國中醫(yī)藥科技發(fā)〔2011〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、知識產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國中醫(yī)科學院：
    中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)是我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)工作是中醫(yī)藥行業(yè)在新形勢下的一項新的重要任務(wù)。中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)既包括利用現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度可獲得的權(quán)利,也包括無法直接利用現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度實現(xiàn)保護的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識相關(guān)權(quán)益。
    根據(jù)黨的“十七大”關(guān)于“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》中“加強中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護”的精神，為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提高中醫(yī)藥行業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護能力，制定本意見。
    一、指導思想
    （一）以科學發(fā)展觀為指導，以維護國家利益和充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢特色為核心，以貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要為重點，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，通過政府引導，多方協(xié)調(diào)，促進中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，建立、健全符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和自身特點的知識產(chǎn)權(quán)法制和管理體系，使中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實價值，促進中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    二、總體目標
    （二）進一步完善現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立符合中醫(yī)藥自身特點的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和中藥資源等專門保護制度，形成中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護與利用體系，提高中醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
    三、基本原則
    （三）現(xiàn)行制度運用與專門制度建設(shè)相結(jié)合。充分運用現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度對中醫(yī)藥創(chuàng)新成果進行保護，并在實踐中不斷探索、研究建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度。加強中醫(yī)藥知識的源頭保護，實現(xiàn)兩種制度的有效銜接和對傳統(tǒng)知識的完整保護。
    （四）加強保護與合理利用相結(jié)合。協(xié)調(diào)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護與繼承創(chuàng)新、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與鼓勵利用、中藥資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，推動中醫(yī)藥知識的運用和發(fā)展。
    （五）國際合作與權(quán)益保護并重。推動中醫(yī)藥國際交流與合作要注重加強權(quán)益保護，建立和完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助機制，維護國家和民族利益。
    四、主要任務(wù)
    （六）加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。中醫(yī)藥和知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要加強與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，推動中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的立法進程。制定并落實中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策與措施，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技、教育、貿(mào)易等政策與中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)政策相銜接。
    （七）加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)工作指導與服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要加強對中醫(yī)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作指導，中醫(yī)藥管理部門要完善與中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的公共服務(wù)。
    （八）加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。有關(guān)部門要在相關(guān)政策、項目資金和創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化等方面，引導和支持市場主體創(chuàng)造和運用中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)。強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動中知識產(chǎn)權(quán)政策的導向作用，完善中醫(yī)藥科技成果權(quán)利歸屬和利益分享機制。
    （九）加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的保護。支持中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的整理和傳承，研究建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識管理、保護和利用機制。加強對傳統(tǒng)制藥、民間醫(yī)藥、道地藥材以及民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)知識富集領(lǐng)域的有效保護，實現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識可持續(xù)發(fā)展。
    五、工作措施
    （十）建立健全中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護制度。推動中醫(yī)藥立法進程，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度，促進地方出臺地方性中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識管理規(guī)定。進一步推動中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)在政府定價、藥品招標、金融支持、稅收優(yōu)惠、貿(mào)易促進等方面相關(guān)政策的落實。
    （十一）開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護理論、政策與法制研究。開展中醫(yī)藥知識特點與知識產(chǎn)權(quán)保護的適應(yīng)性研究和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護專門制度的理論研究。完善中藥發(fā)明專利審查標準并盡快納入我國的專利審查實踐。
    （十二）完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)管理機制。中醫(yī)藥管理部門以及中醫(yī)藥企、事業(yè)單位應(yīng)有專門部門或?qū)Ｈ素撠熤R產(chǎn)權(quán)工作；建立健全中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，設(shè)立專項資金支持知識產(chǎn)權(quán)工作。
    （十三）培養(yǎng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。鼓勵中醫(yī)藥院校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。支持有條件的院校逐步設(shè)立相應(yīng)專業(yè)，有計劃、有步驟地培養(yǎng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)復合型、國際化人才。
    （十四）培育中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。引導知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、科技中介機構(gòu)以及信息服務(wù)機構(gòu)開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的獲得與轉(zhuǎn)化，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)學術(shù)研究和交流，支持成立全國性中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)學術(shù)團體或行業(yè)協(xié)會。
    （十五）強化中醫(yī)藥科研全過程的知識產(chǎn)權(quán)管理。中醫(yī)藥科技項目申請立項、過程實施和驗收考核評價要將中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)作為重要指標納入。中醫(yī)臨床研究基地、重點研究室（實驗室）和重點學科等認定、考核要將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力作為重要內(nèi)容。
    （十六）開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護技術(shù)研究。逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄、中醫(yī)藥特有標志和符號名錄，進一步開展中醫(yī)藥老字號等中醫(yī)藥特殊領(lǐng)域的保護研究。
    （十七）加強道地藥材的保護、開發(fā)與利用。充分發(fā)揮相關(guān)制度在道地藥材保護中的重要作用，促進具有地方特色的、與中醫(yī)藥有關(guān)的自然、人文優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為地方現(xiàn)實生產(chǎn)力。逐步建立道地藥材認證制度。
    （十八）加強中醫(yī)藥國際合作與貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)管理。建立健全國際合作和貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護部門協(xié)作機制，不斷完善中醫(yī)藥領(lǐng)域的外商投資和特定技術(shù)出口政策。建立健全中醫(yī)藥國際合作中的知識產(chǎn)權(quán)審核、監(jiān)督制度，防止中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和創(chuàng)新成果的不當公開和流失。
    （十九）推動中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護的國際進程。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)深入研究并充分運用主要貿(mào)易和合作國家或者地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)制度，在對外貿(mào)易合作中有效保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和創(chuàng)新成果。加強國際交流與合作，積極探索建立中醫(yī)藥國際合作中利益雙贏機制，積極參與制定與中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的國際規(guī)則和標準，推動中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化進程。
    （二十）開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的宣傳普及工作。各地要通過舉辦培訓班、研討會、繼續(xù)教育和相關(guān)試點等方式，大力宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)基本知識，提高中醫(yī)藥行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

二○一一年一月十九日