國中醫藥機黨辦〔2016〕7號

各直屬單位黨委（總支、支部），局機關各黨支部：
    2016年國家中醫藥管理局直屬機關黨的工作會議于2月23日在京召開，局黨組成員、副局長、局黨建工作領導小組副組長閆樹江同志出席會議并作重要講話，會上對2015年局直屬機關黨建工作報告書面征求了意見。現將閆樹江同志在大會上的講話和工作報告印發你們，請結合本部門本單位實際，認真學習并加以貫徹落實。

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                  國家中醫藥管理局直屬機關黨委
                             2016年2月29日

在2016年國家中醫藥管理局直屬機關
黨的工作會議上的講話
國家中醫藥管理局黨組成員、副局長、直屬機關黨委書記  閆樹江
（2016年2月23日）

同志們：
    國家中醫藥管理局直屬機關黨委召開2016年黨的工作會議，回顧總結2015年黨的建設各項工作，研究部署2016年的工作任務。這次會議是經黨組同意召開的，會前，國強同志和局黨組專門聽取了有關會議籌備情況的匯報，對開好這次會議給予了重要指導，提出了明確要求。國強同志還專門作出批示：“請機關黨委落實好黨中央、中央國家機關工委和黨組對2016年從嚴治黨工作部署和要求，結合我局黨建工作實際，以問題為導向研究制定并落實好2016年工作，把會議開好開成功”，充分體現了國強同志和局黨組對這次會議的高度重視。今天下午，駐委組局副局長馬群同志參加會議，也充分體現了中紀委駐委組局對我局工作的重視和支持。
    剛才國慧同志傳達了中央國家機關第三十次黨的工作會議暨第二十八次紀檢工作會議精神，為佳同志傳達了國家衛生計生委直屬機關黨的工作會議上崔麗同志和李五四同志的講話精神，大家一定要認真領會并加以落實。下面我講幾點意見。
    一、2015年直屬機關黨建工作取得明顯成效
    2015年，我局直屬機關黨建工作緊跟黨和國家事業發展步伐，主動服務全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹局黨組決策部署，進一步鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，精心組織開展“三嚴三實”專題教育，切實加強和改進機關作風建設，特別是凝心聚力抓好機關黨的建設各項工作，強化“兩個責任”落實，緊緊圍繞并主動服務全局中心工作，致力推動中醫藥改革與發展，踐行“三嚴三實”要求，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為落實黨中央、國務院重大決策部署和局黨組各項任務要求提供了堅強政治保證。概括來說，主要體現在以下七個方面：
    一是全面落實從嚴治黨要求，嚴格履行黨建主體責任。制定印發了《國家中醫藥管理局關于落實中央國家機關工委從嚴治黨要求實施方案具體措施》。成立了局黨建工作領導小組，由黨組書記、局長王國強同志任組長。組織開展了基層黨建工作調研活動，先后召開了4次座談會，聽取了100余名基層黨員同志的意見建議，比較全面地掌握了基層黨建工作的現狀，并初步提出了進一步加強和改進基層黨建工作的若干措施。
    二是堅持理論武裝，不斷加強思想政治建設。搭建學習平臺，協助局黨組中心組集體學習7次，發揮了中心組理論學習的帶動作用，其中“嚴以修身”專題學習研討創新性地安排在與會者參觀孔廟古代官德教育和儒家思想教育的基礎上進行，提高豐富學習研討效果。舉辦了3期學習宣傳貫徹十八屆五中全會精神專題培訓班，近140名局機關處級以上干部和基層黨支部書記代表參加培訓。還分別安排一批黨員干部參加了黨校、行政學院等的培訓，提高了理論水平。
    三是扎實開展“三嚴三實”專題教育，著力解決不嚴不實問題。在認真學習領會中央有關要求的基礎上，認真制定實施專題教育工作方案；專門成立了領導小組，加強指導和溝通；編印學習參考資料，有效推動了各級黨組織“三嚴三實”的學習研討；認真查擺問題，通過專題民主生活會，開展批評與自我批評，有針對性地解決問題。
    四是做好“黨員到社區報到”試點工作，探索積累經驗。廣安門醫院黨群黨支部、望京醫院腫瘤科黨支部和局機關服務中心黨支部等試點單位積極探索實踐，創新性地開展“黨員到社區報到”活動取得新的進展，直屬機關黨委及時組織經驗交流分享和宣傳介紹，彰顯了我局試點單位提供中醫藥服務活動的鮮明特色和影響，中央國家機關工委《信息交流》第55期（2015年8月26日）全文刊登了《圍繞中醫特色  貼近社區需求  開展試點工作》，介紹我局試點工作情況。中央組織部組織二局也專門派人來我局就開展該項工作進行深入調研，給予了充分肯定。
