國中醫藥機黨辦〔2010〕5號

    2010年是按照黨的十七屆四中全會要求加強和改進新形勢下黨建工作的開局之年，是促進經濟發展方式轉變和全面實現“十一五”規劃目標的關鍵之年，是繼續推進深化醫藥衛生體制改革和深入貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》的落實之年。2010年局機關和直屬單位黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、中央經濟工作會議和中央紀委五次全會精神，繼續以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入學習實踐科學發展觀為重點，以“三項建設”為載體，堅持圍繞中心、服務大局、走在前頭，以改革創新的精神全面加強和改進新形勢下局機關和直屬單位黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和制度執行力，為確保黨組中心工作和全國中醫藥工作會議各項任務的順利完成，促進各部門各單位和中醫藥事業科學發展，提供堅強的政治保證和做好服務。
    一、建設學習型黨組織，努力加強思想建設
    1、扎實開展學習型黨組織建設活動。認真學習貫徹《中共中央辦公廳關于推進學習型黨組織建設的意見》，深入領會和把握建設學習型黨組織的重要意義、總體要求、主要原則、主要內容、方法途徑和工作要求，以創建學習型黨支部為基礎，廣泛開展學習型黨組織建設活動。局機關和直屬單位各級黨組織要把建設學習型黨組織工作擺在黨建工作的突出位置，各單位理論學習中心組和各級領導干部要帶頭建設學習型黨支部、學習型領導班子和學習型領導干部，發揮示范帶動作用。按照立足實際、務求實效的要求，在推動工作、推動黨建、提高素質上下功夫。建立健全學習制度，規范學習管理，創新學習方法，完善學習途徑，加強學習考核，營造濃厚學習氛圍。適時召開局機關和直屬單位建設學習型黨組織經驗交流會，推動活動深入開展。
    2、學習踐行中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系。堅持按照理論學習中心組為龍頭、司處級干部為重點、基層黨支部抓落實的理論武裝工作格局，組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系。各級領導干部要帶頭做真學真懂真信真用的表率，做學以致用、用以促學、學用相長的表率，促進領導班子和領導干部運用科學發展觀推動科學發展的能力和水平。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，堅持把理想信念教育作為重中之重，教育引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和憂患意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清重大理論是非界限，始終保持頭腦清醒、立場堅定。引導黨員干部帶頭加強思想道德建設，弘揚民族精神和時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀。
    3、切實加強黨員干部的系統教育培訓。把貫徹落實《2009—2013年黨員教育培訓工作規劃》和今年將出臺的《干部教育培訓改革綱要（2010—2020年）》結合起來，全面實施黨員培訓工程，探索建立基層黨員輪訓制度。努力完成2006—2010年處級以上黨員領導干部脫產進修五年規劃，制訂好2011—2015年進修五年規劃，充分發揮黨校、行政學院等主渠道作用，更好地完成新一輪大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務。各級黨政領導干部要支持本部門本單位干部脫產進修培訓工作，提前安排好有關干部的工作，確保他們能夠按時參加脫產進修培訓。
    二、提高黨建科學化水平，切實加強組織建設
    4、認真貫徹實施《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》頒布后，各級黨組織要通過宣傳、辦班等多種形式及時組織學習、把握內容、貫徹落實。各級黨政領導要按照條例的規定和要求，采取有效措施，從人力、財力、物力等各個方面為條例的貫徹落實積極創造有利條件，關心黨務干部成長，努力促進黨務干部與其他干部崗位交流。
    5、探索以科學制度保障和科學方法推進基層黨組織活動。繼續結合“三會一課”（即支部會、支委會、小組會和黨課）等黨內基本工作制度，自主開展好“五個日常五個一”（即理論學習、維護穩定、組織發展、廉政建設、總結宣傳和一次辦班、一次黨課、一次活動、一次生活會、一次民主評議）的基層組織工作。繼續推行《國家中醫藥管理局黨支部（總支）書記理論學習責任制》、《國家中醫藥管理局在職領導干部自學制度》和年度理論學習量化考核工作，并納入年終干部年度考核指標。繼續采取集中學習教育、主題實踐活動、主題黨日、專題組織生活會、專題調查研究等多種形式，切實開展好豐富多彩的主題組織活動。進一步加強對基層組織活動的宣傳和情況通報工作，及時總結宣揚好的做法和經驗，注重用身邊的典型教育黨員干部。
