《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020-2025年)》新聞發(fā)布暨工作部署會

孫達：

　　尊敬的各位領導，各位嘉賓，媒體朋友們：大家上午好!歡迎大家出席《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥建設方案(2020-2025年)》新聞發(fā)布會暨工作部署會。首先，我向各位介紹在主席臺就座的領導和出席會議的嘉賓：

　　國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅同志，中共廣東省委副書記、廣東省人民政府省長馬興瑞同志，廣東省人民政府副省長李紅軍同志，國家發(fā)展改革委副秘書長、地區(qū)經(jīng)濟司司長郭蘭峰同志，香港食物及衛(wèi)生局陳肇始局長，澳門衛(wèi)生局李展?jié)櫨珠L，出席今天會議的還有國家衛(wèi)生健康委、國家藥品監(jiān)督管理局、中央人民政府駐香港澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室的同志、中國中醫(yī)科學院、廣東省中醫(yī)藥強省建設聯(lián)席會議部分成員單位主要負責同志及大灣區(qū)人民政府的負責同志、香港特區(qū)政府、澳門特區(qū)政府有關部門負責人。在此，我代表主辦單位對大家百忙之中出席會議表示衷心的感謝!

　　首先，有請國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅同志介紹《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020-2025年)》背景情況及主要內(nèi)容，并進行工作部署，大家歡迎!

余艷紅：

　　尊敬的馬興瑞省長、李紅軍副省長、郭蘭峰副秘書長，陳肇始局長、李展?jié)櫨珠L、媒體朋友們、同志們：

　　大家上午好!很高興今天我們齊聚羊城，共同見證《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020-2025年)》的正式發(fā)布。這標志著大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設正式啟動，是我們共同貫徹落實習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會重要講話精神的具體行動，是貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的重要舉措。借此機會，我向在座各位介紹一下《建設方案》的主要內(nèi)容，對抓好貫徹落實工作談幾點意見：

　　一、三地同心、傳承創(chuàng)新，粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設意義重大

　　粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設是大灣區(qū)整體建設的重要組成部分，獨具特色和資源優(yōu)勢，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　一是建設中醫(yī)藥高地是貫徹落實黨中央重大決策部署的重要舉措。粵港澳大灣區(qū)建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。中醫(yī)藥高地建設是其重要內(nèi)容，將發(fā)揮中醫(yī)藥綜合優(yōu)勢，支持推動港澳融入國家發(fā)展大局、共享祖國繁榮昌盛。

　　二是建設中醫(yī)藥高地是提升大灣區(qū)健康水平、推進繁榮發(fā)展的重大行動。粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，將在改革開放四十年新起點上，以中醫(yī)藥為抓手，為改善民生、發(fā)展經(jīng)濟注入新動能，更好滿足大灣區(qū)民眾多元化健康需求。

　　三是建設中醫(yī)藥高地是促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、更好走向世界的有效途徑。粵港澳三地中醫(yī)藥底蘊深厚，各有優(yōu)勢，又能協(xié)同共進，形成合力。通過中醫(yī)藥高地建設，將使中醫(yī)藥惠及更多民眾，產(chǎn)生示范效應，有力推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。

　　二、認準目標、突出重點，準確把握粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設的使命任務

　　黨中央、國務院歷來高度重視中醫(yī)藥事業(yè)，也特別重視大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展。2019年中共中央、國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，多個章節(jié)明確了中醫(yī)藥內(nèi)容。《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》更是明確提出“打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地”。

　　為此，國家中醫(yī)藥管理局會同廣東省等方面，積極推進中醫(yī)藥參與大灣區(qū)建設工作，并參與調(diào)研論證，在凝聚各方共識基礎上，形成了今天的《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案》。

　　該《方案》的內(nèi)容涵蓋了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的全部要素，其中包括：整合優(yōu)勢資源，打造中醫(yī)醫(yī)療高地和中西醫(yī)結(jié)合高地;促進融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地;夯實發(fā)展基礎，打造中醫(yī)藥人才高地;深化互利合作，打造產(chǎn)業(yè)高地;助力“一帶一路”，打造國際化高地等五個方面具體內(nèi)容和任務。

　　《建設方案》還明確了兩個階段的建設目標：第一階段是，到2022年，建成一批覆蓋大灣區(qū)的高水平中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)優(yōu)勢專科和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)學中心，建設一批中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，打造一批高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，形成一批重大科研創(chuàng)新成果，并推動一批嶺南中藥知名品牌進入國際市場。第二階段是，到2025年，使大灣區(qū)中醫(yī)藥高地成為中醫(yī)藥特色服務引領者、中醫(yī)藥教育改革先行者、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新示范者、中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動者，對全國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的帶動和引領作用不斷增強，中醫(yī)藥多元價值得到進一步釋放，對粵港澳大灣區(qū)建設的貢獻度日益彰顯。

