國中醫藥機黨辦〔2003〕8號   

各直屬單位黨委（總支、支部），局機關各支部：
    2003年國家中醫藥管理局直屬機關黨的工作會議于2003年3月19日至20日在北京召開。現將衛生部副部長、國家中醫藥管理局黨組書記、局長佘靖同志在會議開幕式上的講話，局黨組成員、副局長、局直屬機關黨委書記房書亭同志的總結講話，局直屬機關黨委副書記楊銳同志代表黨委所作的工作報告，印發給你們，請結合《2003年國家中醫藥管理局直屬機關黨建工作要點》（國中醫藥機黨辦〔2003〕6號）和本部門、本單位工作實際，認真貫徹落實。

                       國家中醫藥管理局直屬機關黨委
                          二○○三年三月三十一日

 
在2003年國家中醫藥管理局直屬機關黨的工作會議上的講話
衛生部副部長、國家中醫藥管理局黨組書記、局長  佘靖
（2003年3月19日）

同志們：
    今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是實現全面建設小康社會宏偉目標的第一年。昨天，十屆全國人大一次會議勝利閉幕，我們的祖國到處涌動著改革和建設的熱潮。在黨的領導下，全國各族人民滿懷豪情，信心百倍地努力創造著幸福美好的未來。今天，我們召開局直屬機關黨的工作會議，剛才楊銳、李懷榮同志分別代表局直屬機關黨委和局直屬機關紀委、紀檢監察室作了工作報告，全面總結了2002年局機關和直屬單位黨的工作和紀檢監察工作，并根據中央和上級黨紀委的工作部署，提出了今年局機關和直屬單位黨的工作和紀檢監察工作的具體工作任務，我完全同意，希望大家認真抓落實。相信這次會議，會對局機關和直屬單位各級黨組織在新的一年中，深入學習貫徹十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨的建設，保證完成2003年中醫藥改革與發展的各項任務，產生重要的影響。
    一年來，局直屬機關黨委、紀委認真貫徹“三個代表”重要思想，努力工作，黨組對機關黨委、紀委的工作是滿意的。機關黨委認真組織了機關和直屬單位的理論學習，在各級領導班子中心組的帶動下，局機關和直屬單位各級黨組織認真組織廣大黨員、干部、職工深入學習“5.31”重要講話和十六大精神，特別是十六大召開后，及時組織了處級以上領導干部十六大精神培訓班，參加培訓的同志們結合中醫藥工作實際，深入學習領會十六大精神，開拓思路，集思廣益，收到了較好的學習效果；在重大的政治斗爭中，立場堅定，措施得力，在同“法輪功”邪教組織的斗爭中，認真落實責任制，開展了大量艱苦工作，取得了顯著成效，鞏固了教育轉化成果，實現了“零指標”；努力做好維護穩定工作，注意處理好改革、發展、穩定的關系，在深化內部管理機制改革中，通過深入細致的思想政治工作，有力地保證了各項改革措施的順利推進；在重大的政治活動中，機關黨委起到了好作用，如認真按照程序組織十六大代表選舉工作，保障每個黨員的民主權利；不斷加強基層黨組織建設，在思想、組織、作風、制度建設等方面，都有新的進展，如督促大多數支部按期完成了換屆選舉、提倡領導“一崗雙責”促進支部建設、督促和參加各單位領導班子民主生活會、抓緊發展黨員工作等；圍繞黨組中心工作、貼近業務抓黨建，力求使黨建工作與業務工作緊密結合，確保了改革和業務發展的正確方向；參與了局管干部的考察考核工作；還進一步加強了群眾工作，完成了局直屬機關工會、婦工委領導班子的調整，與衛生部工會聯合舉辦了職工運動會，一批先進集體和個人獲得中央國家機關工委的表彰，等等。通過扎扎實實的工作，機關黨委按照《黨章》的要求，努力完成了規定的任務。在此，我代表局黨組向同志們，并通過大家向長年工作在一線的黨務干部和全體共產黨員，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！
    下面，我就做好今年黨的工作和紀檢監察工作，再強調幾點意見。
    一、深入學習貫徹十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，切實加強和改進黨的建設
    黨的十六大是我們黨在新世紀新階段召開的第一次全國代表大會，也是黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。十六大報告在全面正確分析我們黨面臨的國際國內形勢背景、高度評價十三屆四中全會以來各方面取得的巨大成就、科學總結十三年來基本經驗的基礎上，深刻闡明了在新世紀新階段我們黨堅持舉什么旗、走什么路、實現什么目標的重大問題；提出了全面建設小康社會的奮斗目標，并圍繞這個目標對建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和黨的建設等各項工作做出了全面部署；明確指出了在我們這樣一個多民族的發展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。
