根據《中共國家中醫藥管理局黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，為深入開展教育實踐活動，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”問題，決定在以往開展學習型組織、服務型機關、和諧團隊三項建設的基礎上，在局機關進一步開展學習型、服務型、創新型、和諧型、節約型機關創建活動（以下簡稱“五型機關創建活動”），作為在教育實踐活動中加強機關建設的重要載體，促進改進工作作風和密切聯系群眾，實現思想進一步提高，作風進一步轉變，聯系群眾進一步密切，把機關真正建設成為民務實清廉的政府機關。現制定以下工作方案。
     一、指導思想
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨組中心工作，按照黨組關于“整體思維、系統運行，三觀互動、六位一體，統籌協調、科學發展”的工作理念和方法要求，依托有效載體，扎實開展學習型、服務型、創新型、和諧型和節約型機關創建活動，實現干部、職工隊伍的學習能力進一步提升，服務意識進一步增強，創新力進一步提高，和諧氛圍進一步形成，節儉措施進一步落實，內增素質，外樹形象，更好地服務大局、服務事業、服務基層、服務群眾。
    二、主要任務
    （一）創建學習型機關
    按照建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨和推進學習型黨組織建設的要求，積極開展學習型機關創建活動。
    1、激發學習熱情。人事部門組織干部個人成長和培訓需求調查，結合多數干部需求和組織培養需要，有針對性地進行個性化的培訓活動，提供發展機會，滿足多方面的學習需求。同時，要求機關干部根據崗位工作需要，主動參加機關組織的教育培訓活動，切實提高履職能力。
     2、形成共同目標。各部門要以高度的責任感和使命感，緊緊圍繞黨組中心工作和中醫藥事業發展大局，堅持“整體思維、系統運行，三觀互動、六位一體，統籌協調、科學發展”的工作理念，制定部門建設學習型組織的年度計劃，積極引導部門干部職工自覺學習、不斷學習、善于學習。
    3、加強理論武裝。（1）各部門定期組織集體學習，圍繞黨組中心組學習內容和工作部署，結合全局和自身工作實際，開展好政治理論、理想信念、國情形勢教育等工作。（2）落實好脫產培訓。堅持以組織調訓為主渠道、主陣地，認真落實處級以上領導干部參加黨校、行政學院和干部學院脫產學習培訓計劃，組織干部參加自主選學活動，廣泛學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面知識。（3）開展好任職培訓。定期組織新任職干部參加任職培訓，提高政治理論水平和履職能力。對新錄用公務員進行初任培訓，提高新錄用公務員道德素養和適應機關工作的能力。（4）舉辦好工作講壇。堅持定期舉辦“中醫藥工作講壇”，加強工作交流，開闊視野思路。
    4、促進業務培訓。（1）支持學歷學位教育。鼓勵機關干部本著工作需要、學用一致的原則在職參加學歷學位教育和各類社會正規培訓，進一步改善機關公務員知識結構，有關費用按照規定報銷。（2）舉辦專業培訓。邀請各級領導和專家學者進行業務講座，與中國中醫科學院等單位合作開辦中醫專業研究生課程班。（3）組織出國（境）培訓。依托國家外國專家局項目和政府間合作項目，分級分批選派機關干部參加短期出國（境）培訓或國際中醫藥交流活動。
    5、豐富學習方式。（1）開展讀書活動。鼓勵機關干部多讀書、讀好書，定期推薦有益于提高工作能力、拓寬業務范圍的參閱書目，不定期發放圖書資料。適時組織讀書研討會，交流讀書心得體會。（2）倡導調查研究。組織干部和有關專家開展調研活動，提出政策建議，在深入調研中學習提高。（3）鼓勵掛職鍛煉。通過掛職、扶貧、援藏、援疆、援青等方式，分期分批選派干部到地方和直屬單位掛職鍛煉，豐富干部基層工作特別是基層領導工作經歷，增強干部解決實際問題能力和駕馭復雜局面的能力。（4）組織網絡培訓。積極運用信息網絡技術手段，在局機關內網網站開辟教育培訓專欄，定期更新學習資料，交流干部工作學習心得體會，組織參加網絡干部學院專題學習。
