國中醫藥創先發〔2010〕1號

    根據《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔2010〕12號）要求，為了切實加強對局機關和直屬單位深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動的領導工作，確保創先爭優活動取得實際成效，現就在局機關和直屬單位基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，提出以下實施意見。
    一、充分認識在局機關和直屬單位深入開展創先爭優活動的重要意義
    在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會做出的重要部署，是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經常性工作。在局機關和直屬單位深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的需要；是深化醫藥衛生體制改革、進一步深入貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》的需要；是進一步加強基層單位黨建工作的需要。各級黨組織和廣大黨員，要站在促進深化醫藥衛生體制改革、推動中醫藥事業持續健康、又好又快的科學發展、發揮中醫藥特色優勢為人民群眾提供安全有效方便價廉的中醫醫療和預防保健服務的高度，充分認識開展創先爭優活動的重要意義，嚴格按照中央要求，將創先爭優活動不斷引向深入。
    二、把握活動總體要求和總體目標
    從現在開始到2011年“七一”前，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。2012年“七一”前后，結合中央和上級黨組織統一工作部署，對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。
    （一）活動總體要求
    各部門各單位深入開展創先爭優活動的總體要求是，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從局機關和直屬單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為創先爭優活動總體目標，努力在促進深化醫藥衛生體制改革、深入貫徹落實國務院《若干意見》的實踐中建功立業。
    各級黨組織在牢牢把握深入學習實踐科學發展觀這個主題的同時，要堅持從自身實際出發，圍繞黨組和本部門本單位中心任務設計具體主題，切實把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。
    （二）活動總體目標
    推動科學發展。就是要求基層黨組織認真貫徹落實黨的路線方針政策和中醫藥工作方針政策，推動中醫藥事業和本單位科學發展的規劃、思路和舉措的落實；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
    促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員及時了解干部群眾的思想動態，有針對性地做好引導工作，積極推進和諧機關（單位）建設；踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚大醫精誠的醫德醫風，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好解疑釋惑和化解矛盾工作；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，迎難而上、敢于負責，自覺維護社會穩定大局。
    服務人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，注重調查研究，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，努力幫助干部職工解決工作生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事、辦好事。
    加強基層組織。就是要求基層黨組織優化組織設置，實現黨的組織和工作的全覆蓋，選好配強基層黨組織負責人，創新活動內容和方式，積極推進學習型黨組織建設和“三項建設”，不斷提高基層黨建工作科學化水平，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動工青婦等基層組織建設。
    三、明確活動主要內容和具體載體
    （一）活動主要內容
    局機關和直屬單位開展創先爭優活動的主要內容是，創建“五個好”先進基層黨組織，爭做“五帶頭”優秀共產黨員。
    1、先進基層黨組織的基本要求。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。各級領導班子能夠深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。
    2、優秀共產黨員的基本要求。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揮社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
    各級黨組織在堅持以上基本要求的前提下，可以結合本部門本單位實際情況和黨員所在崗位特點，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。
    （二）設計活動載體
    根據中央和衛生部關于活動載體的要求，局機關和直屬單位創先爭優活動總的載體是“積極參與和促進深化醫藥衛生體制改革，深入貫徹落實國務院《若干意見》，不斷增強繼承創新能力，努力解決制約中醫藥發展的關鍵問題，為人民群眾提供優質的中醫藥服務”，各級黨組織可以根據這個總的載體，結合本部門本單位實際，緊緊圍繞中心任務，堅持便于黨員參與、注重取得實效的原則，精心設計適合自身、特色鮮明、務實管用的具體載體，找準開展活動的著力點，確保創先爭優活動取得實效。
    設計創先爭優活動具體載體，要注意與正在落實的學習實踐活動整改落實任務結合起來，與抓好醫院管理年和行業糾風工作結合起來，與局機關和直屬單位正在開展的推進學習型黨組織建設和學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊“三項建設”結合起來，與“講黨性、重品行、作表率”、“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”和評選“基層滿意公務員”等活動結合起來，將這些工作和活動作為創先爭優活動的重要載體。活動載體要保持穩定性、連續性，活動內容要與時俱進、不斷創新。
    四、扎實推進各項工作
    各級黨組織要根據中央和黨組有關工作部署和要求，結合實際重點做好以下幾項工作：
    1、廣泛動員。各級黨組織要認真做好思想發動工作，動員廣大黨員積極投身創先爭優活動。黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，做出承諾，接受群眾監督。
    2、典型引路。各級黨組織要高度重視輿論引導、典型帶動的作用，善于發掘和發現先進典型，特別注意選樹身邊的典型，使大家感到可親可近、可比可學，引導廣大黨員爭做優秀共產黨員、爭做人民滿意的中醫藥工作者，努力做到樹立一個、帶動一批、影響一片，切實形成正確的輿論導向。
    3、加強宣傳。各級黨組織要圍繞創先爭優活動的載體和主題，通過簡報、網站、報刊、板報、媒體專欄、圖片展、經驗交流會等多種方式，大力宣傳創先爭優活動的重大意義，宣傳開展創先爭優活動的進展情況和成效，宣傳開展活動的做法和經驗，宣傳先進典型和先進事跡，努力營造創先爭優的良好氛圍。
    4、領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
    5、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。
    6、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰對象要注重工作實績和黨員群眾公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
    五、切實加強組織領導
    1、落實領導責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。在中央國家機關創先爭優活動領導小組的領導下，成立國家中醫藥管理局創先爭優活動領導小組，衛生部副部長、局黨組書記、局長王國強同志任組長，黨組成員、副局長馬建中同志、黨組成員、規劃財務司司長王志勇同志任副組長。領導小組下設辦公室，主任由馬建中同志兼任。領導小組辦公室設在直屬機關黨委，負責日常工作。各級黨組織具體負責本部門本單位創先爭優活動的組織實施，各部門各單位要成立創先爭優活動領導機構或工作機構，制訂創先爭優活動工作方案或實施方案，落實責任，精心組織，扎實工作，注重實踐，務求實效。
    2、加強督促檢查。采取召開座談會、交流會、不定期督查、隨機抽查等方式，及時了解和掌握創先爭優活動進展情況，注意總結推廣好做法、好經驗，認真研究和解決活動中遇到的問題。加強工作聯系和溝通，及時向局創先爭優活動領導小組反映情況，提出意見建議，努力使創先爭優活動符合中央要求、貼近黨員實際、富有中醫藥行業特色。
    3、堅持統籌兼顧。統籌處理好創先爭優活動與貫徹落實國務院《若干意見》等業務工作的關系。各部門各單位要堅持創先爭優活動與日常業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進，合理安排時間，統籌兼顧，注重實效，為促進深化醫藥衛生體制改革、推動中醫藥事業科學發展，提供強大動力和組織保證。
    請局機關各部門和各直屬單位黨組織將開展創先爭優活動的情況和經驗，及時報送局創先爭優活動領導小組辦公室。

                   國家中醫藥管理局創先爭優活動領導小組
                               （黨組代章）
                          二○一○年五月二十八日