2005年局機關和直屬單位黨建工作的總體要求是：以深入學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以加強黨的執政能力建設為重點，樹立和落實科學發展觀，繼續貫徹推行兩個學習制度，努力改進工作方式方法，提高基層黨組織自主開展活動的能力，進一步加強局機關和直屬單位黨的思想、組織、作風和制度建設，努力建設一流隊伍，培育一流作風，創造一流業績，為完成黨組中心工作，為推進中醫藥改革與發展，提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證。
    一、認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，不斷提高理論素質和執政能力
    1、深入學習《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，增強執政意識、提高執政能力。認真學習《決定》精神，深刻領會《決定》總結的執政經驗，全面理解《決定》提出的指導思想、總體目標和主要任務，進一步堅定執政興國理念，增強憂患意識和執政意識，不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五大能力。堅持科學執政、民主執政、依法執政，結合樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀，引導廣大黨員干部把思想認識統一到中央對形勢的判斷上來，統一到中央關于經濟社會發展的方針政策上來，增強大局意識和責任意識，落實好黨中央、國務院的大政方針，保證各部門各單位中心工作的順利完成。
    2、推行兩個學習制度和理論學習考核工作，推進理論武裝工作。堅持工委提出的以黨組中心組為龍頭、局處級干部為重點、從戰略高度加強青年干部教育、黨支部抓落實的理論武裝工作格局，繼續推行《國家中醫藥管理局機關各部門黨支部書記理論學習責任制》和《國家中醫藥管理局機關在職領導干部自學制度》，推行理論學習量化考核工作。堅持理論聯系實際，著力提高運用科學理論解決實際問題的能力。充分發揮黨校在理論武裝工作中的陣地作用，繼續按照五年規劃組織和落實處級以上黨員領導干部到黨校脫產學習培訓計劃。以創建學習型黨支部為載體，強化黨支部抓落實的職責，形成理論學習的濃厚氛圍。
    二、扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，不斷加強基層黨組織建設
    3、扎扎實實地開展保持共產黨員先進性教育活動。各級黨組織要認真貫徹落實《國家中醫藥管理局開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動實施方案》，在黨組領導下，按照提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求，全面落實先進性教育活動的各項任務。要做好學習動員，組織全體黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》等文獻，重點學習《黨章》；堅持正面教育為主，廣泛開展談心活動，開展批評與自我批評，組織分析評議；堅持發揚黨內民主，開好民主生活會，自覺接受群眾的監督和評議；認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，鞏固和擴大整改成果；搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的長效機制。
    4、努力開展創建學習型黨支部活動。按照工委《關于中央國家機關創建學習型黨支部工作的指導要點》提出的堅定方向、結合實際、重在創建、力求實效的原則，把學習型黨支部創建工作與先進性教育活動結合起來，并注意總結創建經驗，探索創建規律，不斷推動創建工作的深入開展。
    5、進一步加強基層黨組織建設。各級黨組織要按照“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的要求，堅持圍繞中心、服務大局，根據本部門本單位業務工作特點和黨員干部隊伍特點開展活動，特別要著力探索改進工作方式和方法，提高自主開展活動的能力。積極探索加強社團黨組織建設和流動黨員管理的方式方法。繼續關心和加強離退休干部黨支部建設。認真貫徹全國發展黨員工作會議精神，堅持標準，保證質量，扎實做好發展黨員工作。根據上級工作部署，做好優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織的推薦評選工作。
    三、加強作風建設，深入開展反腐敗斗爭
