　其次，持續(xù)推進規(guī)范化種植。我局印發(fā)了林草中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培三個通則，聯(lián)合有關部門發(fā)布了中藥材生產(chǎn)的質(zhì)量管理規(guī)范，規(guī)范林草中藥材的種植和質(zhì)量管理。自2013年以來，我局共認定了649個國家林下經(jīng)濟示范基地，這里有超過一半的基地重點發(fā)展林草中藥材種植。在林草中藥材創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效方面起到示范引領作用。

　　再就是推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合。比如在“三北”工程建設中，堅持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色發(fā)展之路，各地積極發(fā)展枸杞、肉蓯蓉等林草中藥材。例如，新疆在紅柳林、梭梭林接種肉蓯蓉，面積達到86萬畝，肉蓯蓉干品產(chǎn)量超過6000噸，占全國產(chǎn)量80%，產(chǎn)值達到10多億元。綠富同興，以綠生金，實現(xiàn)了生態(tài)治理和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

　　最后，我們做好森林藥材統(tǒng)計調(diào)度工作。我局將森林藥材種植面積及產(chǎn)量納入林業(yè)草原綜合統(tǒng)計調(diào)查制度，由原來的杜仲1項指標，增加到杜仲、黃柏、厚樸等8項指標，及時掌握全國森林藥材面積、產(chǎn)量變化情況，為科學決策提供依據(jù)。

　　近年來，林草中藥材發(fā)展取得了顯著成效。2024年，全國森林藥材種植面積6225萬畝，產(chǎn)量超過600萬噸。林下種植中藥材3850萬畝，年產(chǎn)值1048億元。云南保山市龍陵縣依托林間“立體空間”優(yōu)勢，發(fā)展紫皮石斛產(chǎn)業(yè)，種植面積3.9萬畝，產(chǎn)量9000噸，產(chǎn)值超過58億元。

　　林草中藥材產(chǎn)業(yè)，既是一個富民產(chǎn)業(yè)，又是健康產(chǎn)業(yè)。下一步我局將繼續(xù)推進林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺用地保障、資金支持、科技支撐等方面的扶持政策;健全完善林草中藥材種植、采集、倉儲、加工等方面的技術標準體系;強化科技支撐，推動林草中藥材精深加工、循環(huán)利用等方面的關鍵技術攻關;加快推進科研成果轉(zhuǎn)化應用，促進林草中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以上是我的回答，謝謝。

　　2025-03-21 11:06:17

中國新聞社記者提問(劉健 攝)

　　中國新聞社記者:

　　當前人工智能技術發(fā)展廣受關注，我們想了解一下，工業(yè)和信息化部在推動中藥工業(yè)與信息技術融合發(fā)展方面采取了哪些舉措?謝謝。

　　2025-03-21 11:09:41

　　何亞瓊:

　　謝謝中新社記者。大家都知道，人工智能是當前的熱點話題，特別是DeepSeek的應用，人工智能給醫(yī)藥工業(yè)提供了非常好的高端化、數(shù)智化和綠色化發(fā)展的重大機遇。各位可能也注意到，現(xiàn)在基于人工智能的好多頭部中藥企業(yè)也開發(fā)了一批非常好的、受老百姓歡迎的人工智能+中醫(yī)藥解決方案專用大模型。隨著信息技術的發(fā)展，隨著人工智能加快迭代升級，為下一步中醫(yī)藥的快速發(fā)展提供了良好的基礎。

　　為了完成好意見的各項任務，工信部即將發(fā)布《醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型實施方案》，這個文件中明確，中藥工業(yè)與新一代信息技術融合發(fā)展的目標、路徑。第一，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術支撐方面，專門針對中藥生產(chǎn)的特點，通過組織醫(yī)藥數(shù)智化系統(tǒng)解決方案，包括一些重點技術產(chǎn)品的攻關，打造了符合中藥質(zhì)量管理規(guī)范體系的系統(tǒng)解決方案。大家知道，最后生產(chǎn)出的中藥要通過藥監(jiān)局的審評審批，這是非常復雜的一個體系。在這個過程中，我們研發(fā)推廣一批智能制藥設備、檢驗設備，也要突破一批中藥數(shù)智化轉(zhuǎn)型的關鍵技術。將制修訂完成10項以上的中藥工業(yè)數(shù)智化技術標準。

