2007年國家中醫藥管理局機關和直屬單位黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六大以來歷次中央全會精神，貫徹落實科學發展觀和社會主義和諧社會戰略思想，以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神為主線，以加強黨的執政能力建設、先進性建設和領導干部作風建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，繼續深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動，為確保黨組中心工作順利完成、促進中醫藥事業又好又快發展，提供堅強保證。
    一、迎接黨的十七大勝利召開和認真學習貫徹十七大精神，堅持用黨的理論創新成果武裝思想
    1、形成迎接十七大勝利召開的濃厚氛圍。局機關和直屬單位各級黨組織要大力宣傳黨的十六大以來我國經濟社會發展取得的偉大成就，宣傳中醫藥行業取得的長足進展，宣傳本單位本部門黨建工作的成績經驗，宣傳先進黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，努力形成迎接黨的十七大勝利召開的濃厚氛圍。各基層黨支部要以“迎接黨的十七大召開、保持共產黨員先進性”為主題，對照黨章和共產黨員先進性具體要求，普遍開展一次黨日活動。
    2、切實抓好十七大精神的學習貫徹工作。黨的十七大召開后，各級黨組織要迅速組織廣大黨員及時傳達、認真學習、深刻領會黨的十七大精神，興起學習貫徹黨的十七大精神熱潮。局直屬機關黨委將及時舉辦局機關和直屬單位領導干部學習貫徹黨的十七大精神專題輪訓班。
    3、用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部思想。堅持把馬克思主義中國化的最新成果作為開展理論武裝工作的中心內容，組織黨員干部深入學習黨的十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想，繼續認真學習《江澤民文選》，努力提高思想理論水平。結合開展經常性的國情和形勢政策教育，不斷增強黨員干部貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策的自覺性和堅定性。
    4、推動社會主義核心價值體系建設。按照鑄造靈魂、突出主題、把握精髓、打牢基礎的基本要求，推動馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀為基本內容的社會主義核心價值體系建設，鞏固思想道德基礎，培育和弘揚公務員精神。教育黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值體系，并把道德品質作為考核評議黨員干部的重要內容。
    5、加強黨員領導干部培訓工作。堅持以各單位學習中心組為龍頭、局處級干部為重點、從戰略高度加強青年干部教育、黨支部抓落實的學習工作格局。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》和《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》，認真執行《國家中醫藥管理局機關和直屬單位處級以上黨員領導干部2006—2010年到黨校脫產進修五年規劃》，提前統籌安排好有關領導干部工學時間，積極創造條件，保證黨員領導干部能夠按照規劃按時參加脫產培訓。
    二、緊密結合中醫藥改革與發展的工作實際，切實加強執政能力建設
    6、弘揚理論聯系實際的學風。各級黨組織要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持學以致用，按照武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作的根本要求和目標，促進黨員干部運用理論指導實踐，把學習收獲轉化為指導改造主、客觀世界的方法，把理論學習的成果轉化為推動中醫藥改革與發展的動力。
    7、圍繞中醫藥改革與發展，組織好對黨的十六屆六中全會提出的關于“加強醫療衛生服務”各項工作任務和關于“大力扶持中醫藥和民族醫藥發展”的要求、胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學習時關于中醫藥工作的重要講話、吳儀副總理在全國中醫藥工作會議上的重要講話等內容的學習和實踐。圍繞黨組和單位的中心工作，研究本單位本部門工作中帶有全局性、戰略性、系統性問題及面臨的突出矛盾，完善思路、舉措和辦法。