    加強和改進黨的建設，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想反映了當代世界和中國的發展變化對黨的工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進新時期黨的建設的強大理論武器。我們要堅持以“三個代表”重要思想統領黨的建設工作，把“三個代表”重要思想作為黨建工作的根本指針，貫穿于黨建工作的全過程，并用貫徹實踐“三個代表”重要思想的實際成效作為衡量黨建工作的根本標準，從而在貫徹實踐“三個代表”重要思想的過程中，真正把我們黨建設成為代表人民根本利益、始終走在時代前列、能夠應對國內外各種風險考驗的馬克思主義的政黨，把我們各級黨組織建設成為改革開放事業和各項工作的堅強領導核心。
    1、用“三個代表”重要思想統領黨的建設工作，必須堅持與時俱進的精神狀態。十六大報告指出：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。”我們的黨建工作，必須堅持與時俱進的理論品質和精神狀態，必須體現時代性、把握規律性、富于創造性。當前，世界正在發生重大而深刻的變化，我國的現代化建設和改革開放在不斷前進。這就要求我們黨解放思想、實事求是、與時俱進。要以馬克思主義的政治勇氣和理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類有益的文明成果，在理論上不斷拓展新的視野，做出新的概括，帶領全國人民把社會主義現代化事業不斷推向前進，做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。
    結合我們的工作實際，我們過去能取得一定成績，是堅持以“三個代表”重要思想為指導、堅持理論聯系實際地學習并指導實踐的結果。通過這些年來理論聯系實際地堅持學習，我們對理論學習的重要性有了比較深刻的認識。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，經過認真學習思考與積極探索，逐步理清了一些亟需重點研究和解決的、關系中醫藥改革與發展的重大理論和實踐問題，主要包括五個理論問題和五個實踐問題。五個理論問題是：（1）中醫藥特色與優勢及其在中國衛生事業中的地位和作用；（2）中醫藥繼承與創新的總體思路；（3）中西醫結合的內涵和發展思路；（4）中醫藥現代化的內涵和實現途徑；（5）中醫藥走向世界的政策策略等問題；五個實踐問題是：（1）醫療衛生體制改革過程中中醫醫療機構面臨的問題與對策；（2）農村中醫藥工作中面臨的問題與對策；（3）在實施區域衛生規劃中如何合理配置與充分利用中醫藥資源；（4）《中醫藥條例》制訂中存在的問題與對策；（5）中醫藥科技教育管理體制的改革。通過對工作思路的認真探索，我們認識到“三個代表”重要思想對解決好關系中醫藥改革與發展重大理論與實踐問題具有特殊的指導意義。我們必須堅持與時俱進，不斷地學習，不斷地探索。目前，我們對上述一些重大理論問題有了初步成果，對一些實踐問題有了新的探索、新的認識。面對新形勢、新要求，我們還是要繼續堅持理論武裝，堅持理論聯系實際，堅持以與時俱進的精神奮勇探索。
    2、用“三個代表”重要思想統領黨的建設工作，必須加強黨的執政能力建設。十六大報告提出，面對執政條件和社會環境的深刻變化，要“加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平”。加強黨的執政能力建設是共產黨作為執政黨面臨的重要問題。我們黨是執政黨，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們每個黨員特別是黨員領導干部必須高度重視這個問題，不能認為執政黨執政能力建設是中央的事，與己無關。一定要認識到辦好中國的事情，不僅取決于黨的路線方針政策的正確，還取決于各級黨組織貫徹黨的路線方針政策的能力與水平。也不能在新形勢下守著老辦法，用停留在計劃經濟時的辦法，是不能適應市場經濟的要求的。我們一定要認認真真考慮如何提高自己貫徹黨的路線方針政策的能力和水平，要考慮自己有哪些不適應，如是不是習慣于抓具體的、業務的、事務性的工作，對抓方向性問題、抓大局性問題、抓主要矛盾缺乏應有的重視和研究等。實際上，黨的執政能力建設就體現在我們各級黨組織和黨員領導干部身上，甚至體現在每個共產黨員身上，或者說是關系各級黨組織和每個黨員同志的事。
