國中醫藥創先發〔2010〕2號

各直屬單位黨委（總支、支部），局機關各支部：
    2010年5月26日，國家中醫藥管理局召開局直屬機關深入開展創先爭優活動動員部署會議?，F將衛生部副部長、國家中醫藥管理局黨組書記、局長、局創先爭優活動領導小組組長王國強同志在動員部署會議上的講話印發給你們，請結合實際認真學習貫徹。

                   國家中醫藥管理局創先爭優活動領導小組
                               （黨組代章）
                          二○一○年五月二十八日

 在國家中醫藥管理局直屬機關深入開展創先爭優活動動員部署會議上的講話
衛生部副部長、局黨組書記、局長、局創先爭優活動領導小組組長   王國強
（2010年5月26日）

同志們：
    今天，我們召開局機關和直屬單位深入開展創先爭優活動動員部署會議，主要任務是認真貫徹落實中央組織部、中央宣傳部創先爭優活動動員部署會議精神，根據中央辦公廳轉發的《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和中央國家機關工委《關于在中央國家機關基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，以及衛生部的統一要求，對局機關和直屬單位創先爭優活動進行動員部署。
    黨的十七大對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程做出了全面部署，明確提出要在全黨開展兩項活動，一是開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。3月19日，胡錦濤總書記在主持中央政治局會議，審議全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動總結報告時，提出要在黨的基層組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的創先爭優活動，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。4月5日，中央辦公廳轉發了《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》。4月6日，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話中再次對廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動提出要求。習近平同志也對開展創先爭優活動提出了明確要求。李源潮同志在中央組織部、中央宣傳部創先爭優活動動員部署會議上的重要講話中，對全黨深入開展創先爭優活動進行了動員部署，要求把握好創先爭優活動的總體要求和主要內容，借鑒學習實踐活動經驗，加強對創先爭優活動的組織領導，切實把創先爭優活動抓實抓好。
    為認真貫徹落實中央精神，在局機關和直屬單位深入開展創先爭優活動，黨組經認真討論提出了《關于在國家中醫藥管理局機關和直屬單位基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見（征求意見稿）》，這次會上印發大家，聽取意見，修改后正式下發實施。
    下面，我就局機關和直屬單位開展好創先爭優活動，先講三點意見，請大家討論。
    一、充分認識在局機關和直屬單位深入開展創先爭優活動的重要意義
    在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，是黨的十七大部署的以改革創新精神加強和改進黨的建設的重要活動之一，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經常性工作。各級黨組織和廣大黨員，要站在開創中醫藥事業改革發展新局面、推動經濟社會又好又快發展、建設社會主義和諧社會的高度，充分認識開展創先爭優活動的重大意義。
    1、開展創先爭優活動是鞏固和拓展學習實踐活動成果的需要。這次創先爭優活動，是在前一段深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上開展的，是與學習實踐科學發展觀活動緊密銜接的。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作，是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入。在深入學習實踐科學發展觀活動中，局機關和直屬單位以貫徹落實黨的十七大對中醫藥工作提出的任務要求，總結改革開放30年來中醫藥工作的經驗教訓，積極參與深化醫藥衛生體制改革，加強中醫藥體制機制建設，完善中醫藥服務體系，開展中醫“三名三進”、中藥“三名三保”、中醫教育“三名三培”工程，增強中醫藥繼承創新能力，提高中醫藥臨床療效，弘揚中醫藥文化，促進中醫藥對外交流與合作，加強中醫藥系統自身建設、提高各級干部隊伍自身素質為實踐載體，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，基本實現了“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標。但是，學習實踐科學發展觀是一項必須長期抓好的重大戰略任務，學習實踐活動中整改落實任務必須完成，向群眾做出的承諾必須兌現，長效機制建設必須完善。深入開展創先爭優活動，對于鞏固和擴大學習實踐活動成果、進一步解決存在的突出問題、推動學習貫徹落實科學發展觀向深度和廣度發展，具有十分重要意義。