    五是首次開展黨建述職評議考核，報告履行黨建責任情況。結合實際制定了局直屬機關黨建述職評議考核方案，各級黨組織按要求開展黨建述評，總結工作、肯定成績，查找問題、分析原因，明確方向、細化措施。局辦公室、中國中醫科學院等六個單位黨組織書記向局黨組和局黨建工作領導小組成員及黨支部書記、優秀干部、黨員代表、群眾代表進行述職，與會代表進行測評。通過黨建述評，使各級黨組織主要負責同志進一步增強了政治意識、大局意識、看齊意識，增強了做好黨建工作的使命感責任感。
    六是堅持把紀律和規矩挺在前面，深入推進反腐倡廉建設。舉辦局基層黨組織書記落實黨風廉政建設主體責任培訓班，150余位同志參加，實現了局直屬機關基層黨組織書記參加落實黨風廉政建設主體責任培訓的全覆蓋。組織黨員干部到中央國家機關廉政教育基地——“明鏡昭廉”明代反貪尚廉歷史文化園參觀，增強反腐敗教育的有效性。啟動開展巡視工作，分兩輪對四個直屬單位進行了巡視，及時發現問題并督促整改解決問題；堅持不懈地抓“八項規定”精神的貫徹落實，弛而不息反“四風”、正作風。開展了“家庭助廉”征文活動，深化廉政文化建設，營造風清氣正的政治生態。深入開展了黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設檢查考核，亮“紅線”、明“底線”。
    七是以黨建帶群建，推動形成群眾工作合力。認真學習貫徹落實中央群團工作會議精神，舉辦了專項學習培訓班。強化群團組織的政治性、先進性、群眾性，注重發揮好各級群團組織優勢。組織參加中央國家機關第四屆職工運動會，獲“最佳組織獎”榮譽，與國家衛生計生委聯合舉辦第一屆職工運動會，以優異成績、優良作風展現了我局廣大干部職工良好精神風貌。舉辦“展幸福瞬間 秀女性風采”暨“三八”婦女節活動。成立局青年志愿者協會，積極開展學雷鋒紀念日志愿服務活動，開展“根在基層 青春擔當”青年干部調研實踐活動，推進“品讀好書”讀書征文活動。一系列豐富多彩的活動，活躍了廣大職工、青年、婦女群眾的文化生活，對提升素質、凝聚力量、推動工作起到了重要作用。
    一年來，局直屬機關各級黨組織和廣大黨員不懈努力，認真落實黨組決策部署和工作要求，黨建工作取得明顯成效，也為推動中醫藥“十二五”圓滿收官作出了積極貢獻。這里，我代表黨組對大家，并通過大家向局直屬機關各級黨組織和廣大黨員同志表示衷心的感謝。
    二、切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任
    黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。在這一系列新思想新理念新戰略中，全面從嚴治黨就是具有十分重大理論和實踐意義的重要內容和鮮明特征。特別是全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國一起，構成了我們黨治國理政的戰略布局，不僅充分表明黨的建設在整個社會主義現代化建設中的重大戰略地位，也對黨的建設提出了新的更高的要求。幾年來的實踐表明，全面從嚴治黨，實現了管黨治黨的與時俱進，順應了全黨全國人民的期盼，極大地振奮了黨心民心，有力地鞏固了黨的執政基礎，人民群眾對以習近平同志為總書記的黨中央更加充滿信任，對在黨的領導下實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢更加充滿信心。作為我們各級黨組織負責同志和機關全體黨員對此應當有足夠清醒的認識，尤其是我們要充分認識全面從嚴治黨的新形勢新要求，不斷增強落實全面從嚴治黨要求的自覺性和堅定性，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，以更強的使命感責任感做好黨的建設的各項工作。
    第一，要系統學習和深入領會全面從嚴治黨新思想。黨的十八大以來，習近平同志對加強黨的建設，對全面從嚴治黨，發表了一系列重要講話，既是對黨的建設理論和實踐成果的繼承，更是對黨的建設理論和實踐的創新、豐富與發展。特別是習近平總書記站在黨和國家全局的高度，堅持問題導向，著眼于我們黨的建設新任務新目標和治國理政新實踐新探索，形成了許多新認識、新判斷、新思想，這些都集中體現在習近平總書記系列重要講話之中。因此，我們要花足夠多的時間、下足夠大的氣力認認真真、原原本本地學習習近平總書記系列重要講話，并在學習中深入思考、深切領會、深刻把握其內涵要義、邏輯關系和精神實質。這是我們一定要學的必修課，是我們一定要做的基本功。為了幫助大家學習，中央有關部門還編輯出版了《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》等書籍，直屬機關黨委紀委也都發給了大家，希望同志們要認真學習和研讀。特別是要結合“兩學一做”專題教育，努力在全局直屬機關掀起學系列講話的高潮，大家一定要做好表率、當好示范。