　　第二，在數(shù)智化轉(zhuǎn)型的典型選樹方面，我們主要聚焦醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全、合規(guī)等具體的需求，找到“小切口”，有什么問題解決什么問題。我們將支持建成20個以上數(shù)智中藥生產(chǎn)線或者智能工廠，培育一批中藥工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型企業(yè)，發(fā)布20個以上中藥工業(yè)數(shù)智化技術應用典型場景，我們也希望大家積極形成可推廣可復制可落地的新經(jīng)驗、新模式，把人工智能的這份支撐力量用好用足用到位。

　　我們在數(shù)智化轉(zhuǎn)型過程中還要打造一批公共服務平臺，圍繞中藥生產(chǎn)、推廣、發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持一批好的中藥企業(yè)、有條件的地方，在人工智能輔助藥物的設計、篩選、生產(chǎn)制造、流通等各個環(huán)節(jié)打造平臺，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨領域、跨地區(qū)、全鏈條的協(xié)同。我想如果有一批數(shù)智化創(chuàng)新載體和公共服務平臺，我們會更好地實現(xiàn)中藥生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，能夠更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，能夠更好地實現(xiàn)供需有效銜接。

　　下一步，按照意見的具體分工，按照我部即將印發(fā)的實施方案，落實落細各項任務。在全鏈條政策有序銜接下，在資金力度不斷加大情況下，在各種要素保障更好的情況下，中藥數(shù)智化轉(zhuǎn)型的一些重點項目會盡快落地見效，中藥現(xiàn)代化步伐一定會進入快車道。正像陸建偉副局長剛才講的，“人工智能+中醫(yī)藥”是一個非常好的領域。我們也希望記者朋友們不斷深度報道挖掘在數(shù)智化轉(zhuǎn)型方面的一些好做法、典型經(jīng)驗，讓更多企業(yè)受益。我們大家一起努力，為健康中國、為全球健康事業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的好產(chǎn)品。謝謝。

　　2025-03-21 11:10:57

　　周建設:

　　繼續(xù)提問，還有兩位記者。

　　2025-03-21 11:11:59

21世紀經(jīng)濟報道記者提問(劉健 攝)

　　21世紀經(jīng)濟報道記者:

　　老百姓對中藥質(zhì)量十分關注，在新發(fā)布的《意見》中也有相關要求。中藥產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)多，國家藥監(jiān)局在中藥全鏈條的質(zhì)量安全監(jiān)管中采取了哪些措施?謝謝。

　　2025-03-21 11:19:22

　　楊霆:

　　感謝記者朋友的提問。確實，中藥質(zhì)量安全涉及的鏈條長，從藥材的田間種植到醫(yī)院的臨床使用，涵蓋了中藥材的種植養(yǎng)殖、中藥飲片的炮制、中成藥的生產(chǎn)經(jīng)營使用等多個環(huán)節(jié)。新發(fā)布的《意見》對中藥的全鏈條、各環(huán)節(jié)都提出了高質(zhì)量發(fā)展的具體要求。為了保障人民群眾用藥安全，國家藥監(jiān)局堅決貫徹落實總書記對藥品安全提出的“四個最嚴”的要求，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，強化中藥全鏈條的質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　在中藥材的源頭管理方面，剛才農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和林草局的同事已經(jīng)介紹了藥材種養(yǎng)植方面的相關情況，從藥監(jiān)部門來看，我們大力推進《中藥材生產(chǎn)管理規(guī)范》也就是GAP的監(jiān)督實施，規(guī)范和加強中藥材產(chǎn)地加工。我們積極引導和支持中藥生產(chǎn)企業(yè)，包括研發(fā)企業(yè)，將產(chǎn)品的質(zhì)量保障體系向中藥材產(chǎn)地延伸，從源頭把好中藥產(chǎn)品質(zhì)量關。截至目前，中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實施初見成效，已有124家中藥生產(chǎn)企業(yè)使用了76種符合GAP規(guī)范的中藥材，用于中藥生產(chǎn)。我們持續(xù)推進這項工作，從源頭來管控好中藥產(chǎn)品質(zhì)量。

　　在中藥的過程控制方面，我們堅持問題導向和風險管理的理念，打好審評審批、檢查核查、抽樣檢驗、監(jiān)測評價和稽查執(zhí)法多手段協(xié)同的組合拳，嚴格中藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全過程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)全面落實主體責任，不斷優(yōu)化中藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)管秩序，嚴厲查辦違法違規(guī)案件，嚴守安全底線，切實保障質(zhì)量安全。當前，中藥飲片整體合格率已經(jīng)達到97%左右，中成藥的整體合格率在99%以上，較好保障了中醫(yī)藥臨床服務需求。

