國家中醫藥管理局直屬機關黨委
（2008年2月21日）

    2008年，國家中醫藥管理局機關和直屬單位黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入學習宣傳和貫徹落實黨的十七大精神，以不斷加強黨的先進性建設為主線，以切實加強領導班子建設和扎實開展學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊建設為重點，堅持改革創新，堅持圍繞中心、服務大局，全面推進局機關和直屬單位各級黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為確保黨組中心任務順利完成、促進中醫藥事業又好又快發展，提供堅強的政治保證。
    一、認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦
    1、認真抓好黨的十七大精神的學習宣傳貫徹。把全面貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，加強領導，周密安排，結合中醫藥工作和舉辦北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動，繼續辦好十七大精神培訓班，采取多種形式組織黨員干部認真研讀十七大文件，全面準確領會十七大精神，深入把握十七大確立的重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署，著力用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作。
    2、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員。堅持理論武裝工作格局，充分發揮各級領導班子學習中心組的帶動作用，以提高領導水平和決策能力為重點，在懂全局、謀大事、抓方向上下功夫，不斷加強領導班子的思想政治建設。黨組中心組成員要認真抓好本部門本單位的理論武裝工作。按照中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》和《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》的精神和要求，落實好新一輪大規模培訓干部的戰略任務，并按照黨組通過的《國家中醫藥管理局機關和直屬單位2006—2010年處級以上黨員領導干部脫產進修規劃》，把局機關和直屬單位處級以上黨員領導干部脫產進修學習任務認真落在實處。
    3、堅持理論聯系實際的馬克思主義學風。對黨的十七大精神的學習，要緊密結合中醫藥工作實際，結合本部門本單位工作實際，結合干部職工的思想實際，努力做到學以致用、用以促學。按照中央工作部署，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，通過多種形式的學習實踐活動，進一步深入理解、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，找準本部門本單位影響科學發展的突出問題，把學習實踐活動轉化為促進發展的正確思路、推動工作的有效辦法和解決問題的實際行動。
    4、加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導和教育黨員干部講黨性、重品行、作表率。局機關積極推進政務誠信建設，大力弘揚新時期公務員精神，使機關黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。各單位也要結合自身實際和特點，開展多種形式的理想信念教育、思想道德建設和職業道德建設。
    二、深入開展“三項建設”活動，推動機關單位建設和干部職工素質的提高
    5、用“三項建設”為黨群工作注入活力。各級黨組織要高度重視學習型組織、服務型機關（單位）和和諧團隊建設工作，積極運用“三項建設”重要工作平臺，把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，以及共青團、工會、婦女工作和活動等與“三項建設”工作有機結合起來，統籌規劃，合理安排，深入扎實推進“三項建設”工作，切實抓出成效。
    6、切實加強對“三項建設”的組織領導工作。各級黨組織要會同行政領導切實加強對“三項建設”工作的領導，各單位要建立相應的工作機構，各部門各單位黨政一把手負總責，有一名領導班子成員分管這項工作，并責成專人負責日常工作。制定開展“三項建設”的具體工作計劃和工作方案。上級黨組織加強對下級黨組織開展“三項建設”工作的督促指導和檢查工作，及時研究和熱情幫助解決工作中遇到的困難和問題。
    7、做好“三項建設”的動員宣傳工作。各級黨組織要切實做好開展“三項建設”活動的思想發動工作，使廣大干部職工深入理解開展“三項建設”活動的重要意義、指導思想、基本內涵、原則要求、主要措施等，激發干部職工參與“三項建設”活動的自覺性和主動性，積極投身“三項建設”活動。要加強對“三項建設”工作和活動的宣傳力度，有關情況要及時逐級上報，通過媒體加強宣傳，注重宣傳典型，發揮典型引路作用。要注意總結工作體會和經驗，及時宣傳推廣，不斷促進“三項建設”工作的深入開展。