    第二，要深刻理解和充分認識全面從嚴治黨新特點。我認為，最為突出的新特點有三個方面：一是更加全面，首先是黨建內容的全覆蓋，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等等，都要從嚴設計、從嚴推進、從嚴考核；同時也是黨建主體的全動員，黨的各級組織都必須認真貫徹從嚴治黨要求，將管黨治黨的主體責任落到實處。在實踐中，中央以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育為抓手，全面落實從嚴治黨各項部署；以作風建設為引領，全面帶動黨風政風和社會風氣的凈化；以懲治腐敗為重點，全面展示從嚴治黨的決心。二是更加從嚴，體現在要求更嚴，要求嚴字當頭、嚴到份上、從嚴從實，就是用更嚴格的標準和尺子管黨治黨，對黨員的要求比對普通民眾的要求更嚴格；措施更嚴，采取了一系列更嚴格的措施，比如重要節點嚴管、加強輿論監督，開展巡視、實化硬化紀律措施等，強調黨紀嚴于國法，實現紀法分開，用更嚴明的紀律管住全體黨員；查處更嚴，打虎拍蠅始終保持高壓態勢，發揮巡視作用，讓利劍高懸震懾常在，強調要形成監督執紀“四種形態”等。三是更加強調治黨。堅持建黨與治黨相輔相成；堅持治標與治本相互結合，努力實現從不敢腐到不能腐、不想腐。在今年1月召開的中紀委六次全會上，習近平總書記指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”，可以說，這一論述集中體現了全面從嚴治黨的鮮明特點和本質特征，希望同志們要認真領會和深刻理解。
    第三，要牢牢把握和嚴格遵循全面從嚴治黨新要求。十八大以來，中央對全面從嚴治黨有一系列要求，并且越來越多，越來越細、越來越嚴、越來越高，我們要不斷地學習、不斷地了解、不斷地掌握、不斷地落實。同時我們也要認識到，這些要求，體現了黨的建設的與時俱進，既有很強的現實針對性，也有其內在的邏輯性、規律性。在2014年中央召開的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記從八個方面提出了從嚴治黨的明確要求，一是落實從嚴治黨責任，二是堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，三是嚴肅黨內政治生活，四是堅持從嚴管理干部，五是持續深入改進作風，六是嚴明黨的紀律，七是發揮人民監督作用，八是深入把握從嚴治黨規律。應當說，十八大以來，習近平總書記對全面從嚴治黨的一系列重要要求，系統而全面，生動而深刻，我們必須全面準確地加以學習和領會把握。比如，特別強調要把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，要求各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，堅持紀嚴于法、紀在法前，立“明規矩”、破“潛規則”，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍，指出各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率，各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。比如，特別強調要堅定理想信念補足共產黨人精神之“鈣”，要求作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經得起風浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了。比如，特別強調作風建設永遠在路上，指出作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風，刮一下就停，作風建設關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。比如，特別強調要強化黨風廉政建設主體責任。要求各級黨委（黨組）更好地肩負起管黨治黨的政治責任，切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。指出各級領導干部要落實全面從嚴治黨主體責任，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治，營造風清氣正的政治生態。比如，特別強調要用法規制度來定邊界劃紅線。要求堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。指出法規制度的生命力在于執行，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。比如，特別強調要以零容忍態度堅決反對腐敗。要求保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，指出要下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領導干部受到警醒、警示、警戒。
