看病難，一直是困擾山區(qū)、半山區(qū)百姓的大問題，如何解決看病難，成為了國家尤其是醫(yī)藥管理部門工作的重中之重。7月10日，記者跟隨北京市中醫(yī)管理局的隊伍，走進基層中醫(yī)流動醫(yī)院的工作現(xiàn)場，體驗這一走進山區(qū)的特殊“醫(yī)院”。
    基層中醫(yī)流動醫(yī)院走進百姓家門
    2013年7月10日一大早六點，經(jīng)過簡單的早餐和準備，記者一行跟隨延慶縣基層中醫(yī)流動醫(yī)院，從延慶縣城出發(fā)，驅(qū)車近兩個小時，來到位于延慶縣東南部山區(qū)的井莊鎮(zhèn)北地村，這里馬上就要開始基層中醫(yī)流動醫(yī)院的診療工作。這座“醫(yī)院”不同于一般的醫(yī)院場所，它是由兩輛大巴車組成：一輛診療車和一輛藥品車。這兩輛車上的設備，能夠開展體質(zhì)辨識、抽血檢驗、心電圖檢查、B超檢查、經(jīng)絡體檢等檢查項目，并可提供300余種的中藥飲片、中成藥服務。
    來到北地村后，基層中醫(yī)流動醫(yī)院的醫(yī)護人員們便開始忙碌起來，當?shù)氐纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心在7月6日便向村民做好了預告，因此有很多村民從村里各處趕來就診。北地村位于延慶縣的東南山部地區(qū)，交通十分不便，村里有大約100口人，以留守的老人、婦女和小孩為主。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，因為交通不便，在基層中醫(yī)流動醫(yī)院來診療之前，為了看病，常常要花很多錢雇輛車進城看病，花銷很大，也很麻煩。
    92歲的張正東老人和89歲的張鳳英老人是一對夫妻，今天他們在兒媳的攙扶下來基層流動醫(yī)院進行診療。據(jù)兒媳任程平介紹，張正東老人一直患有比較嚴重的哮喘病，而張鳳英老人血壓比較高，還有風濕疼痛。她印象最深的一次，張正東老人深夜里哮喘病發(fā)作，但由于家里沒有車且地處偏遠，兒媳任程平只能在晚上兩三點開著拖拉機帶老人去鎮(zhèn)上看病。如今，基層流動醫(yī)院開到了家門口，這讓兒媳和兩位老人十分感動，他們感謝黨和國家的群眾路線，時時刻刻為百姓著想。
    基層中醫(yī)流動醫(yī)院緩解百姓看病困難
    “中醫(yī)中藥中國行——進鄉(xiāng)村?進社區(qū)?進家庭”活動是國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目，是滿足群眾中醫(yī)藥知識需求的重大舉措。基層中醫(yī)流動醫(yī)院是北京市中醫(yī)管理局為進一步提高中醫(yī)藥服務的覆蓋面和可得性，讓人民群眾真正享受到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的好處而推動建立的。
    中醫(yī)流動醫(yī)院建設列入了2013年北京市政府為民辦實事重點任務。2012年10月29日，北京市中醫(yī)管理局、北京市發(fā)展改革委、北京市財政局、北京市衛(wèi)生局、北京市人力資源和社會保障局、北京市藥監(jiān)局聯(lián)合召開了“北京市基層中醫(yī)藥服務能力提升工程啟動大會”，出臺了北京市的實施意見，明確了提升工程的“一十百千萬”重點項目。為做好提升工程，努力緩解邊遠地區(qū)群眾看病難，北京市中醫(yī)管理局在支持、總結(jié)房山區(qū)基層巡診經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)全面調(diào)研、分析，以“把中醫(yī)藥服務做到農(nóng)民心坎上，把受群眾歡迎的中醫(yī)藥工作做得讓群眾更滿意”為目標，在遠郊7個區(qū)縣開展中醫(yī)流動醫(yī)院建設。
    北京市中醫(yī)管理局以“八統(tǒng)一”的要求，為房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶縣、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、昌平區(qū)、密云縣7個山區(qū)半山區(qū)區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院配備了體檢車和藥品車。中醫(yī)流動醫(yī)院的巡診工作將覆蓋巡診區(qū)縣70%以上的地區(qū)和人口；每周不少于3次的巡診工作，并逐步達到全工作日巡診。巡診工作深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，受到當?shù)匕傩盏臍g迎和認可。巡診車輛現(xiàn)場為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里的百姓送上中醫(yī)醫(yī)療、中藥飲片、健康咨詢等服務，醫(yī)師開具處方后，百姓可當天在流動車輛上拿到藥品。很多車輛還實現(xiàn)了新農(nóng)合的直報報銷，極大地方便了患者就醫(yī)。
    除此之外，北京市中醫(yī)藥管理局組織三級中醫(yī)醫(yī)院對基層巡診進行幫扶，以提升基層中醫(yī)藥服務能力為核心，以中醫(yī)藥對口支援關(guān)系為載體，采取“走下去”的方式，建立三級中醫(yī)醫(yī)院對基層醫(yī)療機構(gòu)進行幫扶的長效機制。對接需求，選派三甲醫(yī)院中醫(yī)專家到基層進行巡診和指導工作，大篷車配備的中醫(yī)專家現(xiàn)場為百姓進行義診和健康咨詢。
    基層醫(yī)療發(fā)展存在財政困難和編制不足的問題
    在基層中醫(yī)流動醫(yī)院的診療過程中，記者注意到有幾位專家是下了夜班直接趕過來為村民診斷，經(jīng)詢問得知，是由于現(xiàn)階段基層中醫(yī)流動醫(yī)院還處于開展的初期，在各方面尤其是財政支持、人員編制上還存在一些困難：財政支持不夠多，醫(yī)療人員編制少——在一定程度上給基層中醫(yī)流動醫(yī)院的運營帶來了一定困難和壓力。雖然有很多像這樣下了夜班就趕來的醫(yī)護人員，擁有熱情和善心，但真正要把服務于基層群眾的基層中醫(yī)流動醫(yī)院工作落于實處，形成實效，還需有相應固定完善的制度予以配合。
    在實地的采訪調(diào)查工作中，記者發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的這些縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)中，編制普遍不足。對于醫(yī)療人才來說，基層地區(qū)和城市相比，本身就有經(jīng)濟，生活，發(fā)展資源上的劣勢，而在醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)部，沒有編制，則意味著沒有個人職業(yè)晉升的空間。基層地區(qū)要留住人才，需要相關(guān)政策做出調(diào)整。(張楊)