    關于加強黨的執政能力建設，十六大報告明確提出了五個方面的基本要求，即：（1）必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發展的要求，善于進行理論思維和戰略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；（2）必須堅持按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況新問題，善于抓住機遇加快發展，不斷提高駕馭市場經濟的能力；（3）必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同利益關系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力；（4）必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，不斷提高依法執政的能力；（5）必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結合實際創造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。這些要求都是從我們黨所處的時代特點、黨所面臨的任務和黨的隊伍的現狀提出來的，是我們黨長期執政經驗的科學總結，也是借鑒一些外國執政黨的經驗教訓得出來的。提高黨的執政能力和領導水平，最根本的還是要全面貫徹“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想的時代特征、實踐基礎、科學內涵和精神實質，既決定了提高執政能力和領導水平的基本要求，又為解決執政能力和領導水平中的各種問題提供了理論武器。因此，我們一定要在認真學習貫徹“三個代表”重要思想的過程中，進一步樹立正確的執政意識，善于學習和思考，勇于實踐和探索，力求使我們的執政能力和領導水平更好地適應形勢發展的需要。
    按照中央的部署和要求，今年局機關和直屬單位黨的工作的首要任務，仍然是深入學習領會十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想。希望各級黨員領導干部特別是黨政一把手，要進一步提高新形勢下對加強理論學習重要性的認識，帶頭處理好工學矛盾，帶頭抓好學習，做自覺學習和實踐“三個代表”重要思想的模范，做理論聯系實際的模范，做積極推進改革與發展的模范。局機關和直屬單位各級黨組織要進一步認真落實處級以上領導干部定期脫產培訓學習計劃，同時按照上級黨組織的要求，組織辦好各種類型的集訓班，主要有支部書記集訓班、局處級領導干部集訓班，還要加強自學，繼續把深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的熱潮扎扎實實地引向深入，更好地指導工作。
    二、緊緊圍繞黨的中心工作抓黨建，促進中醫藥改革與發展的穩步推進
    改革開放以來，黨和國家的中心工作始終是經濟建設和社會發展。關于今年經濟工作的目標和任務，溫家寶同志在中央經濟工作會議上概括了四句話：一是要實現“一個發展目標”，即保持經濟穩定較快增長；二是要抓好“兩個關鍵環節”，就是結構調整和對外開放；三是要切實解決好經濟生活中的“三個重大問題”，包括就業和社會保障、財政的增收節支、繼續整頓和規范市場經濟秩序；四是推進“四項改革”，也就是農村改革、企業改革、金融改革和政府機構改革。在2003年全國中醫藥工作會議上，局黨組確定了2003年中醫藥工作的總體要求是：“認真貫徹十六大精神，以‘三個代表’重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會目標，以落實《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》為重點，切實加強農村中醫藥工作；繼續貫徹《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》，進一步深化中醫醫療機構改革；以提高中醫藥防病治病能力為核心，加快科技創新和優秀中醫臨床人才培養，與時俱進，艱苦奮斗，努力開創中醫藥事業發展的新局面。”
    當前，衛生改革任務非常繁重。城鎮醫療衛生體制改革、農村衛生改革等重大改革都在不斷深化。不同性質的直屬單位都面臨管理體制改革和內部運行機制改革，中國中醫研究院今年也面臨著科研管理體制改革的重大任務。我們這些直屬單位不僅要重視加強自身運行機制的改革工作，還要在全行業的改革發展中發揮好“國家隊”的表率作用。從局機關來說，行政管理體制改革是一項十分重要而緊迫的任務，一是必須通過改革切實轉變政府職能，建設一個行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府；二是要通過改革切實轉變機關工作作風，逐步使機關工作建立在科學民主決策、依法行政、接受人民群眾監督的基礎之上，促使每一位公務員真正做到查實情，講實際，辦實事，說實話，重實效。要順利完成這些重大而復雜的改革任務，必須有各級黨組織的強有力的思想保證和組織保證。