    6、積極發展黨內民主。認真貫徹黨員權利保障條例和《黨內基層民主建設實施綱要》，進一步完善黨的民主制度，認真落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，發揮黨員在黨內生活中的主體作用。與政務公開相結合，積極推進機關黨務公開，明確公開內容，規范公開程序，提高基層黨組織工作透明度。積極營造黨內民主討論、民主監督的環境和平等、寬松、和諧、信任的良好氛圍，拓寬黨員參與黨內事務的渠道和途徑，探索建立黨員民主討論平臺，鼓勵黨員對黨內事務積極建言獻策，鼓勵和保護黨員講真話、講實話、講心里話。進一步提高領導班子民主生活會和組織生活會質量，堅持領導干部雙重生活會制度，加強黨員干部黨內生活和黨性鍛煉。
    7、加強黨員管理和服務工作。進一步嚴格黨員干部管理，建立健全黨員教育、管理、服務長效機制，不斷激發黨員生機活力和保持先進性的內在動力。加強和改進發展黨員工作，注重在高知識群體等優秀分子中發展黨員，注重思想上入黨教育。探索黨內激勵、關懷、幫扶機制，籌措黨員幫扶專項資金，幫助在艱苦環境中工作的黨員、生活困難黨員和老黨員解決實際困難。進一步加強和改進離退休干部黨支部工作和離退休黨員服務工作，積極開展“兩項建設”（即以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”為目標的“五好”離退休干部黨支部建設和以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標的離退休干部思想政治建設），切實做到對離退休干部政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷。
    8、以創先爭優活動為契機推進基層黨建工作。“七一”前夕，中央國家機關工委將評比表彰中央國家機關先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，國家中醫藥管理局先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者評選表彰工作一并進行。各級黨組織要以創先爭優活動為契機和抓手，引導基層黨組織和黨員在完成黨組和本部門本單位中心工作中充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，推動廣大黨員干部更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾。
    三、深入開展三大活動，認真加強作風建設
    9、繼續深入開展學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊“三項建設”活動。各級黨組織要以建設學習型黨組織為龍頭，帶動學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊建設的進一步深入開展。要進一步強化“三項建設”意識，自覺把“三項建設”活動作為黨群工作的重要載體，有機融入到日常黨群工作中。要以富于創新的精神，因地制宜、形式多樣地開展“三項建設”活動，通過深入扎實的活動，內增素質，外樹形象，努力實現“能力強、作風好、人心齊”的建設總體目標。
    10、廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動。局機關各支部要以建設為民、務實、清廉機關為開展講黨性、重品行、作表率活動的目標，把開展“講重作”活動與“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動有機結合起來，教育引導黨員干部進一步注重依法行政、依法辦事、依法執法，推動機關職能進一步向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。直屬單位各級黨組織也要結合實際提出活動目標和載體，在黨員干部中廣泛開展“講重作”活動。
    11、繼續開展“做基層滿意公務員”活動。繼續把深入開展“做基層滿意公務員”活動作為“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動和精神文明建設的基礎性載體抓緊抓好，推動建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績目標的實現。局機關各支部要廣泛發動黨員干部積極爭做“基層滿意公務員”。各直屬單位黨組織要認真行使發言權，平時注意了解，積極參與推選，協助局機關改進工作作風，促進公務員提高素質。
    四、切實加強制度執行，鞏固完善制度建設