    總之，對十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關于全面從嚴治黨的新思想新舉措新要求，我們一定要認真學習，深刻領會，全面把握，堅決落實。這是我們做好新形勢下黨的工作的重要思想基礎和根本前提。只有這樣，我們才能更好地適應、把握和引領黨的建設和全面從嚴治黨新常態，才能更好地謀劃、推動和落實好我們局直屬機關黨的建設各項工作，不斷取得新的成效。
    三、全面落實好今年黨建各項任務
    同志們，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規劃的啟動之年，是推進全面從嚴治黨的深化之年，也是中央領導同志對中醫藥工作重要指示精神的貫徹落實之年。局黨組對今年全國中醫藥工作已做出全面部署，實現好完成好黨組確定的各項工作任務，對局直屬機關來講，任務繁重、責任重大。我局直屬機關有4000余名黨員，200余個基層黨組織，全面加強局直屬機關黨建工作，不僅對于增強各級黨組織凝聚力、戰斗力，發揮黨員模范作用具有十分重要的意義，而且對于全面做好今年中醫藥工作，推動中醫藥振興發展意義重大。
    今年，局直屬機關黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，圍繞中心，服務大局，強化黨建工作責任，突出問題導向，深化直屬機關黨建工作制度改革，激勵全體黨員干部勇擔重任、奮發有為，為推進健康中國建設和實現中醫藥改革發展“十三五”良好開局提供堅強保證。
    關于今年黨建工作，機關黨委和機關紀委已分別研究制定了2016年度黨建工作和紀檢工作要點的征求意見稿，請各單位結合實際提出意見，正式印發后抓好貫徹落實。
這里，我著重強調幾項重點工作，希望以此帶動實現全部黨建工作整體推進。
    （一）精心組織好“兩學一做”學習教育。按照中央統一部署，在全體黨員中深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是今年黨建工作的“龍頭任務”。“兩學一做”基礎在“學”，關鍵在“做”，目的是“解決問題”，要堅持學用結合、知行合一，著力解決黨員隊伍存在的突出問題，引導廣大黨員用黨員標準嚴格要求自己，做到對黨忠誠、遵規守紀、清正廉潔、敢于擔當。各級黨組織要以開展這次活動為契機，加強黨員教育經常性工作，認真抓好黨章和黨內法規制度學習宣傳教育工作，要落實領導責任，發揮組織優勢，加強分類指導，推動學習教育取得實效。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭學習，帶頭解決自身問題。
    （二）深化中國特色社會主義理論體系學習。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部，不斷增強“三個自信”。要把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神不斷引向深入，用講話精神武裝頭腦，統一思想，指導工作。特別要深入學習宣傳貫徹以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員干部深化理解認識、統一思想行動，堅定正確政治方向，牢固樹立看齊意識，進一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要突出抓好五大發展理念的學習貫徹，切實抓好中央領導同志有關中醫藥工作重要指示精神的學習貫徹。積極創新學習方式，豐富學習交流形式，開展好“品讀好書”等主題活動。
    （三）認真落實全面從嚴治黨要求。推進全面從嚴治黨，關鍵在于增強管黨治黨意識，嚴格履行管黨治黨責任。主體責任是政治責任，是各級黨組織的職責所在、使命所系。各級黨組織要切實把全面從嚴治黨主體責任作為重大政治責任，抓在手上、扛在肩上。各部門各單位要把加強黨的領導貫穿于日常工作的各方面各環節，把全面從嚴治黨主體責任傳導到班子成員，層層落實到各級黨組織，特別是要明確細化基層黨組織負責人的從嚴治黨責任。各級黨組織負責人要牢固樹立抓好黨建是最大政績、不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，以對黨負責、對本部門本單位的政治生態負責、對干部健康成長負責的責任感和使命感，把抓好黨建當作分內之事、職責所在，親自部署、狠抓落實，切實當好部門和單位黨建的第一責任人。各級黨組織及其負責人都是全面從嚴治黨的責任主體，必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，形成上下聯動、層層負責、環環相扣、齊抓共管的黨建工作生動格局，推動局直屬機關全面從嚴治黨向基層延伸。要推動《國家中醫藥管理局黨組落實中央國家機關工委貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案的若干措施》落到實處，加強制度配套與銜接。要結合黨建述職評議考核，采取自查與抽查相結合的方式，加強對局機關和直屬單位黨組織落實全面從嚴治黨要求情況的監督檢查。