    《黨章》規定，黨的基層組織八項基本任務的第一項就是：“宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。”我們加強和改進黨的建設，加強基層黨的工作，關鍵就是要為保證實現黨組的中心工作和目標任務做好服務。局機關和直屬單位各級黨組織要深刻認識加強黨建工作、為改革發展保駕護航的重大意義，不斷增強使命感、責任感和緊迫感，切實做好組織領導和組織保障工作，帶領廣大黨員和干部職工認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國中醫藥工作會議精神，為實現黨和國家的中心工作和目標任務，為全面完成局黨組確定的中醫藥中心工作，努力推動中醫藥事業的持續、較快、健康發展而努力奮斗。
    為了確保2003年中醫藥各項工作任務的順利完成，各級黨組織要積極引導廣大黨員和干部職工做好以下幾項主要工作：
    1、進一步解放思想，轉變觀念，把廣大干部職工的認識和行動自覺統一到中央關于醫療衛生體制改革決策和一系列配套改革文件要求上來。觀念的變革是最深層次的變革，思想解放了，才會有新的行動、新的創造，才能始終保持昂揚向上、銳意創新、開拓進取、自強奮進的精神狀態，才能勇于探索、敢于攻堅，以與時俱進的精神推進中醫藥各項工作。要堅決克服等待、觀望、畏難的消極態度，積極引導和組織廣大黨員干部始終保持與時俱進的精神狀態，促使廣大干部職工自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制弊端。要努力引導廣大干部職工全面了解和認清時代的特征與變化，使中醫藥的發展體現時代性，把握規律性，富于創造性，與時代一起發展，一起前進，根據時代的變化而不斷獲得新的內涵、新的動力，通過改革解決前進中的困難，以改革求發展。要認真總結中醫藥工作的客觀規律，根據中醫藥工作客觀情況的變化，不斷研究新情況，解決新問題，積極鼓勵科學合理、切實有效的學術理論創新思維，全力推動中醫藥工作創新和學術創新，為中醫藥事業注入時代活力。
    2、切實加強宣傳教育，為中醫藥改革與發展營造良好的外部輿論環境。改革發展離不開良好寬松的輿論政策環境。各級黨組織要善于抓住時機，利用各種載體，采取多種形式，加大對各項改革重要意義、有關政策的宣傳力度，教育廣大干部職工增強大局意識，樹立全局觀念，從全國和大衛生的層面上深刻認識改革的形勢和趨勢，深刻理解只有改革創新才是中醫藥學術與事業發展的根本出路，積極引導廣大干部職工理解改革、支持改革、投身改革。通過精心營造良好的輿論環境，努力為中醫藥事業持續、較快、健康發展和加快中醫藥現代化步伐創造有利條件。
    3、開展深入細致的思想政治工作，充分調動各方面的積極性，共同完成黨組的中心工作。做好思想政治工作歷來是我們黨的工作優勢。各級黨組織和廣大黨員要認真研究和及時解決干部職工普遍關心的熱點問題、難點問題、疑點問題，善于在改革發展中特別是在關系群眾利益的重大措施出臺時，做好深入細致的思想政治工作，引導廣大干部職工胸懷全局，立足本職，正確對待和處理好改革中涉及全局和局部利益關系、涉及職工切身利益調整的各種問題。要積極探索加強和改進思想政治工作的有效途徑和方法，努力增強思想政治工作的針對性和實效性，學會運用說服教育、示范引導和提供服務等多種方式做好思想政治工作。還要充分發揮統戰工作和工青婦組織的特點和優勢，調動各方面的積極性，共同做好新形勢下的思想政治工作。通過深入細致的思想政治工作，確保改革發展工作的穩步推進，確保黨組中心工作的順利完成。
    三、按照十六大的要求，進一步推進各級黨組織的思想、組織、作風和制度建設
    十六大報告再次強調要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，并提出加強和改進黨的建設，“一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中”。局機關和直屬單位各級黨組織要在黨建工作中，認真加以貫徹落實。關于加強思想建設，用“三個代表”重要思想統領黨建工作，統一干部職工思想，在前面已經說過了。這里再著重談一下關于組織、作風、制度建設和黨務干部隊伍建設的問題。
