黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥提升到國家戰略高度，推進中醫藥充分融入健康中國建設。習近平總書記指出，“中醫藥學是我國各族人民在長期生產生活和同疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發展的醫學科學，是我國具有獨特理論和技術方法的體系。”“中醫藥學凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗，是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。”習近平總書記關于中醫藥工作的系列重要論述是新時代推進中醫藥事業高質量發展的行動指南和根本遵循。

堅定發展中醫藥的信心

　　中醫藥發展歷經幾千年，實踐證明中醫藥在維護人民群眾身體健康方面具有獨特價值和優勢，為中華民族的繁衍昌盛作出了重要貢獻。中醫藥學在長期的實踐中，充分吸收了中華傳統文化中的哲學思想并在不斷的實踐中創新發展。

　　中醫藥學源于長期防病治病的具體實踐，強調人的生命和健康是一個動態過程，人體受四時陰陽變化、飲食起居、六淫邪氣的影響，導致機體陰陽平衡失調;強調不同的情緒變化也會影響到人體的五臟六腑，引起臟腑失調失和從而引發健康問題甚至發生疾病，在臨床實踐的基礎上逐漸升華概括成為醫學理論，又不斷地用理論指導新的臨床實踐;強調繼承創新，通過在臨床上不斷提高中醫藥療效的實踐感知，為堅定中醫藥自信奠定了較好的理論創新發展基礎。

　　中醫藥學是“中國古代科學的瑰寶”的論述，對中醫藥學作了科學準確的定位，明確了中醫藥學作為中華民族原創的古代科學，是在中國古代哲學智慧的指導下，在自身經驗積累并不斷發展的基礎上，持續總結形成的獨特醫學理論。在不斷傳承創新發展中，中醫藥學從系統、宏觀的角度揭示了人類疾病與健康的規律，成為人們治療疾病、健體強身、養生保健的重要方法。中醫藥學的理論體系涵蓋理、法、方、藥，發現和總結了很多人體與自然的規律。正因為中醫藥具備行之有效、豐富完整的理論體系，中醫藥學才得以歷久彌新、不斷發展，而不是無源之水、無本之木。中醫藥學的思維方式、論證方法和理論體系是從中國古代哲學發展中不斷演變而來的，與現代的醫學科學模式有較大的區別，我們在推動中醫藥傳承創新發展中，應當客觀認識和正確理解中西醫之間的不同，才能在傳承創新中始終堅定發展信心，真正做到“守中醫之正，創醫學之新”。

在高質量發展中找準定位

　　中醫藥是衛生健康事業的重要組成部分，與西醫藥共同組成了具有中國特色的醫療衛生健康服務體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視中醫藥事業，從國家戰略高度謀劃推動中醫藥發展，讓中醫藥工作更好地服從服務于經濟社會發展大局。習近平總書記指出，堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展。這是我國衛生與健康事業的顯著優勢，既指明了中醫藥在經濟社會發展中的重要作用和地位，也深化了對中醫藥在“用中國式方法破解醫改難題”中突出地位的認識，更為中醫藥服務于經濟社會建設指明了方向，提供了根本遵循。中醫藥在建立完善中國特色醫療衛生制度、促進健康產業發展、推進生態文明建設等方面將發揮重要作用。

　　學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述精神，要堅持學以致用，主動把中醫藥工作放到國家和地方經濟社會發展大局中去思考、去謀劃，主動把中醫藥融入醫藥衛生改革發展大局中去推進、去落實，充分發揮好中醫藥“五種資源”優勢，主動把中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用全面融入優質高效醫療衛生服務體系建設中，以中醫優勢病種診療為抓手，發揮好中醫藥特色優勢，促進優勢學科做強做大做優，主動以重點疑難疾病救治為切入點，統籌好中、西醫兩種資源，開展臨床救治和科研聯合攻關，推動形成一批重大疾病中西醫協同救治方案，主動以心腦血管疾病、高血壓和糖尿病等慢性病，以及傷殘疾病等為著力點，促進中醫藥與現代康復技術融合發展，大力發展中醫藥特色康復醫療服務。中醫藥高質量發展迫切需要在服務供給側改革上全面發力，突出問題導向、目標導向，服務服從于經濟社會發展和人民群眾醫療健康需求。

打造符合云南特點的中醫藥產業體系

　　云南省中醫藥資源豐富，省委省政府打造世界一流“健康生活目的地牌”和“綠色食品牌”的戰略部署，為中醫藥發展提供了廣闊空間。云南將充分發揮中醫藥橫跨一二三產業并具有綠色生態、原創優勢突出、產業鏈條長的優勢，從中藥材的種植、加工到藥物研發、生產、流通，再到中醫藥健康服務、健康產品和健康服務新業態的發展，帶動了從第一產業的種植業到第二產業的藥品、健康產品加工制造到第三產業的中醫藥服務的全鏈條發展。云南將加快構建中醫藥全產業發展體系，推動中醫藥融入養老養生、旅游、健康產品開發等產業，打造多樣化的中醫藥健康服務模式，促進中醫藥健康產業新業態的創新發展。