    2、開展創先爭優活動是深化醫藥衛生體制改革、進一步深入貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》的需要。去年3月，深化醫藥衛生體制改革全面啟動。去年4月，作為醫改重要配套文件，國務院印發了《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》。認真貫徹落實國務院《若干意見》，推動中醫藥事業科學發展，在深化醫藥衛生體制改革中努力發揮中醫藥特色和優勢，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的中醫醫療和預防保健服務，是當前和今后一個時期中醫藥工作的中心任務。圍繞中心、服務大局，是對局機關和直屬單位各級黨組織的根本要求，也是加強和改進基層黨組織建設的重要任務。近年來，局機關和直屬單位各級黨組織緊緊圍繞深化醫改和推動中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化“六位一體”全面發展開展工作，著力做好推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的工作，有力地促進了中醫藥事業的改革與發展。學習實踐活動激發了局機關和直屬單位廣大黨員投身中醫藥事業的積極性和創造性，我們必須把這種積極性保護好、引導好。開展創先爭優活動，就是要進一步深入貫徹落實科學發展觀，把各級黨組織和黨員的智慧、力量更好地凝聚到促進中醫藥事業科學發展的大局上來，激勵和引導黨員愛崗敬業，無私奉獻，全心全意為人民健康服務。當前，中醫藥工作面臨的困難和問題還有很多，做好中醫藥工作的緊迫性更加突出，調動和激發局機關和直屬單位黨員的積極性和創造性，顯得更加重要。我們要通過開展創先爭優活動，教育引導黨的基層組織和廣大黨員從大局出發，深刻認識我們肩負的重大歷史使命，充分發揮基層黨組織和黨員的積極作用，進一步統一思想、振奮精神，堅定信心、攻堅克難，把創先爭優活動轉化為推動貫徹落實國務院《若干意見》、推動中醫藥事業科學發展的強大動力。
    3、開展創先爭優活動是進一步加強基層單位黨建工作的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰斗堡壘，做好抓基層打基礎工作，對于夯實黨執政的組織基礎意義重大。多年來，局機關和直屬單位基層黨組織和黨員隊伍建設不斷發展，為中醫藥事業改革發展提供了堅強的政治保證和組織保證。通過認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，各部門各單位把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置，努力擴大黨組織的覆蓋面，增強組織的生機活力，基層黨組織建設總體上得到了加強。但是，我們還要清醒地看到，局機關和直屬單位黨組織建設工作還存在一些不適應新形勢新任務要求的問題，比如，有的黨組織創造力、凝聚力和戰斗力不強，工作缺乏針對性和有效性，不能經常開展活動，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不突出等。深入開展創先爭優活動，將有利于各級黨組織按照黨的十七屆四中全會的要求，扎實做好抓基層打基礎工作，大力推動基層黨組織建設的內容形式、方法手段、體制機制創新，提高基層黨組織的生機與活力，增強凝聚力和戰斗力，進一步調動和激發廣大黨員的積極性、創造性和先進性。我們要通過創先爭優活動，使各級黨組織建設成果在發揮作用中進一步鞏固和提升，使各部門各單位在推進中醫藥事業發展中開創新局面、取得新業績、再鑄新輝煌。
    二、準確把握創先爭優活動的總體要求和主要內容
    胡錦濤總書記、習近平、李源潮等中央領導同志對全黨創先爭優活動提出了明確要求，《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》對全黨開展創先爭優活動做出了具體部署，局機關和直屬單位各級黨組織要認真學習，抓好貫徹落實。
    根據中央精神，局機關和直屬單位深入開展創先爭優活動的總體要求是，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從局機關和直屬單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為創先爭優活動總體目標，努力在促進深化醫藥衛生體制改革、深入貫徹落實國務院《若干意見》的實踐中建功立業。
    各級黨組織在牢牢把握深入學習實踐科學發展觀這個主題的同時，要堅持從自身實際出發，圍繞黨組和本部門本單位中心任務設計具體主題，充分調動廣大基層黨組織和黨員的積極性、創造性，切實把廣大基層黨組織和黨員吸引到創先爭優活動中來。
    局機關和直屬單位深入開展創先爭優活動，要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標，把這次活動作為學習實踐活動的繼續和延伸，圍繞科學發展中心任務，積極開展創先爭優活動，把黨的政治優勢轉化為中醫藥事業科學發展的推動力。
    推動科學發展。就是要求基層黨組織認真貫徹落實黨的路線方針政策和中醫藥工作方針政策，推動中醫藥事業和本單位科學發展的規劃、思路和舉措的落實；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
    促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員及時了解干部群眾的思想動態，有針對性地做好引導工作，積極推進和諧機關（單位）建設；踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚大醫精誠的醫德醫風，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好解疑釋惑和化解矛盾工作；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，迎難而上、敢于負責，自覺維護社會穩定大局。
    服務人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把滿足人民群眾對中醫藥服務的需求作為中醫藥工作的出發點和落腳點；要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，注重調查研究，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，努力幫助干部職工解決工作生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事、辦好事。
    加強基層組織。就是要求基層黨組織優化組織設置，實現黨的組織和工作的全覆蓋，選好配強基層黨組織負責人，創新活動內容和方式，積極推進學習型黨組織建設和“三項建設”，不斷提高基層黨建工作科學化水平，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動工青婦等基層組織建設。
    這“四句話”目標，是一個有機整體。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。
    中央明確要求，這次創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各級黨組織在堅持以上基本要求的前提下，可以結合本部門本單位實際情況和黨員所在崗位特點，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。