    1、關于加強組織建設。首先，還是要著力加強各級黨政領導班子建設。十六大報告提出要“按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍”。各級黨組織要特別重視領導班子的政治建設，把培養和造就一支講學習、講政治、講正氣和政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的黨員領導干部隊伍，作為根本大計切實抓緊抓好。在日常工作中要堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，并認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，注意年輕干部的教育培養，及時把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀年輕干部選拔到領導崗位上來。各級黨員領導干部也要自覺地進一步加強學習、做實踐“三個代表”的模范，埋頭苦干、做勤奮工作的模范，艱苦奮斗、做密切聯系群眾的模范，執政為民、做清正廉潔的模范，在不斷地學習與實踐的過程中，努力提高領導水平與行政能力。
    第二，要切實加強基層黨組織的建設，使其真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。十六大修改后的《黨章》，對黨組、基層黨委（支部）的主要任務都提出了明確要求。根據《黨章》的規定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，肩負著宣傳和執行黨的路線方針政策、組織黨員學習、對黨員進行教育管理監督、密切聯系群眾、充分發揮黨員和群眾的積極性創造性、做好經常性的發展黨員工作、監督黨員干部廉潔自律、教育黨員群眾同各種不良傾向和違法犯罪行為作斗爭等八項基本任務。各部門各單位要高度重視加強基層黨組織建設的工作，認真按照中央和上級組織關于在國有企業、黨和國家機關、離退休干部、科研院所、社會團體、非公經濟組織等基層中進一步加強和改進黨的建設工作的條例、意見等有關文件的要求，堅持圍繞中心、服務大局、強化功能，努力擴大基層黨的工作的覆蓋面，通過切實發揮基層黨組織的作用，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，把黨的路線方針政策有效地貫徹落實到基層。今年工委對中央國家機關的黨建工作提出了“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”的工作目標，并做出了“創先爭優”工作部署，各基層黨組織要乘這個東風努力工作，致力于這一目標的實現，使基層黨的工作提高到一個新的水平，不斷開創黨建工作的新局面。
    第三，要充分發揮黨員的先鋒模范作用。《黨章》規定，我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在改革發展的各項工作中，我們的黨員能不能保持戰爭年代那樣一種獻身精神，那樣一種拼命精神，那樣一種感染和鼓舞周圍士氣的精神，是至關重要的。黨員特別是黨員領導干部都要牢記《黨章》的規定，牢記自己“是勞動人民的普通一員”，“除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”，同時要按照《黨章》規定的八條義務嚴格要求自己的言行，既要牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，又要腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗，在各項工作中發揮骨干和帶頭作用。各級黨組織要按照上級組織的統一部署，認真開展好保持共產黨員先進性教育的活動，教育黨員在學習、工作、社會生活等各個方面，保持和發揮先鋒模范作用。還要注意發現身邊共產黨員的優秀事跡，運用各種媒體和多種形式積極加以宣傳，弘揚主旋律，用優秀黨員的先進事跡，增強黨的凝聚力，團結和帶領群眾把改革發展不斷推向前進。
    2、關于加強作風建設。各級黨組織要繼續深入貫徹十五屆六中全會精神，認真加強和改進黨的作風建設，按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續注意解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題。
    一是要在全體黨員干部中廣泛開展堅持“兩個務必”的教育，保持和發揚謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持和發揚艱苦奮斗的作風。各級黨組織和廣大共產黨員都要牢記我國的基本國情和我們黨的莊嚴使命，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想；要牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益；要牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，以艱苦奮斗的精神做好各項工作；還要牢記肩負的歷史使命，自覺在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉。