　　一是打造高質量的中醫藥健康服務體系。按照習近平總書記關于云南“建設面向南亞東南亞的輻射中心”定位，推動中醫藥積極融入優質高效醫療衛生服務體系建設，以中醫藥優質醫療資源擴容下沉和基層中醫藥服務能力提升為著力點，促進中醫藥健康服務高質量發展。堅持建高地、強龍頭、實基層，充分借助國家中醫區域醫療中心建設規劃布局，積極爭取建設一批國家區域醫療中心;圍繞云南省臨床醫學中心建設規劃，高質量建設5個中醫臨床醫學中心和30個左右的分中心，打造一批中醫臨床學科高地。充分發揮好公立醫院績效考核“指揮棒”作用，結合重點學科(專科)建設、中西醫協同協作和縣級中醫醫院綜合服務能力提升行動，聚焦中醫藥優勢領域和重大疑難疾病中西醫聯合攻關，提升各級中醫醫療機構的綜合服務能力，彰顯中醫藥特色優勢，做大做強做優一批中醫藥優勢學科和中西醫協同救治專病。以基層中醫館建設全覆蓋和提質增效為抓手，協調推進中醫藥適宜技術培訓推廣，進一步夯實基層中醫藥工作基礎，鞏固提升基層中醫藥工作成效。推動中醫藥充分融入健康服務業發展規劃和布局，融入云南打造世界一流“健康生活目的地牌”和“綠色食品牌”戰略，推進中醫藥與養老養生、健康旅游、體育休閑、健康食品產業深度融合，有效融入云南全域旅游和大滇西旅游環線建設，推動建成一批中醫藥特色養老養生示范基地和旅游示范基地、康體休閑體驗園等。

　　二是打造高質量的中藥產業發展體系。將推動中藥產業高質量發展作為促進中醫藥事業高質量發展的重要抓手，發揮云南中醫藥資源豐富的潛在優勢，做好“道地藥材”這篇文章，著力培育壯大“云藥”品牌。加快推進道地藥材科學化規范化種植和生產，加大中藥材道地產區環境保護，推行中藥材生態種植、野生撫育和仿野生栽培，科學引導中藥材科學化、規范化種植養殖。推動實施中藥材“名品”建設工程，加快編制10種道地優勢藥材種植區域規劃，建立50個道地優勢藥材良種繁育基地、100個中藥材良種保障性苗圃基地和100個規范化種植基地。加快完善中藥材、中藥飲片地方標準體系，加快健全從中藥材種植、生產、流通到使用的全程追溯系統，從源頭上提升中藥材質量和安全性。推進打造中成藥大品種，重點支持三七系列、燈盞花系列、天麻系列等大品種標準提升和二次開發，提升中藥產品質量。依托豐富的道地中藥材資源，培育發展和壯大中藥顆粒劑產業。

　　三是打造高質量的中醫藥人才培養體系。將高質量人才隊伍作為中醫藥高質量發展的關鍵，深化中醫藥人才培養模式改革和創新，從中醫藥院校學歷教育、畢業后教育、師承教育各環節，建立起符合云南省中醫藥人才發展規律的培養體系。突出院校學歷教育在中醫藥人才培養中的主體作用，支持云南中醫藥大學建設高水平大學，從院校教育深化改革入手，調整優化中醫藥課程設置，建立以中醫藥為主要內容的院校教育學科體系，把院校教育與師承教育較好結合起來，探索實行中醫類學生教學導師帶教制，建立早跟師、早臨床學習制度，通過導師的臨床帶教，從學歷教育之初就強化學生的中醫臨床思維。高度重視師承教育在中醫藥人才培養中的重要作用，加快建立從國家到地方基層的多層次中醫師承教育培養體系，發揮績效分配激勵作用，鼓勵支持各級名老中醫藥專家、具有一定技術專長的高年資醫師開展帶教工作，讓青年中醫師在日常的臨床觀摩、組方用藥中，結合中醫藥理論知識感悟和中醫思維訓練、強化，提高中醫理論對臨床的指導作用，從而達到基礎理論與臨床技能的雙提升。配合改革中醫藥人才評價指標體系，加大中醫理論功底、臨床技術和水平、醫德醫風、患者滿意度在人才評價中的權重，引導中醫人才在自身成才中注重基礎理論提升和臨床能力培養。“十四五”期間，將遴選培養100名左右的中醫藥傳承創新人才，15名中醫藥領軍人才、60名學科帶頭人和120名后備人才，培養100名高層次中西醫結合人才、200名學術傳承人才和1000名基層中醫藥骨干人才，推進建立省、州市級名中醫評選制度。

　　四是打造高質量的中醫藥科研守正創新體系。堅守住中醫藥的根與魂，加強中醫藥基礎理論的系統研究和中醫藥古籍文獻、民族民間傳統特色療法、單方驗方的挖掘整理并研究推廣，打造“滇南醫學”的學術品牌，在系統挖掘整理和研究中尋找創新資源。發揮科技創新的引領作用，推動建立符合中醫藥特點的科研評價機制，實現中醫藥科研項目立項、評審評價單列并實行同行評議。推動建立中醫臨床研究基地、傳承創新基地、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、制造業創新中心等科研平臺，開展中醫藥優勢病種臨床研究和基礎研究、中藥及其產業化技術研究，推動研究成果轉化。

　　五是建立完善高質量發展的中醫藥政策支撐體系。強化政策對中醫藥發展的支撐作用，推進《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》和我省實施意見落地，修訂《云南省中醫藥條例》，細化完善支持中醫藥高質量發展的政策措施，重點加快建立完善中醫醫療服務價格形成機制和動態調整機制，加快中醫醫療服務項目的遴選、評估，推動更多的服務項目納入醫保服務項目中支付，逐步形成能體現中醫藥技術勞務價值的項目價格機制，通過新增服務項目、提高服務項目價格來進一步增強中醫藥“造血”功能。進一步完善基本醫療保險支付政策，推進落實優勢病種中西醫同病同效同價政策。結合“走出去”戰略和服務貿易發展需要，鼓勵支持高水平中醫醫療機構充分利用名醫、專家團隊資源，積極發展特需醫療服務。通過建立完善政策支撐體系，發揮政策疊加效應，推動支持云南中醫藥事業高質量發展。