　　三、乘勢而上、起而行之，共同推動粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設早日取得實效

　　下一步，圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和組織落實《中醫(yī)藥高地建設方案》，我提幾點要求：

　　一要堅持融入大局，服務民生健康。中醫(yī)藥高地的建設，要按照大灣區(qū)的整體規(guī)劃瞄準健康大灣區(qū)，著力推動解決衛(wèi)生健康的關鍵問題，依托國家中醫(yī)醫(yī)學中心和中醫(yī)臨床研究中心等平臺，建設國際中醫(yī)醫(yī)療先行區(qū)，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關，并積極發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病和公共衛(wèi)生事件應急處置中的作用。

　　二要落實主體責任，加大政策支持。國家中醫(yī)藥管理局將加強指導和協(xié)調(diào)，推動粵港澳制訂本地《中醫(yī)藥高地建設五年行動方案》，建立三地定期協(xié)商聯(lián)絡機制，促進標準、人員、產(chǎn)品等全要素流動與聯(lián)通。在此過程中，由廣東省牽頭，國家中醫(yī)藥管理局深度參與，匯集全國中醫(yī)藥資源，支持中醫(yī)藥高地建設。

　　三要著力先行先試，形成示范引領。要著力破解體制機制瓶頸問題，支持三地中醫(yī)藥機構合作攻關，匯聚多學科多團隊人才，不斷產(chǎn)出創(chuàng)新成果，對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新形成引領示范作用。并且要配合港澳，在中醫(yī)醫(yī)院和中藥監(jiān)測中心建設、醫(yī)師來內(nèi)地就業(yè)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中成藥審批等方面給予支持和政策融通。

　　四要加強對外開放，助力“一帶一路”發(fā)展。籌建粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥海外發(fā)展聯(lián)盟，并以建設中的中國中醫(yī)科學院大學國際學院為平臺，建設國際針灸培訓中心，培養(yǎng)面向世界、服務人類的中醫(yī)藥人才。同時，著力健全中醫(yī)中藥“走出去”新機制，提升中醫(yī)藥國際化發(fā)展水平。

　　各位來賓、同志們，習近平總書記2018年10月22日在視察珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園時指示，“中醫(yī)藥學是中華文明的瑰寶，要深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，推進產(chǎn)學研一體化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，讓中醫(yī)藥走向世界”，“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，是建立經(jīng)濟特區(qū)時間最早、數(shù)量最多的省份”。今天，我們發(fā)布方案，啟動大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設，就是按照總書記重要指示精神和關于中醫(yī)藥發(fā)展的最新要求，積極推動中醫(yī)藥高地建設各項工作。讓我們共襄盛舉，不辱新時代賦予中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的新任務、新使命，讓中醫(yī)藥這一偉大寶庫在新時代煥發(fā)出新的光彩!謝謝大家!

孫達：

　　謝謝余艷紅書記!下面請國家發(fā)展改革委副秘書長、地區(qū)經(jīng)濟司司長郭蘭峰同志就落實《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020-2025年)》進行工作部署，大家歡迎!

郭蘭峰：

　　尊敬的馬興瑞省長，尊敬的余艷紅書記，女士們、先生們、朋友們：

　　很高興有這個機會與大家共話粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，共商大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設。行前，何立峰主任、林念修副主任指示要求我們認真做好相關工作。剛才，余書記介紹了《建設方案》有關內(nèi)容，待會馬興瑞省長還將發(fā)表重要講話，作工作部署。在這里，我簡要介紹粵港澳大灣區(qū)建設工作進展情況，并對大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展談幾點體會。

　　推進粵港澳大灣區(qū)建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。在香港回歸祖國20周年之際，在主持召開中央政治局會議和中央政治局常委會會議審議《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》時，在中央經(jīng)濟工作會議上，在廣東考察調(diào)研期間，在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團等重要會議、重大場合，習近平總書記發(fā)表重要講話、作出重要指示、提出明確要求，為粵港澳大灣區(qū)建設領航掌舵、把脈定向。今年10月14日，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，對粵港澳大灣區(qū)工作和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)提出明確要求、作出重大部署。

　　深入學習習近平總書記重要講話精神，結(jié)合三年多的工作實踐，我們對推進粵港澳大灣區(qū)建設的初衷有了更加深入的了解，就是，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，促進港澳融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定;加快構建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，建設高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我們的工作都要緊緊圍繞以上來展開。