    （二）創建服務型機關
    按照建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府的要求，積極開展服務型機關創建活動。
    1、落實領導批示，服務上級決策。（1）認真做好中央、國務院及國家衛生和計劃生育委員會領導指示和批示的落實工作，嚴格按照有關要求，保證及時有效地完成上級部門和領導交辦的各項事宜。（2）加強請示報告制度，辦好送閱件和中醫藥工作簡報，及時準確報告中醫藥工作進展，提出政策建議，為領導決策服務。
    2、加強公文管理，提高辦事效能。（1）嚴格公文處理程序，及時有效辦理公文，加強審核把關，提高運轉效率。（2）精簡文件簡報，提高行文質量，嚴格按照職權和行政隸屬關系行文，不多頭報文、越級行文。（3）探索辦公自動化建設，主動適應新的公文傳送模式，減少紙質公文印數。
    3、精簡會議活動，切實改進會風。（1）嚴格控制各類會議活動，認真執行會議審批制度。（2）嚴格按照會議內容確定出席人員，各類會議原則上不邀請各級政府領導出席，不安排與工作沒有直接關系的單位負責同志參加。會議經費由舉辦部門承擔，納入預算管理，不得向企業、下級單位和個人收取費用。（3）局領導參加重要活動由辦公室統一協調。
    4、改進行政審批，高效便民利民。（1）進一步減少和規范局行政審批事項，簡化辦事程序，創新管理制度。（2）按照《國家中醫藥管理局工作規則》，完善、細化和規范各部門崗位職責、工作程序和監督管理職能，推進政府職能轉變和管理創新。（3）積極開展局機關行政法規與文件清理工作，減少辦事項目，提高辦事效率。
    5、推行政務公開，方便群眾辦事。（1）辦好局政府網站，建立工作機制，突出政務公開內容，把關系群眾切身利益的事項作為政務公開重點，依法推進決策科學化、民主化，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。（2）堅持重大事項公示制度、信息查詢和咨詢制度，公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，暢通群眾表達意愿渠道。（3）凡是與中醫藥事業密切相關的重大事項，實行社會公示與聽證等，并充分聽取社會各界意見。
    6、改進新聞報道，強化政策宣傳。（1）新聞報道內容要突出反映中醫藥工作者和群眾關心、社會關注的問題。（2）完善局機關新聞發布制度，適時發布中醫藥事業發展情況及重大舉措，營造有利于中醫藥發展的輿論氛圍，增強中醫藥對公眾的影響力。（3）做好中醫藥突發新聞應對工作，及時監測、收集中醫藥熱點輿情，深入分析和研判形勢發展，積極做好輿論的宣傳引導。
    7、重視來信來訪，密切聯系群眾。（1）以及時反映社情民意、切實維護群眾利益、著力促進社會和諧為目標，堅持屬地管理、分級負責，形成統一領導、部門協調、各負其責的中醫藥信訪工作機制。（2）重視研究解決人民群眾反映強烈的中醫藥重點難點問題，對有明確政策規定、能夠解決的問題，要協調職能部門限期予以解決；短期內不能解決的問題，要做好耐心細致的解釋工作并及時答復。（3）完善信訪工作的長效機制，落實局領導接訪和閱批群眾來信，協調解決所涉及問題，建立局機關公務員信訪工作一崗雙責等制度。
    8、倡導文明辦公，做好接待服務。（1）以換位思考的理念，認真做好接待、接訪、接聽工作，倡導態度熱情、周到服務的工作作風，強調機關工作的窗口性質和形象工程。（2）加強科學管理，不斷增強服務意識和責任感，建立完善首問負責制、社會服務承諾制等，形成務實高效的工作作風。