    三、認真學習貫徹全國組織工作會議精神，切實加強領導班子建設、干部隊伍建設和人才隊伍建設
    8、認真加強各級領導班子建設。各級黨組織要組織認真學習貫徹全國組織工作會議精神，把加強領導班子和干部隊伍建設作為一項緊迫的重要任務抓實抓好。加強領導班子思想政治建設，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，維護和增強領導班子團結。強化宗旨意識，牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念。不斷提高領導干部科學發展、促進和諧的本領和攻堅克難、應對復雜局面的能力和水平。教育和監督領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，自覺加強道德修養，踐行共產黨人道德觀和社會主義榮辱觀，時時處處體現領導干部應有的先進性和示范性。
    9、協助組織人事部門培養選拔各類干部。協助組織人事部門科學制定和認真實施干部培養規劃，大力培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，加強和改進后備干部工作。深化干部人事制度改革，按照科學發展、鼓勵創新、注重品行、崇尚實干、重視基層、群眾公認的用人導向，進一步完善干部選拔任用各項制度，提高選人用人公信度。建立健全干部考核評價體系，以及干部考核與干部培訓、選拔、任用相對接的良性機制。加強對干部選拔任用工作全過程的監督。
    10、促進人才工作體制機制創新。積極促進人才工作體制機制創新，尊重人才成長規律，不斷健全人才評價機制、完善人才流動機制、創新人才激勵機制，堅持用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。以培養和吸引高層次、高技能人才為重點，整體推進創新型人才隊伍建設，培養造就大批創新型人才。在實施國家高層次創新人才培養工程中，盡快培養造就一批中醫藥事業發展急需的高層次人才和科技領軍人才。
    四、鞏固和發展先進性教育活動成果，加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設
    11、抓好黨的先進性長效機制的貫徹落實工作。堅持黨要管黨、從嚴治黨，在去年保持共產黨員先進性長效機制建設的基礎上，著力抓好已建立制度的貫徹執行，并注意不斷總結，不斷健全完善。按照《中共中央國家機關工作委員會關于加強和改進中央國家機關黨的建設的意見》要求，充分發揮書記抓黨建的關鍵作用，落實黨建工作責任制，推行黨委落實基層黨建工作聯系點制度。認真貫徹民主集中制，重點抓好重大事項必須集體討論決定制度的執行落實。
    12、加強黨支部自主開展活動能力。進一步增強基層黨支部自主開展活動的能力，嚴格組織生活，堅持“三會一課”等黨建工作基本制度，抓好“五個日常五個一”的基層組織建設工作（即理論學習、維護穩定、組織發展、黨費收繳、廉政建設和一次辦班、一次黨課、一次活動、一次生活會、一次民主評議），推行理論學習量化考核制度，開展創先爭優活動，著力推動基層黨組織活動內容和方式不斷創新，提高基層黨組織的學習能力、教育能力、創新能力、服務能力，激發組織活力，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚力量、促進和諧的作用。
    13、加強對黨員的教育管理和服務。積極探索建立黨員黨性定期分析制度。努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，拓寬黨員服務群眾渠道。完善黨員發展制度，逐步實行發展黨員公示制。加強和改進流動黨員管理。各級黨組織要進一步做好所屬企事業、社團組織、中介機構等單位的黨建工作，實現黨員管理的全覆蓋。積極探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，幫助生活困難黨員和老黨員解決實際問題。繼續加強離退休干部黨支部建設。
    四、貫徹“為民、務實、清廉”要求，加強和改進作風建設
    14、深化“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動。以“為民、務實、清廉”為主題，以貫徹落實科學發展觀為重要內容，推動“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動深入持久地開展。要把爭創活動與業務工作有機結合，引導機關黨員干部更加注重履行社會管理和公共服務職能，努力在解決影響和制約中醫藥科學發展的突出問題上下功夫，在深化行政管理體制改革、推動政府職能轉變、增強依法行政的意識和能力等方面取得新進展。各單位黨組織也要結合自身業務工作特點，深入開展文明單位創建活動，努力把精神文明建設提高到新的水平。積極參加中央國家機關第二屆全國精神文明建設先進集體和先進個人評選活動，做好有關評選工作。把握北京舉辦奧運會的契機，大力開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，培育文明風尚，倡導和諧理念，展現局機關和直屬單位黨員干部積極進取、健康向上的精神風貌。
