國中醫藥科技發〔2011〕2號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局、知識產權局，新疆生產建設兵團衛生局，中國中醫科學院：
    中醫藥知識產權是我國知識產權戰略的重要領域，中醫藥知識產權工作是中醫藥行業在新形勢下的一項新的重要任務。中醫藥知識產權既包括利用現行知識產權制度可獲得的權利,也包括無法直接利用現行知識產權制度實現保護的中醫藥傳統知識相關權益。
    根據黨的“十七大”關于“實施知識產權戰略”和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》中“加強中醫藥法制建設和知識產權保護”的精神，為貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，提高中醫藥行業對知識產權的創造、運用、管理和保護能力，制定本意見。
    一、指導思想
    （一）以科學發展觀為指導，以維護國家利益和充分發揮中醫藥優勢特色為核心，以貫徹實施國家知識產權戰略綱要為重點，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，通過政府引導，多方協調，促進中醫藥知識產權保護和利用，建立、健全符合中醫藥發展規律和自身特點的知識產權法制和管理體系，使中醫藥的獨特優勢轉化為現實價值，促進中醫藥事業可持續發展。
    二、總體目標
    （二）進一步完善現行知識產權制度，逐步建立符合中醫藥自身特點的中醫藥傳統知識和中藥資源等專門保護制度，形成中醫藥知識產權綜合保護與利用體系，提高中醫藥行業知識產權創造、運用、保護和管理能力。
    三、基本原則
    （三）現行制度運用與專門制度建設相結合。充分運用現行知識產權制度對中醫藥創新成果進行保護，并在實踐中不斷探索、研究建立中醫藥傳統知識專門保護制度。加強中醫藥知識的源頭保護，實現兩種制度的有效銜接和對傳統知識的完整保護。
    （四）加強保護與合理利用相結合。協調中醫藥知識產權保護與繼承創新、中醫藥傳統知識保護與鼓勵利用、中藥資源保護與產業發展的關系，推動中醫藥知識的運用和發展。
    （五）國際合作與權益保護并重。推動中醫藥國際交流與合作要注重加強權益保護，建立和完善中醫藥知識產權預警和維權援助機制，維護國家和民族利益。
    四、主要任務
    （六）加強中醫藥知識產權法制建設。中醫藥和知識產權行政管理部門要加強與有關部門的溝通與協調，推動中醫藥知識產權相關法律法規的立法進程。制定并落實中醫藥知識產權相關政策與措施，促進中醫藥產業、科技、教育、貿易等政策與中醫藥知識產權政策相銜接。
    （七）加強中醫藥知識產權工作指導與服務。知識產權行政管理部門要加強對中醫藥行業知識產權工作指導，中醫藥管理部門要完善與中醫藥知識產權相關的公共服務。
    （八）加強中醫藥知識產權創造和運用。有關部門要在相關政策、項目資金和創新成果知識產權化等方面，引導和支持市場主體創造和運用中醫藥知識產權。強化中醫藥科技創新活動中知識產權政策的導向作用，完善中醫藥科技成果權利歸屬和利益分享機制。
    （九）加強中醫藥傳統知識的保護。支持中醫藥傳統知識的整理和傳承，研究建立中醫藥傳統知識管理、保護和利用機制。加強對傳統制藥、民間醫藥、道地藥材以及民族醫藥等傳統知識富集領域的有效保護，實現中醫藥傳統知識可持續發展。
    五、工作措施
    （十）建立健全中醫藥知識產權保護制度。推動中醫藥立法進程，建立中醫藥傳統知識專門保護制度，促進地方出臺地方性中醫藥傳統知識管理規定。進一步推動中醫藥知識產權在政府定價、藥品招標、金融支持、稅收優惠、貿易促進等方面相關政策的落實。
    （十一）開展中醫藥知識產權保護理論、政策與法制研究。開展中醫藥知識特點與知識產權保護的適應性研究和中醫藥傳統知識保護專門制度的理論研究。完善中藥發明專利審查標準并盡快納入我國的專利審查實踐。
    （十二）完善中醫藥知識產權管理機制。中醫藥管理部門以及中醫藥企、事業單位應有專門部門或專人負責知識產權工作；建立健全中醫藥知識產權管理規章制度，設立專項資金支持知識產權工作。
    （十三）培養中醫藥知識產權人才隊伍。鼓勵中醫藥院校開設知識產權相關課程。支持有條件的院校逐步設立相應專業，有計劃、有步驟地培養中醫藥知識產權復合型、國際化人才。
    （十四）培育中醫藥知識產權服務機構。引導知識產權代理機構、科技中介機構以及信息服務機構開展中醫藥知識產權服務，促進中醫藥知識產權的獲得與轉化，滿足經濟社會發展需求。加強中醫藥知識產權學術研究和交流，支持成立全國性中醫藥知識產權學術團體或行業協會。
    （十五）強化中醫藥科研全過程的知識產權管理。中醫藥科技項目申請立項、過程實施和驗收考核評價要將中醫藥知識產權作為重要指標納入。中醫臨床研究基地、重點研究室（實驗室）和重點學科等認定、考核要將知識產權創造、運用、保護和管理能力作為重要內容。
    （十六）開展中醫藥傳統知識保護技術研究。逐步建立中醫藥傳統知識保護名錄、中醫藥特有標志和符號名錄，進一步開展中醫藥老字號等中醫藥特殊領域的保護研究。
    （十七）加強道地藥材的保護、開發與利用。充分發揮相關制度在道地藥材保護中的重要作用，促進具有地方特色的、與中醫藥有關的自然、人文優勢資源轉化為地方現實生產力。逐步建立道地藥材認證制度。
    （十八）加強中醫藥國際合作與貿易中的知識產權管理。建立健全國際合作和貿易中的知識產權保護部門協作機制，不斷完善中醫藥領域的外商投資和特定技術出口政策。建立健全中醫藥國際合作中的知識產權審核、監督制度，防止中醫藥傳統知識和創新成果的不當公開和流失。
    （十九）推動中醫藥知識產權保護的國際進程。鼓勵企業和科研機構深入研究并充分運用主要貿易和合作國家或者地區的知識產權制度，在對外貿易合作中有效保護中醫藥傳統知識和創新成果。加強國際交流與合作，積極探索建立中醫藥國際合作中利益雙贏機制，積極參與制定與中醫藥知識產權保護有關的國際規則和標準，推動中醫藥知識產權保護的國際化進程。
    （二十）開展中醫藥知識產權相關知識的宣傳普及工作。各地要通過舉辦培訓班、研討會、繼續教育和相關試點等方式，大力宣傳普及知識產權基本知識，提高中醫藥行業的知識產權創造、運用、保護和管理能力。

二○一一年一月十九日