    9、改進機關作風，切實服務基層。（1）堅持局領導聯系點制度，密切聯系群眾，圍繞人民群眾關心的中醫藥改革發展問題，研究解決方法和措施。（2）及時回復地方和下級請示，多為基層、為群眾辦實事、辦好事。（3）進一步做好地方同志來局商談工作的協調和安排，規范機關接待工作。（4）認真落實國家中醫藥管理局與地方政府、中醫藥管理部門、中醫藥機構商定的工作計劃、協議，及時督導進展情況，不斷提高為基層辦實事、解難題的效率和水平。
    10、改進調研作風，注重實際效果。（1）局領導和局機關各部門負責同志深入基層調研要明確主題、有的放矢，深入實際、深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾要求，集中精力研究和解決實際問題。調研結束后，應在15個工作日內形成書面報告。（2）調研活動要有計劃性、針對性，切實提高調查研究質量和效果。要嚴格按照國家中醫藥管理局貫徹落實中央八項規定實施辦法的相關要求，輕車簡從，不增加地方負擔。
    （三）創建創新型機關
    按照創新永無止境和解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的時代要求，積極開展創新型機關創建活動。
    1、堅持思想創新。首先要勇于思想創新，牢固樹立解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。深刻認識實踐發展永無止境，認識真理永無止境，思想創新永無止境。全體干部、職工一定要樹立創新意識，勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人民共同愿望，積極探索和把握事業發展規律，永葆思想生機活力，并不斷轉化為工作創新的動力和源泉。
    2、善于工作創新。自覺以學習型理念促進工作創新，增強反思意識，在反思中不斷創新、不斷提高。以解放思想為先導，以科學發展為主題，以改革創新為動力，著力把握工作規律、創新工作理念、破解工作難題。善于發現、總結、提煉來自基層和群眾的創造和創新成果，每年召開一次機關工作創新經驗交流會，交流行政工作、業務工作、黨建工作等方面的創新做法、體會和經驗，相互啟發，推動創新。
    3、著力制度創新。及時把實踐中行之有效的做法、經驗和工作機制，提煉為制度創新成果，用制度建設鞏固創新成果。建立定期開展創新型領導班子、創新型部門、創新型個人爭創活動制度，從機制建設上鼓勵、鞏固創新。
    4、重視理論創新。理論創新是根本，通過及時總結，勇于推進實踐基礎上的理論創新，把建立在思想創新、工作創新、制度創新基礎上的創新成果，進一步凝練升華為理論創新，更好地指導工作實踐。
    （四）創建和諧型機關
按照營造和諧氛圍、個人全面發展、促進機關建設和公務員隊伍建設、更好地適應中醫藥事業發展的要求，積極開展和諧型機關創建活動。
    1、培育團隊精神。培育“勤學、求實、協作、自律”的八字機關團隊精神，實現全體干部職工不斷增強憂患意識、機遇意識、大局意識、學習意識、創新意識和為民意識等六種意識，提高政治鑒別能力、戰略思維能力、學習調研能力、執行問責能力、綜合協調能力和廉潔自律能力等六種能力。
    2、健全黨內生活。各支部要切實加強思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設，認真執行“三會一課”等黨內基本生活制度和保持黨員先進性基本制度，組織開展好“五個日常五個一”活動。書記帶頭講黨課、講形勢。
    3、開展集體活動。支持干部職工積極參加工青婦僑等群團組織開展的各種文體活動，以及春季植樹活動和秋季拓展訓練，增強集體感和團隊意識。鼓勵成立讀書會、乒乓球等興趣小組。
    4、加強輿論宣傳。高度重視宣傳工作在營造和諧氛圍中的重要作用，充分運用內網外網、報刊簡報等多種媒介、多種形式，全方位開展有關活動宣傳。要在網上刊登宣傳評先評優中涌現出的先進事跡。