    （四）大力強化基層組織建設。“基礎不牢，地動山搖”。基層黨組織建設是最基礎性工作，也是我們直屬機關黨建工作相對比較薄弱的短板，必須高度重視。局直屬機關黨委決定今年要在全局組織實施基層黨組織建設“固本培元”工程，目的就是把這個基礎夯實得更加牢固、更加可靠，更加有戰斗力、凝聚力和創造力。各級黨組織要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求和機關黨委的安排，把這項工作抓好抓實，真正抓出成效。當前，首先要把基層黨組織建設基本情況徹底全面地了解清楚，特別要重點把這些年來我局直屬機關各基層黨組織的好作風好經驗好做法進行分析整理，加以完善，并形成制度性成果。各級黨組織主要負責人要堅決按照黨章要求認真履行第一責任人職責，帶頭加強支部建設，工作重心向基層下移，工作力量向基層充實，積極地為基層辦實事解難題。要堅持和創新“三會一課”、黨員領導干部民主生活會、組織生活會等黨內生活基本制度，修訂并完善局直屬機關黨建工作考核辦法、黨組織工作制度、黨費使用細則等相關制度，繼續開展黨建工作述職評議考核，聚焦“明責、履責、考責、問責”，進一步健全述職評議考核工作機制，加強考核結果運用。
    （五）深入扎實地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要認真學習領會習近平總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，保持反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰略定力。要對黨中央在反腐敗斗爭上的決心有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景有足夠自信。要清醒認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，把作風建設抓到底，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭，深化標本兼治、凈化政治生態。要嚴明黨的各項紀律，特別是政治紀律和政治規矩，堅持把黨的紀律挺在前面，牢固樹立看齊意識，牢記政治責任，加強對黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設情況、紀律執行情況的檢查考核，加大黨內法規的執行力度，維護黨內法規的權威性和嚴肅性。要結合“兩學一做”學習教育進一步抓好《準則》《條例》學習貫徹，深化黨內法規和紀律教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果。要完善監督制度，強化巡視監督，用好執紀問責“四種形態”，加強對“關鍵少數人”的監督管理。推進廉政宣傳教育，大力營造以家風建設、廉潔修身、廉潔齊家為主要內容的廉政文化。關于黨風廉政和反腐敗工作，黨組近期還將召開專門會議進行安排部署。
    （六）充分發揮好群團組織作用。各級黨組織要加強對群團工作的領導，激發群團組織的生機活力，團結動員干部職工為全面建成小康社會作出更大貢獻。要落實《中央國家機關貫徹落實<中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見>實施方案》，推動群團工作創新發展，要為群團組織開展工作創造有利條件，積極發揮群團組織作用，組織職工做好民主參與、民主管理和民主監督。積極開展崗位練兵等品牌活動，加強對文體協會的管理和指導。加強青年干部教育引導和服務，開展“根在基層”調研、青年志愿服務等符合青年特點的活動，進一步深化青年文明號創建。加強婦女組織建設，繼續開展家庭助廉等活動，推進巾幗建功。各群團組織都要切實增強政治性、先進性、群眾性，堅決克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，團結帶領廣大干部職工更加堅定地聽黨話、跟黨走。
    （七）深化精神文明建設工作。要結合紀念中國共產黨成立95周年組織開展主題慶祝活動，結合紅軍長征勝利80周年組織開展系列紀念活動，凝聚力量，提振精氣神。要在局直屬機關大力營造爭創文明單位、引領文明風尚的濃厚氛圍，結合“五型”機關建設，探索開展局直屬機關文明單位（司室）評選活動。適時召開文明單位創建工作交流會，總結推進精神文明建設的好方法、好經驗。同時還要深化行業作風建設和醫院文化建設，繼續開展中醫藥行業職業道德規范研究，大力宣傳和踐行以“大醫精誠”為核心的職業精神。以文明單位創建活動為抓手，開展先進典型風采宣傳活動，弘揚行業正能量，推動精神文明建設上新臺階。