　　在中藥的不良反應監(jiān)測方面，建立健全了中藥不良反應監(jiān)測系統(tǒng)，及時匯總分析監(jiān)測信息，完善風險信號識別和評估機制，開展風險監(jiān)測和處置。同時，對已上市中藥說明書安全性相關內(nèi)容及時進行補充和完善。2018年以來，對448個品種的說明書進行了修訂完善，涉及近8000個藥品批準文號，及時有效防范化解了使用環(huán)節(jié)的風險隱患。

　　在已上市中藥質(zhì)量提升方面，優(yōu)化以《中國藥典》為核心的標準管理體系，在藥品監(jiān)管理念、質(zhì)量控制要求、品種收載原則等方面不斷強化管理。2025年版的《中國藥典》即將頒布實施，其中一部共收載中藥標準3069個，新增28個，修訂420個，通過不斷提高和優(yōu)化標準，科學地強化了安全性標準，合理設置限量要求和檢測方法，推動中藥產(chǎn)品質(zhì)量提升。

　　同時，積極支持中藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同推進中藥智能制造和智慧監(jiān)管，引導和鼓勵使用AI技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在中藥全鏈條、各環(huán)節(jié)的應用，促進中藥制造業(yè)改造升級，穩(wěn)步探索中藥飲片的追溯管理，打造更好的中藥質(zhì)量生態(tài)。

　　下一步，國家藥監(jiān)局將完善和落實在中藥的注冊、標準、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理的各項措施，健全符合中藥特點的中藥監(jiān)管體系，支持中藥企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，健全全產(chǎn)業(yè)鏈的追溯體系，提升中藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的質(zhì)量控制水平，切實保障中藥產(chǎn)品質(zhì)量。謝謝。

　　2025-03-21 11:20:37

海報新聞記者提問(劉健 攝)

　　海報新聞記者:

　　良種是中藥材生產(chǎn)的基礎，意見專門提出要發(fā)展中藥材現(xiàn)代種業(yè)，請問推進中藥材現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展具體有哪些舉措?謝謝。

　　2025-03-21 11:22:24

　　劉莉華:

　　正如您所說，良種是中藥材生產(chǎn)的基礎，也是中藥材質(zhì)量的源頭保障。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門緊密配合，加快推進中藥材種業(yè)發(fā)展。在種質(zhì)資源保護上，我國完成了第四次全國中藥資源普查，基本摸清了我國中藥資源家底，我們建設了31個藥用植物種質(zhì)資源圃和3個資源庫，保存了一大批珍貴種質(zhì)資源。在育種創(chuàng)新方面，通過實施國家科技項目，選育優(yōu)良品種超過700個，發(fā)布了11批農(nóng)業(yè)植物新品種保護名錄，涵蓋20個草本中藥材種屬，授權(quán)新品種達到112個。在良種繁育方面，先后建設了40多個國家級中藥材良種繁育基地，可以保障120種藥材的良種繁育。在種子種苗質(zhì)量方面，成立了全國中藥材種子(種苗)標準化技術委員會，發(fā)布了9項國家標準，同時推動相關協(xié)會制定了一批中藥材種子種苗團體標準。我們還加強了中藥材種子市場的監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假違法行為，讓廣大種植戶用上放心種。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家中醫(yī)藥局等部門認真落實意見要求，加快推動中藥材現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，重點做好三方面工作。一是盡快出臺中藥材種子管理辦法，從種質(zhì)資源保護、品種選育登記、種子生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量監(jiān)督管理等方面明確有關要求和規(guī)定，夯實中藥材種業(yè)發(fā)展的法制保障。二是強化育種創(chuàng)新，支持建設一批種質(zhì)資源庫圃，加強資源的精準鑒定和保護利用，支持開展育種聯(lián)合攻關，加快選育一批藥效明顯、質(zhì)量穩(wěn)定的新品種。三是通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程等項目，支持建設一批高質(zhì)量的中藥材良種繁育基地，多措并舉培優(yōu)育強一批高水平中藥材種業(yè)企業(yè)。同時加強種子市場監(jiān)管，推廣應用優(yōu)質(zhì)種子種苗，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供種源支撐。謝謝。

　　2025-03-21 11:22:42

　　周建設:

　　今天的吹風會就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者，大家再見!

　　2025-03-21 11:29:28

國務院政策例行吹風會現(xiàn)場(劉健 攝)