    二是要密切聯系群眾，做到執政為民。我們黨的性質、宗旨和執政地位決定了我們黨一刻也不能脫離人民群眾，必須保持同人民群眾的血肉聯系，必須執政為民，必須心中時刻裝著人民群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。“三個代表”重要思想的本質是堅持執政為民，各級黨組織和各級領導干部要在各項工作中，始終堅持執政為民的本質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，進一步改進工作作風，自覺維護黨的形象，加強與廣大群眾的密切聯系，堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，真心誠意地關心和支持職工的工作、學習與生活，想方設法為職工解決工作與生活中的各種困難，真正做到從群眾中來、到群眾中去，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
    三是要進一步堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一。黨內民主是黨的生命，十六大報告突出強調了黨內民主的極端重要性，明確提出了健全黨內民主的基本思路、主要任務和重大措施，為在新的歷史條件下發展黨內民主、健全民主制度指明了方向，各級黨組織一定要認真貫徹落實。一方面，各級領導班子要通過繼續貫徹民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，強化對重大問題的集體議事與決策機制，加強領導班子民主建設，鞏固領導班子團結，防止工作失誤和腐敗問題的發生；另一方面，要切實加強黨內民主制度建設，健全黨員民主權利的保障機制，健全重大決策征求意見制度，善于聽取和合理吸收黨內外的意見，充分調動廣大黨員干部的積極性，確保重大決策的科學化和民主化。
    3、關于制度建設。這次十六大報告中，在過去我們常講的黨的思想、組織、作風三大建設的基礎上，又強調提出了制度建設的問題，要求把制度建設貫穿于三大建設之中。把黨的各項工作規范化、制度化，是我們加強和改善黨的領導的一項重要工作，也是做好經常性工作的重要保證。
    現在黨內規章制度已經建立了不少，關鍵還是抓執行、抓落實的問題。希望局直屬機關黨委把一些基本的、常用的黨內規章制度整理匯編一下，印發到各級黨組織和全體黨員。在這些規章制度中，有些是各級黨組織要按照執行和工作的，各級黨組織特別是書記一把手就要切實負起責任，按照規章制度的要求把工作認真地抓起來。有些是要求黨員按照執行的，那就要求每個黨員都要自覺遵守，認真執行。這樣，通過各級黨組織和全體黨員的共同努力，把局機關和直屬單位黨的工作制度化建設提高到一個新的水平，并推動局機關和直屬單位黨的工作也提高到一個新的水平。
    4、關于黨務干部隊伍建設。要完成黨的思想、組織、作風、制度建設的各項工作任務，就必須有一支思想好、政治強、水平高、作風硬的高素質黨務干部隊伍。機構改革后專職黨務干部隊伍人員有所減少，黨務干部的工作任務十分繁重。因此，進一步加強專兼職黨務干部隊伍建設，積極探索專兼職黨務干部配合工作的有效工作機制，已經成為局機關和直屬單位黨建工作的一項重要工作任務。
    各級黨組織和黨政領導都要高度重視黨務干部隊伍建設，要有計劃地組織黨務干部參加理論、業務學習，參加黨群工作和業務工作的考察、調研活動，積極創造條件讓他們熟悉了解本部門本單位的業務工作，以更好地圍繞本部門本單位的中心工作開展黨的建設。要把黨務工作實效列入領導干部業績考核內容一并考核，并注意在干部輪崗交流工作中，做好黨務干部和業務干部的崗位交流。要切實關心黨務干部的工作、學習和生活，努力為他們的工作、學習和生活創造必要的條件，認真幫助他們解除后顧之憂。廣大專兼職黨務干部也要進一步增強做好黨建工作的政治責任感和歷史使命感，振奮精神，甘于奉獻，勤于學習，勇于實踐，在全面推進黨建工作的偉大實踐中努力鍛煉自己，不斷掌握新知識，增長新本領，總結新經驗，開拓新局面，為把本部門本單位的黨建工作提高到新的水平，貢獻自己的聰明才智和力量。
    四、進一步加強黨風廉政建設，保證反腐倡廉各項任務全面落實
    黨的十六大強調：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。”胡錦濤同志在前不久召開的中央紀委二次全會上也明確指出：“黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”這就把反腐倡廉工作的重大意義非常鮮明地提到了全黨同志的面前，要求全黨同志認清形勢，把握大局，進一步認清做好黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性。