    三、進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，切實加強各級黨組織和全體黨員的先進性建設
    8、努力推進黨的先進性長效機制建設。認真貫徹落實中央關于保持共產黨員先進性長效機制文件、《中共中央國家機關工作委員會關于加強和改進中央國家機關黨的建設的意見》，以及《中共國家中醫藥管理局黨組貫徹落實中央〈關于加強黨員經常性教育的意見〉等四個保持共產黨員先進性長效機制文件的實施意見》，健全完善支部書記抓黨建工作責任制、民主集中制、“三重一大”必須經集體討論決定的規定等重要基本工作制度，不斷促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化。工委上半年將進行一次落實長效機制情況的檢查，各級黨組織要對照中央四個長效機制文件，認真整合和切實推行本單位本部門的黨建工作制度，做好迎接檢查的各項準備工作。
    9、努力提高黨支部書記抓黨建的意識和能力。以提高黨支部書記抓黨建的意識和能力、推動長效機制在基層黨組織的健全和落實為重點，繼續自主開展好“五個日常五個一”的基層組織工作。繼續堅持《國家中醫藥管理局黨支部（總支）書記理論學習責任制》、《國家中醫藥管理局在職領導干部自學制度》，推進年度理論學習量化考核工作。積極推進創建學習型黨支部工作，深刻把握創建實質，培育團隊精神，激發組織活力，強化持續提高全員素質功能，并適時總結交流經驗，發揮典型示范作用。抓住召開黨的十七大、香港回歸祖國10周年、中國人民解放軍建軍80周年、迎接北京奧運會等重大活動的契機，開展生動活潑、形式多樣、有教育意義的組織活動。各單位各部門要從實際出發，積極探索建立健全黨建工作考評制度。認真貫徹落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》提出的“采取多種途徑解決黨員教育經費”和“黨員教育經費要列入各級財政預算”的要求，積極協調行政領導，妥善解決教育經費，把多種形式開展教育活動的保障措施落到實處。
    10、做好基層組織建設基礎性工作。堅持“三會一課”等黨的基本工作制度。繼續做好黨員發展工作，重視在高知識群體、工作一線和青年中發展黨員，辦好入黨積極分子培訓班。抓好局機關和直屬單位黨員信息庫建設。在基層黨組織換屆選舉工作中，注意保障黨員民主權利，落實黨內生活制度。提高黨員領導干部民主生活會質量，今年處級以上黨員領導干部民主生活會應當在六月底前開完。進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作。
    四、切實加強領導干部作風建設，深入開展反腐倡廉各項工作
    11、切實加強領導干部作風建設。認真組織各級領導干部深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，在實際工作和生活中大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面良好風氣。引導黨員干部深入實際開展調查研究，認真解決影響改革發展穩定的突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。進一步強化責任制度、督查制度、報告制度、考核制度，在務求實效上狠下功夫。防止和克服形式主義、官僚主義和弄虛作假、奢侈浪費行為，大力精簡會議、活動、文件。
    12、嚴格執行黨風廉政建設責任制。加大反腐倡廉制度建設力度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步完善黨風廉政和業務工作“一崗雙責”制度，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究等工作環節。全面履行黨章賦予的職責，堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，自覺把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，按照反腐敗斗爭三項工作格局要求，扎實做好反腐倡廉的各項工作。
   13、繼續貫徹落實懲防腐敗體系實施綱要。認真學習貫徹中央紀委七次全會、國務院五次廉政工作會議精神，繼續學習貫徹黨章，認真貫徹落實《教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《中共國家中醫藥管理局黨組貫徹落實〈教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》。深入開展以正確行使權力為重點的廉潔從政教育，堅持不懈地抓好黨紀條規、國家法律法規教育和思想道德教育，教育和引導黨員干部自覺遵守“四大紀律八項要求”。大力加強廉政文化建設，宣傳勤政廉政典型，開展警示教育。