    5、關心個人成長。切實加強思想工作，主動關心干部職工的發展愿望，開展讀書建言等活動，暢通干部職工建言獻策的渠道。關心干部職工在學習、工作、生活中出現的困難和問題，認真聽取和積極反映干部職工的合理訴求，并滿腔熱情地協助有關部門幫助解決。
    （五）創建節約型機關
    按照厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的要求，以增強全員節約意識為重點，積極開展節約型機關創建活動。
    1、控制能源消耗源頭，搞好后勤管理。從提高節約意識入手，從每個細節做起，切實減少能源消耗。積極開展能源資源國情宣傳及“全國低碳日”、“節能宣傳周”等活動。
    2、落實各項節能規定，節約采購經費。為規范局機關國有資產配置，保障公務運轉，降低行政成本。在采購工作中，按照有關規定，認真落實機關辦公設備和家具配置數量及價格上限標準的規定。加強固定資產管理，杜絕失管失控，嚴格執行財政部、國管局有關辦公設備、家具使用年限規定，充分發揮辦公設備、家具的使用效益。
    3、完善各項規章制度，促進節能降耗。（1）辦公用品采購以實用、價廉、不奢華為標準。（2）認真做好節約用水的落實工作，安裝節水型設備，利用二、三級水表監控水資源的使用情況，防止跑冒滴漏現象。（3）加強能耗設施的檢查，利用配電室分段計量系統，定期進行能耗監測評估，對高耗能的設施及時提出有效控制措施。（4）各類會議不擺放鮮花綠植，辦公樓綠化嚴格按照辦公需要進行擺放，美化辦公環境。（5）開展文明餐桌和“光盤行動”活動，樹立文明、健康、節約的飲食習慣，形成餐桌文明新風。
    4、嚴格公務用車制度，鞏固專項治理成果。按照國家中醫藥管理局貫徹落實中央八項規定實施辦法的要求，嚴格執行車輛配備標準及日常使用管理制度，實行公務用車統籌安排，提高公務用車使用率，降低燃油消耗，嚴禁公車私用。堅持公務用車執行定點加油、定點維修制度。
    三、工作要求
    1、明確分工，加強領導。五型機關創建活動由局直屬機關黨委總牽頭。局人事教育司牽頭負責學習型機關創建工作；局辦公室牽頭負責服務型機關創建工作；局政策法規與監督司牽頭負責創新型機關創建工作；局直屬機關黨委牽頭負責和諧型機關創建工作；局機關服務中心牽頭負責節約型機關創建工作。局機關各部門和各直屬單位認真參與，并結合工作實際研究制定本部門本單位開展五型機關（單位）創建活動的具體方案和措施。
    2、緊密協作，形成合力。黨政群團組織和各部門各單位要樹立全局一盤棋的思想，在開展五型機關（單位）創建活動的過程中，自覺做到相互協作、相互支持，通力合作、密切配合，進一步提高協同工作的能力，切實增強局機關和直屬單位的凝聚力、向心力和戰斗力。
    3、廣泛動員，全員參與。各部門各單位主要負責人要認真做好五型機關（單位）創建活動的動員工作，使全體干部職工提高認識、統一思想，自覺投身五型機關（單位）創建活動。要統籌安排工作，積極支持本部門本單位干部職工參加有關活動。各部門各單位干部職工參加集體活動的參與率，要作為部門（單位）和干部職工述職要求、評先獎優的重要條件之一。
    4、創新載體，務求實效。五型機關（單位）創建活動重在取得實效，要用開展五型機關創建活動的創建目標，檢驗和評價各項創建工作的成效。各項創建工作要在調查研究的基礎上，不斷創新切實可行和干部職工喜聞樂見的活動載體，確保活動有依托，工作有抓手。對行之有效的活動載體和工作方法，要及時總結經驗，加以推廣。成熟時要形成工作制度，長期堅持下去。
    5、加強督查，及時報告。各牽頭部門要加強對創建活動的考核和督促檢查，促進五型機關（單位）創建活動的推進和落實。各部門各單位要將本部門本單位開展五型機關（單位）創建活動的具體方案、措施、要求和進展情況，以及工作中的做法、體會、經驗等，及時報送有關牽頭部門。