　　去年2月18日，《規(guī)劃綱要》公開發(fā)布后，領導小組辦公室會同粵港澳三地和有關部門，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在粵港澳大灣區(qū)建設領導小組領導下，認真貫徹落實《規(guī)劃綱要》，細化政策舉措，推進重大平臺建設，大灣區(qū)建設取得明顯成效。

　　一是規(guī)劃政策體系逐步構建。支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見及配套方案出臺實施，基礎設施互聯(lián)互通、城際鐵路建設、財稅、金融、民航等領域支持大灣區(qū)建設的政策文件陸續(xù)出臺。

　　二是國際科創(chuàng)中心建設穩(wěn)步推進。以廣深港、廣珠澳科創(chuàng)走廊和深圳河套、珠海橫琴創(chuàng)新極點為主體的科技創(chuàng)新框架基本建立，大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設全面提速。

　　三是要素流動進一步便捷順暢。廣深港高鐵、港珠澳大橋、南沙大橋相繼建成運營，蓮塘、新橫琴口岸旅檢通道正式開通，“合作查驗、一次放行”、“一地兩檢”等創(chuàng)新通關模式實施，出入境證件便利化應用深入推進，“跨境一鎖”在內(nèi)地九市全面實施。

　　四是港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展更加便利。大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策全面落地，對境外高端人才和緊缺人才的吸引力度持續(xù)加大。港澳居民在內(nèi)地九市同等享受購房、就業(yè)、就學、參加社會保障等措施。

　　當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界進入動蕩變革期。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。同時，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。

　　在這一大背景下，推進粵港澳大灣區(qū)建設，要堅持“一國兩制”、依法辦事，堅持穩(wěn)字當頭、有序推進，堅持市場主導、互利合作，統(tǒng)籌發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，圍繞推進規(guī)則銜接、發(fā)展協(xié)同、人心回歸，著力增強科技創(chuàng)新能力，著力提升市場一體化水平，著力加強交流交往，著力改善民生福祉，促進香港、澳門更好的融入國家發(fā)展大局，推進粵港澳在全國高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用，在國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設中取得新的突破。

　　女士們、先生們、朋友們!

　　習近平總書記2018年在考察橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園時指出，要深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，推進產(chǎn)學研一體化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，讓中醫(yī)藥走向世界。《規(guī)劃綱要》明確提出要“深化粵港澳中醫(yī)藥領域合作”，并對粵港澳三地聯(lián)合開展中藥研發(fā)和生產(chǎn)作出安排。這為大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展提出了新的要求，帶來了重大機遇。

　　——從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，中醫(yī)藥是大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。地處嶺南大地的粵港澳大灣區(qū)自古以來就是中醫(yī)藥的一方熱土，中醫(yī)藥發(fā)展歷史悠久、資源豐富。目前廣東規(guī)模以上中藥企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過450億元，占全國比重超過11%，位居全國第一。中山大學、廣州中醫(yī)藥大學、香港大學、澳門大學等高校設有中醫(yī)藥相關專業(yè)，教育科研優(yōu)勢明顯。大灣區(qū)布局建設了中醫(yī)藥質(zhì)量研究國家重點實驗室、中藥檢測中心等重大平臺。今后，有關部門還將深度推進中醫(yī)藥產(chǎn)學研一體化，打造大灣區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。

　　——從民生事業(yè)看，中醫(yī)藥是塑造健康灣區(qū)的重要保障。作為獨特的衛(wèi)生資源和優(yōu)秀的文化資源，中醫(yī)藥在護佑人民健康福祉方面發(fā)揮著不可替代的作用。今年的新冠疫情防控更是凸顯了這一點。習近平總書記指出，防治新冠疫情肺炎過程中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨特作用，在國際上引 起了廣泛關注。今后，大灣區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)還將不斷滿足人民群眾多方位、多層次的中醫(yī)藥服務需求，不斷提升大灣區(qū)人民群眾的“獲得感”和“滿足感”。

　　——從港澳期望看，中醫(yī)藥是推動大灣區(qū)合作共贏的重要載體。香港、澳門特區(qū)政府和社會各界高度重視中醫(yī)藥發(fā)展。特別是澳門攜手廣東在橫琴建設粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，44家澳門企業(yè)入駐，廣藥集團等一批知名企業(yè)在園區(qū)集聚。目前，我們正商有關方面加快推進橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)劃建設，擬將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)予以支持，以更好促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

　　女士們、先生們、朋友們!