    （八）著力加強黨務干部隊伍建設。要按照全面從嚴治黨對黨務干部提出的新要求，以提升履職能力為關鍵，著力在黨務干部隊伍建設上下功夫。要加強“兩委”書記隊伍建設，重點配強配齊“兩委”書記和基層黨組織負責人，要加強黨務干部培訓，支持他們工作，關心和幫助他們解決實際困難。要加強直屬機關黨委和直屬單位黨組織自身建設，健全并強化紀檢機構建設，通過培訓和鍛煉，不斷增強各級黨組織黨務干部政治意識、大局意識、責任意識、看齊意識。要堅持問題導向，圍繞制約直屬機關黨建工作發展的深層次問題開展調查研究，把握黨建工作的特點和規律，及時解決黨建工作中的重大問題，使黨組織真正成為帶領廣大黨員干部建功立業的政治核心和堅強堡壘。
    （九）積極探索創新黨建工作新實踐。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，按照中央國家機關黨工委和局黨組的要求，我們要以五大發展理念為引領，積極探索創新黨建工作新實踐，努力開創機關黨建工作新局面，推動黨員隊伍建設呈現新氣象。要堅持創新為先，注重通過創新制度、機制、載體、方法，推動機關黨建與時俱進，要主動適應現代信息技術發展，善于運用互聯網、手機、微博、微信等新媒體和現代信息技術做好機關黨建和黨員教育工作。要堅持協調為重，注重集中優勢資源，統籌工作合力，使各方面圍繞機關黨建工作同時同向發力，不斷壯大黨建力量，全面提升黨建工作水平。要堅持綠色為基，努力創造清廉清正的政治生態，營造干事創業的良好氛圍，為中心工作提供堅強保證。要堅持開放為要，勇于以開放的思維、開放的姿態從自我封閉、自我循環中走出來，善于汲取別的領域好經驗，為我所用，做到開門搞黨建。要堅持共享為本，著力增強黨員的主體地位，調動黨員參與黨內活動積極性，并積極拓展黨建工作成果受益面，使黨員從中提升榮譽感，促進自身全面發展，真正做到黨建成果由黨員和群眾共享。

    同志們，做好2016年的黨建工作任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，不負重托、主動擔當，扎實工作、奮發有為，以黨建工作新成績，為中醫藥振興發展，為“十三五”各項工作開好局、起好步作出更大貢獻。

2015年國家中醫藥管理局直屬機關
黨建工作報告

    2015年，在國家中醫藥管理局黨組、中央國家機關工委和國家衛生計生委直屬機關黨委的有力領導下，局直屬機關黨建工作結合貫徹落實局2015年中醫藥重點工作任務分工，按照年初工作要點安排，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以及中央領導同志重要指示精神，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，不斷強化黨建工作責任，進一步鞏固和擴大教育實踐活動成果，組織開展“三嚴三實”專題教育，加強和改進機關作風建設，局直屬機關黨的建設取得了新進展，為中醫藥事業振興發展提供了堅強的組織保證。
    一、切實加強黨員干部的理論學習，進一步堅定理想信念
    一是協助黨組做好中心組學習工作。全年共舉行7次集體學習，內容包括傳達學習全國“兩會”精神、專題學習國辦印發和轉發的“兩個規劃”、“三嚴三實”專題學習研討、五中全會精神學習交流等。二是加強黨員干部思想理論武裝。通過發放學習讀本、組織專題學習及討論、觀看輔導光盤、印發知識答卷等多種形式，深入學習宣傳貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和全國“兩會”精神。局對臺港澳中醫藥交流合作中心通過建立微信群等新媒體形式，宣傳黨的重要方針、政策和黨建活動，充分調動了廣大干部群眾的學習積極性。三是認真做好黨校培訓工作。與人事教育司共同認真落實好局機關和直屬單位干部脫產培訓工作，共組織15名司級、處級、科級干部分別參加中央黨校、國家行政學院、國家衛生計生委、中央國家機關黨校等的進修培訓，進一步提高了干部的理論水平。四是拓寬理論學習渠道。通過組織有關同志參加其他部委或單位舉辦的文化講壇、輔導報告會等，強化理論學習，增長知識，開拓思路，不斷提高黨員干部的綜合能力。
    二、扎實開展“三嚴三實”專題教育，不斷加強作風建設