    按照中央要求，結合衛生部提出的“落實醫改任務，提高服務水平，改進醫德醫風，加強基層組織”的總的載體的要求，局機關和直屬單位的創先爭優活動要以“積極參與和促進深化醫藥衛生體制改革，深入貫徹落實國務院《若干意見》，不斷增強繼承創新能力，努力解決制約中醫藥發展的關鍵問題，為人民群眾提供優質的中醫藥服務”為總的載體。各部門各單位要根據這個總的載體，結合本部門本單位實際，圍繞中心任務，堅持便于黨員參與、注重取得實效的原則，精心設計適合自身、特色鮮明、務實管用的活動具體載體，找準開展活動的著力點，確保創先爭優活動取得實效。設計具體載體，要注重把參與和促進深化醫藥衛生體制改革、深入貫徹落實國務院《若干意見》，與抓好醫院管理年活動和行業糾風工作結合起來，與進一步落實和鞏固學習實踐活動整改任務結合起來，與局機關和直屬單位正在開展的推進學習型黨組織建設和“三項建設”、“講黨性、重品行、作表率”、“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”和“基層滿意公務員”等活動結合起來，將這些工作和活動作為創先爭優活動的重要載體?；顒虞d體要保持穩定性、連續性，活動內容要與時俱進、不斷創新。
    各部門各單位要把建設學習型黨組織的要求貫穿于創先爭優活動全過程，以學習型黨組織建設為龍頭，帶動學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊“三項建設”，組織廣大黨員深入學習領會科學發展觀，學習新知識新技能，不斷提高思想政治素質和工作本領，努力使黨組織和黨員成為引領中醫藥事業科學發展的旗幟、推動自主創新的引擎、遵守規章制度的模范、完成工作任務的標桿、維護和諧穩定的柱石。
    三、加強領導、精心組織、扎實推進，確保創先爭優活動取得實效
    中央明確，這次創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。為切實加強對局機關和直屬單位開展創先爭優活動的組織領導，國家中醫藥管理局成立了創先爭優活動領導小組，領導小組辦公室設在直屬機關黨委，負責日常工作。各級黨組織具體負責本部門本單位創先爭優活動的組織實施，各部門各單位要落實責任，精心組織，扎實工作，注重實踐，務求實效。
    第一，加強領導，落實責任。各級黨組織要全面負責本部門本單位的創先爭優活動，切實承擔起創先爭優活動的領導責任。各部門各單位要成立創先爭優活動領導小組，書記擔任創先爭優活動領導小組組長，履行第一責任人的職責，同時抽調專職人員或安排兼職人員組建精干的工作機構，專門負責開展日常工作。各部門各單位黨員行政負責人要帶頭參加、積極支持創先爭優活動的各項工作。要結合實際制定工作方案或實施方案，及時研究解決活動中遇到的重要問題，扎實有效推進活動開展。
    第二，把握重點，有序推進。根據中央安排，這次創先爭優活動要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點持續展開，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式扎實推進。各部門各單位創先爭優活動從現在開始到2011年7月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，在搞好動員部署的基礎上，主要抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向職工群眾做出的承諾，努力形成基層黨組織履行職責、共產黨員立足本職崗位爭創一流業績的良好局面，興起創先爭優活動熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作，向黨獻禮，推動活動向縱深開展，確?；顒痈挥谐尚А?br />    第三，貼近實際，鼓勵創新。創先爭優活動在基層開展，要有鮮明、具體、實在的活動載體和主題，使目標看得見，工作能落實，黨員好參加。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層黨組織根據實際情況，積極探索創新，精心設計載體，豐富活動內容，創新活動方式。要組織開展多種形式的活動，引導基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。要注重典型引路，多種形式大力宣傳好經驗、好做法，積極宣傳先進典型、先進事跡，努力營造學習先進、崇尚先進、爭做先進的良好氛圍。要借鑒學習實踐活動的成功經驗和做法，堅持開門搞活動，主動邀請職工群眾參與活動，活動方案要聽取職工群眾的意見，向職工群眾公開承諾；活動情況要向職工群眾通報，請職工群眾評議；評選先進要請職工群眾參與推薦，向職工群眾公示，接受職工群眾監督。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦工委等群眾組織廣泛開展創建先進集體、爭做先進個人活動，在局機關和直屬單位中形成創先爭優的濃厚氛圍。
    第四，加強督查，保證方向。要采取召開座談會、專題調研、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，督促限期整改。局創先爭優活動領導小組將對各部門各單位活動的有關情況進行督促檢查，確保創先爭優活動不走過場，取得實效。同時要注意與專題集中教育活動的區別，要經常抓，有計劃、有節奏地推進，形成長效機制。
    第五，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。各部門各單位一定要處理好創先爭優活動與當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局，聯系實際、科學安排。要把創先爭優活動作為深入貫徹落實科學發展觀、推動中醫藥事業改革發展的強大動力，用做好當前各項工作的實際成果衡量和檢驗創先爭優活動的成效。要努力提高工作效率，注重活動效果，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。
    同志們，開展創先爭優活動，是中央做出的重大決策部署，人民群眾滿懷期待。我們要以高度的政治責任感，良好的精神狀態，扎實的工作作風，切實抓好創先爭優活動，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推進中醫藥事業科學發展、更好地滿足人民群眾對中醫藥服務的需求，做出新的更大的貢獻！