    6、堅持求真務實，進一步轉變機關作風。堅持立黨為公、執政為民，把黨和國家的各項方針政策落到實處，把最廣大人民的根本利益作為制定政策和開展工作的出發點和落腳點，重實際、說實話、辦實事、求實效。堅持科學行政、民主行政、依法行政，規范行政行為，改善運行方式，提高行政效率。堅決克服和糾正形式主義、官僚主義，發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的精神，在深入調研、主動服務上下功夫，努力解決關系群眾切身利益的熱點和難點問題，為群眾多辦實事。
    7、建立健全黨內監督制度。繼續認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，堅決維護黨的紀律，建立健全黨組織發揮監督作用的有關制度。加強思想道德和紀律教育，開展以正確行使黨和人民賦予的權力為主要內容的專題教育活動，注意發現、宣傳和表彰黨員廉政勤政典型。
    8、切實推進黨風廉政建設。認真學習貫徹中央紀委五次全會精神，學習貫徹中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，加大從源頭上預防和治理腐敗力度。要繼續嚴格執行黨風廉政建設責任制，領導干部要帶頭遵守“四大紀律八項要求”，做到廉潔從政，并抓好本部門本單位的黨風廉政建設，采取有力措施，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
    四、按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步做好統戰群眾工作，維護社會穩定
    9、加強思想政治工作，促進機關文化建設。積極研究和把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，及時掌握黨員干部的思想動態和實際問題，運用說服教育、示范引導、雙向交流和提供服務等方法，理順干部職工的思想情緒，營造和諧、向上的文化氛圍。各級黨組織要充分利用中央國家機關思想教育基地、宣教團及黨建網站等各種教育資源，開展內容健康、豐富多彩的文化活動和精神文明創建活動。按照工委工作部署，圍繞紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年和長征70周年，廣泛開展“弘揚偉大民族精神、全面建設小康社會”主題教育活動。結合貫徹《公務員法》、《公民道德建設實施綱要》，開展以為人民服務為核心，以立黨為公、執政為民為主要內容的職業道德實踐活動，進一步規范公務員的從政行為。
    10、做好統戰工作，充分發揮群眾組織構建和諧社會的積極作用。貫徹落實黨的統戰和民族宗教政策，加強與黨外民主人士的聯系，積極支持各民主黨派和僑聯組織按照憲法和各自的章程獨立自主地開展工作。加強對共青團組織的領導，探索建立適合本部門本單位實際的青年工作有效機制；深化青年理論武裝工作，把“三個代表”重要思想作為學習教育的中心內容，幫助他們堅定理想信念；充分發揮各級團組織或青年讀書會的作用，組織“讀書·實踐·成才”活動和“樹典型·學榜樣·趕先進”活動，不斷提高青年整體素質，為青年干部職工成長創造條件。重視和加強對工會、婦女等群眾組織的領導，鞏固黨執政的群眾基礎，落實《中央國家機關工會工作辦法（試行）》，切實維護職工合法權益；加大為職工辦實事的工作力度，繼續開展“送溫暖”活動；根據上級婦女組織工作部署，做好“女職工建功立業標兵”和“全國十佳女職工”推薦評選工作。
    11、高度重視維護穩定工作，繼續開展同“法輪功”邪教組織的斗爭。堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定的工作責任制。各級黨組織要教育引導廣大黨員干部正確處理各種利益關系，把維護人民群眾的合法權益和堅持依法辦事、按政策辦事結合起來，把解決思想問題和解決實際問題結合起來。認真貫徹落實中央關于防范和處理邪教問題的方針政策，進行崇尚科學、反對邪教的教育，繼續開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，嚴防其他邪教和有害氣功組織向局機關和直屬單位滲透。認真執行維護穩定工作有關信息報送工作、值班工作和請示報告工作規定，推進維護穩定工作的制度化、規范化建設，逐步形成長效工作機制。
    五、繼續加強黨務干部隊伍建設
    12、加強對黨務干部的培訓工作，不斷提高黨務干部的理論水平和工作能力，努力造就一支政治強、業務精、作風好的高素質黨務干部隊伍。積極開展黨支部書記崗位培訓，提高黨支部書記“兩手抓”的能力和水平，努力創造條件組織國內外培訓，改進黨支部書記培訓的方法和內容。關心黨務干部的工作和生活，切實幫助他們解決實際困難。