    一是扎實做好局機關各部門及各直屬單位2014年度民主生活會的組織工作和總結工作。通過召開工作會議，強化督導組與各部門各單位的對接，建立并利用“微信”平臺及時進行交流，收集整理相關材料，及時做好各項后續工作，確保各部門各單位群眾路線教育實踐活動整改方案的落實，有效地深化了活動成果。二是積極籌備并落實我局“三嚴三實”專題教育工作。及時在黨組會上傳達“三嚴三實”專題教育工作座談會精神，召開座談會聽取意見建議，協助起草并印發了《中共國家中醫藥管理局黨組關于在局直屬機關處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》，籌備并召開黨組書記“三嚴三實”專題教育黨課暨動員部署會。三是扎扎實實地推進“三嚴三實”專題教育。協助黨組召開3次專題學習研討會，會前分別編寫印發學習參考資料，會上協助安排專人做好重點發言，會后及時向中央組織部、中央國家機關工委等報告情況。創新性地在參觀孔廟和國子監博物館的基礎上進行嚴以修身專題研討，取得了很好的效果。四是積極探索“三嚴三實”專題教育的有效途徑。及時組織召開“三嚴三實”專題教育工作座談會、推進會，了解各部門各單位工作開展情況，部署局黨組安排，確保工作取得實效不落空。中國中醫科學院舉辦“嚴實”系列講堂，宣講踐行“三嚴三實”要求，五是及時開好專題民主生活會。一方面，按照中央組織部要求，重點協助黨組做好“三嚴三實”專題民主生活會籌備工作，制定并上報工作方案，在局機關及直屬單位組織召開2次征求意見座談會，向各省（區、市）中醫藥管理部門發函征求意見建議，協助局黨組起草對照檢查材料等。局黨組按照中央要求，以上率下召開了高質量的“三嚴三實”專題民主生活會，進一步強化了理論武裝、錘煉了黨性、堅定了理想信念，達到了嚴肅黨內政治生活的目的。另一方面，及時印發我局機關和直屬單位召開民主生活會的通知并召開專門會議部署落實相關工作。截至今年2月4日，我局機關各部門、各直屬單位的黨組織經過認真準備，均召開了“三嚴三實”專題民主生活會，向中央看齊，向局黨組看齊。根據中央部署，協助黨組印發《關于認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的講話精神的通知》，并及時召開黨委工作會議傳達相關精神。
    三、積極探索加強基層組織建設，努力夯實黨的工作基礎
    一是協助黨組制定并印發《國家中醫藥管理局關于落實中央國家機關工委從嚴治黨要求實施方案具體措施》，圍繞局機關黨建工作的重點難題，結合實際提出具體措施，履行好教育和推進責任，推動機關黨建工作。二是繼續做好“黨員到社區報到”試點工作。組織望京醫院和機關服務中心試點黨支部相關同志到廣安門醫院進行調研，交流分享開展試點工作的經驗；參加中央國家機關“黨員到社區報到”試點工作交流會，匯報工作經驗，得到中央國家機關工委和中央組織部有關同志的肯定，并在中央國家機關工委《信息交流》第55期（2015年8月26日）全文介紹我局試點工作情況；中央組織部組織二局專門來我局就開展該項工作進行深入調研。三是加強組織日常工作，及時充實調整基層黨組織。按黨章要求及時上報調整機關黨委書記人選；指導認證中心及時換屆改選黨支部，夯實基層組織，認真做好黨員發展工作和黨組織書記（委員）培訓工作；健全和完善黨內生活，執行“三會一課”制度，開展好“五個日常五個一”活動。局傳統醫藥國際交流中心黨支部換屆改選時，選舉年輕黨員擔任黨支部組織委員，保持黨務干部隊伍的穩定性、年輕化。中醫藥學會黨支部組織舉辦“愛黨愛國愛學會”征文比賽，吸引一批入黨積極分子和青年職工積極參加，影響良好。中醫藥出版社結合局巡視工作進行認真整改，完善制度。四是進一步加強機關黨建工作。協助局黨組成立黨建工作領導小組，深入機關和直屬單位召開調研座談會，廣泛聽取各級黨組織黨建工作中存在的問題及建議，初步提出解決措施，為黨建工作領導小組召開第一次會議做好準備。中醫科學院黨委以黨建課題研究為契機，廣泛開展黨建調研，提升黨建工作科學化水平。五是全面開展黨建述職評議考核。制定并印發我局直屬機關黨建述職評議考核工作的通知，專門召開會議部署落實相關工作，并通過參加內部述職會、查閱資料等形式，對現場述職部門和單位的述職考核工作進行檢查。2016年1月，組織召開2015年度局直屬機關黨建述職評議考核會議，6位部門和單位的黨組織書記就2015年度履行黨建工作責任情況作現場述職，會上對述職情況進行了點評和測評。這是首次在局直屬機關范圍內開展黨建工作考核，是貫徹落實全面從嚴治黨要求的有效舉措。六是建立健全黨內關懷、幫扶、激勵機制。對局直屬機關生活困難黨員、老黨員和老干部定期關懷慰問；中國中醫藥報社鼓勵老黨員傳幫帶年輕黨員，實行業務、思想一起幫。落實國家衛生計生委直屬機關黨委2013—2015年度“兩優一先”評選工作，并對我局獲獎的先進基層黨組織和個人進行了再表彰。七是組織開展好“七一”黨日活動，召開慶“七一”黨建工作座談會，交流黨建工作經驗。中國中醫藥報社、局對臺港澳中醫藥交流合作中心、中國中醫藥國際合作中心通過參觀教育基地、開展培訓等形式的活動，進一步凝聚黨組織力量。
    四、全面推進黨風廉政建設，嚴肅黨的紀律和規矩