    12、切實抓好和不斷提高黨建各項制度的執行力。各級黨組織要切實加強對黨建制度執行的組織領導，確保責任制和問責制、民主集中制、“三重一大”集體討論決定制度、“三會一課”制度、各項反腐倡廉制度等黨建各項制度得到認真執行。切實加強制度執行的宣傳教育，增強制度意識，把制度轉化為干部黨員的行為準則和自覺行動。切實加強對制度執行情況的監督檢查，堅決查處違反制度的行為。切實完善書記盡職抓黨建、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。領導干部要帶頭認真學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，時刻牢記法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。
    五、落實黨風廉政責任，著力反腐倡廉建設
    13、認真學習執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。各級黨組織要以貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為契機，把學習執行《廉政準則》擺上重要日程，切實加強組織領導，深入學習宣傳，完善配套制度，加強監督檢查，狠抓工作落實。全體黨員領導干部要認真學習、全面把握《廉政準則》的基本精神和主要內容，嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規定，著力規范從政行為，切實解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，認真糾正損害群眾利益的不正之風。
    14、繼續推進懲防腐敗體系建設。繼續認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》。以樹立正確權力觀為重點，深入開展廉潔從政示范教育、警示教育和崗位廉政教育，多種形式加強廉政文化建設，大力弘揚廉政、行風主旋律，督促廣大黨員干部特別是領導干部自覺做到廉潔從政、廉潔從業。把反腐倡廉制度建設放在更加突出的位置，進一步建立和完善反腐倡廉各項制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制和黨政干部問責制，不斷提高反腐倡廉工作的制度化、規范化水平。結合執行黨內監督條例，推動廉政風險防范機制建設，建立完善監督防控體系，做到嚴密防范和關口前移。切實加強對重點部門、重要領域和關鍵環節權力運行的監督和制約，加強對貫徹落實中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查。充分發揮紀檢監察組織的職能作用，積極探索黨組織履行黨內監督職能的途徑和辦法。
    六、做好統戰群眾工作，形成黨群工作合力
    15、加強和改進黨的統戰群眾工作。做好統戰工作，加大黨外代表人士隊伍建設力度。加強對群眾工作的領導，各級黨組織和工青婦組織要圍繞黨組中心工作，充分發揮群團組織在群眾工作中的優勢和作用，運用“三項建設”活動載體，開展豐富多彩的組織活動和文體活動，注重發揮群團組織的橋梁紐帶作用，協助黨組織做好人文關懷、困難幫扶、化解矛盾、理順情緒工作，努力凝聚各方面的智慧和力量，共同做好謀發展、促和諧、保穩定工作。今年中央國家機關將舉辦第三屆職工運動會，局機關和直屬單位各級黨群組織要提前謀劃、廣泛發動、踴躍參賽，在比賽中勇創佳績，進一步推動職工健身活動的深入開展。
    16、切實加強思想政治工作和安全穩定工作。通過進一步加強和改進新形勢下的思想政治工作，努力在干部職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成社會主義共同理想，努力關心和貼近干部職工生活，滿腔熱情地幫助他們解決存在的實際困難和問題。加強和改進輿情信息工作，增強思想政治工作的針對性和主動性。高度重視安全穩定工作，教育引導干部職工保持政治警覺，強化安全穩定意識和責任，動員全員參與綜合治理，共同做好安全穩定工作。
    七、探索方式方法創新，為中心工作提供堅強保證
    17、堅持圍繞中心、服務大局，為中心工作提供堅強保證。圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務，緊緊圍繞黨組中心工作，特別是緊緊圍繞落實深化醫藥衛生體制改革和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》提出的各項任務和要求，以改革創新的精神積極探索更好體現時代要求和黨員干部需求的黨建工作方式方法和活動內容，探索各級黨組織發揮作用的途徑和方法，努力搭建培養黨員干部素質能力的新平臺和新載體，找準開展活動、發揮作用的著力點，切實做到圍繞中心、服務大局，凝聚人心、團結隊伍，勇于創新、走在前頭，為努力開創中醫藥事業持續健康、又好又快科學發展的新局面，提供堅強有力的政治保證。

2010年3月16日