5月28日，國家中醫藥管理局創先爭優活動領導小組印發《關于在國家中醫藥管理局機關和直屬單位基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》。《實施意見》提出，從現在開始到2011年“七一”前，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。2012年“七一”前后，結合中央和上級黨組織統一工作部署，對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。
    《實施意見》明確，各部門各單位深入開展創先爭優活動的總體要求是，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從局機關和直屬單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設各項工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為創先爭優活動總體目標，努力在促進深化醫藥衛生體制改革、深入貫徹落實國務院《若干意見》的實踐中建功立業。要求各級黨組織在牢牢把握深入學習實踐科學發展觀這個總主題的同時，堅持從自身實際出發，圍繞黨組和本部門本單位中心任務設計具體主題，切實把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。
    《實施意見》提出，局機關和直屬單位開展創先爭優活動的主要內容是，創建“五個好”（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）先進基層黨組織，爭做“五帶頭”（即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）優秀共產黨員。各級黨組織在堅持這些創爭基本要求的前提下，可以結合本部門本單位實際情況和黨員所在崗位特點，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。
    《實施意見》還明確，局機關和直屬單位創先爭優活動總的載體是“積極參與和促進深化醫藥衛生體制改革，深入貫徹落實國務院《若干意見》，不斷增強繼承創新能力，努力解決制約中醫藥發展的關鍵問題，為人民群眾提供優質的中醫藥服務”。各級黨組織可以根據這個總的載體，結合本部門本單位實際，緊緊圍繞中心任務，堅持便于黨員參與、注重取得實效的原則，精心設計適合自身、特色鮮明、務實管用的具體載體。
    《實施意見》強調，各部門各單位創先爭優活動要與正在落實的學習實踐活動整改落實任務結合起來，與抓好醫院管理年和行業糾風工作結合起來，與推進學習型黨組織建設和學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊“三項建設”結合起來，與“講黨性、重品行、作表率”、“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”和評選“基層滿意公務員”等活動結合起來。
    《實施意見》還要求各級黨組織重點做好廣泛動員、典型引路、加強宣傳、領導點評、群眾評議、評選表彰等工作，切實做到落實領導責任、加強督促檢查、堅持統籌兼顧，確保創先爭優活動取得實效。

局創先爭優活動領導小組辦公室
2010年5月28日