    一是強化思想道德建設。收集匯編中央紀委相關文章及書評，印發《學思踐悟》；舉辦局基層黨組織書記落實黨風廉政建設主體責任培訓班，邀請邀請中央國家機關紀工委、中國醫學科學院領導做專題講座，150余位同志參加會議，實現了局直屬機關基層黨組織書記參加落實黨風廉政建設主體責任培訓的全覆蓋；組織直屬機關黨員干部觀看“醫藥衛生領域警示教育展覽”；組織參觀“明鏡昭廉”明代反貪尚廉歷史文化園。二是認真落實黨風廉政建設責任制。制定印發了落實黨風廉政建設主體責任的實施意見；開展對局機關和直屬（直管）單位2014年執行黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設情況的檢查考核。三是著力加強紀律建設。制定《深入學習貫徹〈中國共產黨廉潔自律準則〉和〈中國共產黨紀律處分條例〉工作方案》，并提出學習要求；印發《關于對權利明晰表和運行流程圖進行修改完善的通知》，要求各部門對已確定的權利風險點進行修改，完善運行流程圖。四是增強監督實效性。抓好節點，做到早打招呼、早提醒，防微杜漸，及時通報頂風違反八項規定精神典型案例；學習貫徹新的巡視工作條例，修訂局巡視工作辦法，啟動并做好局巡視工作。目前，已對4個直屬單位進行了巡視。五是增強案件查處力度。健全早發現、早處置機制，建立信訪舉報信件集體排查制度，對反映干部問題的線索認真清理、分類處置，查實一起處理一起，形成強大震懾。
    五、加強機關和行業精神文明建設，大力營造良好氛圍
    一是籌備開展文明單位創建工作。起草《國家中醫藥管理局直屬機關文明單位（司室）建設及管理暫行辦法》及《國家中醫藥管理局文明委關于開展直屬機關文明單位（司室）創建活動的意見》。二是探索中醫藥行業職業道德規范研究。在收集匯總各省市上報材料的基礎上，初步完成中醫藥行業職業道德規范研究。三是積極參加全國衛生計生系統思想政治工作會議，開展革命傳統教育，交流思想政治工作經驗；推薦相關人員作為理事候選人，參加中國衛生思想政治促進會第二屆理事全國大會，閆樹江副局長當選副會長，密切了與衛生計生系統黨建工作的聯系。
    六、以黨建帶群建推動工作的開展，積極建設和諧團隊
    認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》以及中央黨的群團工作會議精神，進一步健全和完善群團組織，支持群團組織按照各自章程自主開展活動，努力創建“五型機關”、建設和諧團隊。一是認真做好工會各項工作。多次舉辦工會和婦女工作干部培訓班；組織開展局機關干部職工新年聯歡會、義務植樹活動、春季趣味漫步走等活動；做好對困難職工及殘疾、重病子女職工家庭的統計和幫扶慰問工作；重點組織參加中央國家機關第四屆職工運動會，并與國家衛生計生委聯合舉辦第一屆職工運動會，均取得較好的成績。落實國家衛生計生委直屬機關工會2013—2014年度優秀工會組織、優秀工會干部和優秀工會會員評選工作，并對我局獲獎的集體和個人進行了再表彰。中國中醫藥科技開發交流中心、局中醫師資格認證中心廣泛動員干部職工積極參加活動，增強團隊意識。二是充分發揮共青團優勢。組建成立了局青年志愿者協會，舉辦成立儀式并進行授旗，組織青年志愿者到東直門敬老院開展了“中醫筑夢志愿行——敬老愛老”青年志愿服務活動；著力推進“根在基層•青春擔當”青年調研實踐活動和2個中醫藥調研團的組團工作，30余名局機關和直屬單位青年參加調研；舉辦第三屆“五四”青年講壇和“品讀好書”主題讀書交流活動，為青年成長成才搭建平臺；豐富青年文體生活，組織“青春之夢”主題參觀活動、青年登山比賽等；與局直屬機關紀委聯合開展青年干部“守紀律、講規矩、促成長”主題活動，對10個部門和單位報送的26篇主題征文文章進行了評審和通報；組織開展了2013—2014年度局直屬機關“兩優一紅“評選表彰工作，評選出優秀共青團員29名，優秀共青團干部15名，五四紅旗團委3個，五四紅旗團支部8個。局中醫師資格認證中心根據工作需要，成立了團支部。三是扎實做好婦工委工作。以“家庭助廉”行動為主線，深入開展“清風正氣傳家遠”活動，收到家風故事征文86篇，家訓格言190多條，并對篩選出的征文作品進行了認真挖掘整理；與直屬機關工會聯合舉辦局直屬機關“展幸福瞬間 秀女性風采”暨“三八”婦女節活動；對局巾幗建功先進集體和先進個人進行表彰，鼓勵女性崗位建功；繼續廣泛開展“恒愛行動——百萬家庭親情一線牽”毛線編織公益活動等。四是加強統戰和僑聯工作，組織召開局直屬機關全國人大代表、政協委員及民主人士和僑臺代表迎新春座談會；完成國家衛生計生委直屬機關黨委黨外干部統計上報工作。五是選樹先進典型，以點帶面推動精神文明建設。向中央國家機關工委推薦全國勞動模范和先進工作者人選，中國中醫科學院望京醫院院長朱立國同志獲“全國先進工作者”表彰；中國中醫科學院廣安門醫院樸炳奎同志獲“全國醫德楷模”榮譽稱號；組織中國中醫科學院獲得首都文明單位標兵、首都文明單位稱號的四家醫院向中央國家機關精神文明建設協調領導小組辦公室報送文明單位創建工作典型經驗材料，并參加經驗交流會及義診活動，向社會作出奉獻承諾。