    14、加強黨內監督和案件查辦的協調督促工作。認真貫徹《黨內監督條例》，推動領導干部述職述廉、民主評議、誡勉談話、函詢等制度和信訪舉報核查工作的落實。認真執行中央關于黨員領導干部個人有關重大事項報告制度。重點查處發生在權力、利益集中的部門和領導干部職務違紀違法案件，加大懲處腐敗分子的力度。認真實行“一案兩報告”制度。堅持依紀依法辦案，提高查辦案件的質量和水平。認真抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，建立健全防控商業賄賂的長效機制，健全規范權力運行和有效監督的制度。
    五、開展“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動
    15、擴大創建活動覆蓋面。機關各部門黨組織要把“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動作為機關黨建工作圍繞中心、服務大局、與業務工作緊密結合的重要載體，廣泛發動黨員干部和公務員參加創建活動。直屬單位各級黨組織也要以這項工作為契機，廣泛開展適合自身特點的創建文明單位、服務基層群眾等活動。創建活動要著力增強黨員干部大局意識、改革意識、服務意識，著力提高黨員干部開拓創新的能力、依法行政的能力和服務基層服務群眾的能力。積極宣傳一批創建活動的典型，引導創建活動健康發展。
    16、按照建設服務型政府要求進一步推動政府職能轉變。引導機關黨員干部更加注重履行社會管理和公共服務職能，推動政府職能轉變，推進政務公開，推進決策科學化、民主化和公共服務信息化，不斷提高機關工作效率，增強政府的執行力。以誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥為基本要求，推動政務誠信建設，促進政府公信力的提高。
    六、關于大力加強思想政治工作，充分發揮統戰群團工作合力
    17、加強思想政治工作。堅持以人為本，積極研究把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，針對黨員干部關注的熱點、難點和疑點問題，做好深入細致的思想政治工作。建立健全輿情快速反應機制和干部職工思想狀況分析制度。堅持思想政治教育與解決實際問題相結合，運用說服教育、示范引導、雙向交流、提供服務等方法，解疑釋惑，理順情緒，平衡心理，化解矛盾。做好同“法輪功”等邪教組織斗爭的各項工作，認真執行值班報告制度，切實維護局機關和直屬單位的穩定。
    18、做好黨的統戰工作和群團工作。加強對統戰工作和群團工作的規律性研究。繼續落實情況通報和座談會制度、黨員領導干部及黨委負責人聯系黨外代表人士制度、走訪慰問黨外代表人士制度等基本統戰工作制度，配合有關部門做好人大、政協和各民主黨派換屆中的黨外人士推薦工作。充分發揮工青婦僑等群團組織的作用，支持他們按照自身特點開展工作。認真貫徹落實工委印發的《中央國家機關工會工作辦法》，繼續推進職代會制度，活躍機關文化生活和群眾性體育健身活動，并積極開展利益協調機制、維權機制、幫扶機制、了解和反映群眾呼聲機制等的建設，開展幫助困難職工和對口扶貧等工作。積極為共青團工作創造條件，不斷深化“知榮辱·明使命·共奮進”、“讀書·實踐·成才”和“樹典型·學榜樣·趕先進”主題活動。積極動員婦女組織維護女職工權益，在推進依法行政中發揮作用。支持局直屬機關僑聯依照章程開展工作，廣泛團結局機關和直屬單位歸僑、僑眷，依法維護歸僑、僑眷的權益，鼓勵他們為中醫藥事業和僑務工作貢獻才智和力量。
    七、關于進一步樹立責任意識和為黨員服務意識，加強黨務干部隊伍自身建設
    19、進一步加強黨務干部隊伍建設。強化黨務干部的責任意識和為黨員服務意識，在黨務干部中提倡勤奮敬業、甘于奉獻的精神。抓好專兼職黨務干部的選調，組織好支部書記培訓班，努力提高他們的政治素質和業務能力。切實加強黨務干部的學習和培訓，繼續組織黨務干部開展必要的國內外考察，開拓視野，借鑒他石，不斷提高他們開展工作的能力和水平。積極探索上級黨組織為下級黨組織服務、黨的基層組織為廣大黨員群眾服務的工作機制，堅持以人為本，從政治上、工作上和生活上切實關心、愛護和幫助黨員。局直屬機關黨委將舉辦加強領導干部作風建設專題輪訓班和推進學習型黨支部創建活動專題輪訓班。
    20、深入研究黨建工作的規律。緊密結合新形勢新任務，圍繞在本單位本部門中心工作中發揮黨組織和黨的工作的政治優勢和組織優勢，深入開展調研活動。堅持黨建工作的實踐創新，加強對黨建工作綜合性、前瞻性、戰略性問題的研究。進一步深化對黨的執政能力建設和先進性建設的規律性認識，不斷改進工作機制和方式方法。