    近幾年來，局機關和直屬單位的黨風廉政建設抓得比較緊，也取得了顯著成效。但我們不能滿足于現狀。我們要認真貫徹中央紀委二次全會精神，充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著新情況、新問題，是一項長期、艱巨、復雜的任務。要切實加強領導干部廉潔自律，規范從政行為，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，加強對財務、國有資產、人事等的管理，健全制度，強化監督，決不容許以權謀私。在行業作風建設方面，人民群眾還有很大意見，我們一定要按照中央紀委二次全會提出的要求，堅持“糾建并舉”的工作方針，以治本抓源頭為主線，以制度建設為手段，進一步加大糾正醫藥購銷中的不正之風的力度。要繼續深入開展醫德醫風教育，認真解決醫療服務中索要和收受“紅包”的問題，把加強業務管理與行風建設緊密結合起來，做到一起研究部署，一起督促檢查，一起考核落實。局直屬單位各級黨組織和各醫療單位，要針對新情況，研究新對策，將著力點放在采取新的措施與辦法抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上，努力促使中醫藥行業作風建設取得新的成效。
    目前，中央紀委、監察部正對駐衛生部（包括國家中醫藥局）、國家藥品監督管理局和國家工商行政管理總局紀檢監察機構實行統一管理工作的試點。我們一定要認真貫徹中央的決策和部署，努力配合中央紀委、監察部做好醫藥衛生部門派出紀檢監察機構改革試點工作。根據“紀檢監察機構實行統一管理的試點方案”（中紀發〔2002〕9號文件）的要求，派出機構的領導體制由中央紀委、監察部與駐在部門雙重領導改為由中央紀委、監察部直接領導，工作直接對中央紀委、監察部負責，干部的行政關系、組織關系和工資關系都要轉到中央紀委、監察部機關實行統一管理。派出紀檢監察機構的管理體制改變后，派出機構的基本職責是：
    （一）監督檢查駐在部門貫徹黨的路線、方針、政策和決議，執行國家法律、法規和國務院決定、命令的情況。
    （二）監督檢查駐在部門領導班子及其成員遵守黨的政治紀律和廉潔從政規定，執行黨風廉政建設責任制，以及行政效能的情況。
    （三）初步核實駐在部門領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題，參與調查駐在部門領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件，調查駐在部門的其他重要案件。
    （四）督促、檢查、指導駐在部門及系統糾正部門和行業不正之風、從源頭上預防和治理腐敗等工作。
    （五）受理涉及駐在部門黨風黨紀和政風政紀問題的檢舉、控告、申訴。
    （六）承辦中央紀委、監察部交辦的其他事項。
    這次改革試點對派出機構的職責作了一些調整。實行統一管理后，部門及系統的黨風廉政建設和反腐敗工作由黨組和行政領導班子負責，派出機構主要是負責督促、檢查、指導，做好配合工作，日常工作由部門相關機構承擔。
    在這種新的機構設置形式下，派出機構歸中央紀委、監察部領導，負責監督黨組、局領導，同時指導我們的工作。我們要加強直屬機關黨委和各單位黨的紀檢監察工作，局機關和直屬單位各級黨組織一定要高度認識黨風廉政建設和反腐敗工作是加強黨的建設和政權建設的一項重要內容，是全黨的任務，不單是紀檢監察部門的事情，必須繼續堅持并不斷完善反腐敗領導體制和工作機制，形成黨政齊抓共管反腐敗的局面。黨組、局機關和直屬單位各級黨組織都要堅決落實黨風廉政建設責任制，堅持以“三個代表”重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把始終做到“三個代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準，切實把黨風廉政建設各項工作落到實處。
    同志們，今年是我們認真貫徹落實十六大提出的各項任務的開局之年，也是中醫藥事業突出創新發展的關鍵一年。我們一定要在胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認清形勢、統一思想，明確任務、開拓創新，堅定信心、團結奮斗，努力把局機關和直屬單位黨的工作和紀檢監察工作提高到一個新的水平，正確引導中醫藥改革與發展穩步前進，為全面實現中醫藥事業持續較快健康發展、加快中醫藥現代化建設步伐而努力奮斗。