    15、加強領導干部和機關作風建設。繼續全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，領導干部要身體力行八個方面的良好風氣。把作風建設納入干部教育管理的重要內容。加強調查研究工作，注重培養黨員干部的調查研究能力，圍繞貫徹落實科學發展觀努力形成調研成果，參與工委征集優秀調研成果活動。宣傳厲行節約，降低行政成本，控制公務消費，對各種奢侈浪費行為堅決予以查處。精簡會議、文件，切實改進文風會風。堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義，反對弄虛作假，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風。
    六、堅持教育、制度、監督并重，不斷加強反腐倡廉建設
    16、深入開展反腐倡廉宣傳教育。認真學習貫徹中央紀委二次全會、國務院廉政工作會議精神，以權力觀教育為重點，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。運用正反典型進行宣傳引導和警示教育，不斷創新教育形式，豐富教育內容，增強宣傳教育的實效性。加強廉政文化建設，形成濃厚的以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。
    17、抓好反腐倡廉制度落實和監督檢查工作。按照中央紀委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的要求，認真落實黨組關于黨風廉政建設和糾風工作的分解任務。抓住責任分解、考核、追究等關鍵環節，積極推進黨風廉政建設責任制的落實，加強對落實情況的監督檢查，加強對違反民主集中制和黨內監督條例問題的監督檢查工作。按照中央部署，積極配合行政管理體制、干部人事制度、財政管理制度等方面的改革，努力從源頭上防治腐敗。繼續深入開展治理醫藥購銷領域和政府采購領域商業賄賂專項工作，不斷鞏固和擴大專項工作成果。
    七、加強思想政治工作和統戰群眾工作
    18、加強思想政治工作。積極研究把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，針對黨員干部職工關注的熱點、難點和疑點問題，創新內容和形式，注重人文關懷和心理疏導，正確處理人民內部矛盾，高度重視和認真傾聽干部職工合理訴求，熱情幫助解決實際困難和問題。注意總結工作、交流經驗，增強思想政治工作的針對性和實效性。繼續運用報刊、網絡等媒體，大力加強思想宣傳工作。做好新一輪機構改革工作中的思想政治工作。建立健全輿情快速反應機制和思想狀況分析制度，堅決維護局機關和直屬單位的政治穩定。
    19、做好黨的統戰和群眾工作。認真貫徹《關于加強中央國家機關統一戰線工作的意見》，進一步做好局機關和直屬單位統一戰線的各項工作。按照《中央國家機關工會工作辦法》要求，加強對群眾工作的領導力度和統籌協調力度，指導工青婦組織依照法律和各自章程，依托“三項建設”，發揮自身特點開展工作，用豐富多彩的活動，不斷推進職工素質建設、機關文化建設、職工服務體系建設、工作機制建設和群工干部隊伍建設。認真做好推選代表參加工青婦組織全國代表大會的有關工作。積極組織干部職工參加中央國家機關開展的以“全民健身與奧運同行”為主題的健身行動。
    八、以改革創新精神推進機關黨建工作，不斷提高黨建工作水平
    20、探索創新黨建工作的方式方法。積極探索黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設體制機制、形式內容、方式方法等方面的創新。認真落實黨員權利保障條例，尊重黨員主體地位，積極推進黨務公開，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務信息發布等制度。加強黨建工作信息化建設和黨務公開工作。探索建立和完善黨建工作考評制度，重點從重視機關黨建工作、提高黨員隊伍素質、改進機關作風、完成工作任務、加強自身建設等五個方面進行考評，把定性與定量、上級考察與基層評價、黨內考核與群眾測評相結合，健全黨建工作與業務工作統一考核、綜合評價的措施，注重考評工作的科學性和可操作性，促進機關黨建總體要求的實現。加強黨建理論研究工作，重點研究如何以改革創新精神加強局機關和直屬單位黨的建設，在把握機關黨建工作規律、圍繞中心、服務大局的工作實踐上下功夫，努力探索保持和發展黨的先進性、提高領導班子工作能力的有效途徑。直屬機關黨委繼續加強黨建督導工作。
    21、繼續加強黨務干部隊伍建設。在領導班子調整中，嚴格選任“兩委”書記，切實把政治強、有能力、有水平的優秀干部選拔到“兩委”中來。做好黨群工作后備干部隊伍培養工作，逐步形成工作隊伍梯隊。繼續加強黨群工作干部培訓考察工作，不斷提高黨群干部的整體素質，提高抓黨建、帶隊伍、促發展的意識和能力。從思想上、工作上、生活上關心黨群干部，積極幫助他們解決遇到的實際困難和問題。