　　為支持粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)報粵港澳大灣區(qū)建設領導小組同意，領導小組辦公室將粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設納入大灣區(qū)2020年度重點工作安排，并支持配合中醫(yī)藥局等有關方面研究編制了《建設方案》，成為大灣區(qū)建設“1+N”規(guī)劃政策體系中的重要的一環(huán)。下一步，我們將認真履行職責，推動貫徹落實。

　　一是強化政策統(tǒng)籌。在研究推進粵港澳大灣區(qū)建設重點工作和政策措施中，更加關注中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃推出更多該領域的工作任務和政策舉措。同時，加快推動出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體方案》，促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

　　二是加強調(diào)查研究。與中醫(yī)藥局等有關部門一道，深入基層、深入企業(yè)，圍繞加強中醫(yī)藥領域的規(guī)則銜接、機制對接，充分了解粵港澳三地在中醫(yī)藥法律法規(guī)、行政管理和體制機制上存在的差異，認真聽取各方面意見建議，研究提出有針對性的政策建議。

　　三是做好協(xié)調(diào)服務。加強與粵港澳三地和有關部門的聯(lián)系，密切跟蹤大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設進展情況，有效協(xié)調(diào)解決重點難點堵點，重大事項及時向領導小組請示報告。謝謝大家!

孫達：

　　謝謝郭秘書長!下面有請香港特別行政區(qū)政府食物與衛(wèi)生局陳肇始局長就落實《建設方案》發(fā)言，大家歡迎!

陳肇始：

　　尊敬的馬興瑞省長、余艷紅書記、郭蘭峰副秘書長、徐慶鋒局長、李展?jié)櫨珠L，各位領導、各位嘉賓：

　　香港特區(qū)政府一直致力發(fā)展中醫(yī)藥，并投入更多資源，推動有關發(fā)展，過去一年，除了持續(xù)推進中醫(yī)醫(yī)院建設外，也增加資源，投放約18所地區(qū)層面的中醫(yī)診所，提供有關中醫(yī)門診服務及7所醫(yī)院的服務，我們更啟動了五億元的中醫(yī)藥發(fā)展基金，支持中醫(yī)藥方面的發(fā)展，香港特區(qū)政府積極加強香港在推進粵港澳大灣區(qū)建設方面的角色，大灣區(qū)建設就是新時代的國家改革開放下的重大發(fā)展，《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020-2025年)》，將為未來粵港澳大灣區(qū)三地攜手進一步發(fā)展中醫(yī)藥工作提供重要的基礎，特區(qū)政府會在各個方面配合《建設方案》的落實，包括以下四個重要的內(nèi)容：

　　一、加緊建設中醫(yī)醫(yī)院及推動相關的人才培養(yǎng)計劃，特區(qū)政府正準備籌備新建香港的第一所中醫(yī)院，挑選中醫(yī)醫(yī)院的民辦機構開展招標的程序，期望今年年底可以通過公開招標挑選一所非政府機構作為中醫(yī)醫(yī)院的承辦機構，中醫(yī)醫(yī)院將提供有400張病床的住院門診服務，包括純中醫(yī)以及中西醫(yī)協(xié)作的服務，我們希望今后將中醫(yī)醫(yī)院建立為人才培訓及研究的基地，跟大灣區(qū)其他的醫(yī)療機構建立更緊密的溝通渠道，并希望香港的中醫(yī)醫(yī)院可以為外部的中醫(yī)醫(yī)療服務提供參考。香港現(xiàn)時約有一萬位中醫(yī)師，每年約有200位新注冊的中醫(yī)師，我們希望能通過優(yōu)化臨床培訓，讓這些中醫(yī)師組成高水平的中醫(yī)藥人才隊伍，配合未來中醫(yī)醫(yī)院以及大灣區(qū)總體中醫(yī)藥的發(fā)展，為此我們已經(jīng)與國家中醫(yī)藥管理局簽訂了協(xié)議，就中醫(yī)臨床人才培訓落實安排。《建設方案》提到在大灣區(qū)建設中醫(yī)藥培訓基地，并允許香港符合資格的中醫(yī)師參與國醫(yī)大師及全國名中醫(yī)評選，以及青年岐黃學者等人才培養(yǎng)的項目，這將進一步有利于中醫(yī)藥人才培訓，為中醫(yī)藥各方面發(fā)展，奠定人才基礎。

　　二、鼓勵香港中醫(yī)師在內(nèi)地公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，加大內(nèi)地與香港關于建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關系，在相關協(xié)議的補充制定下，建立了一系列的政策，以便香港中醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)和建設醫(yī)療機構。我們會在此基礎上并按照今天公布的《建設方案》，推動和鼓勵香港注冊中醫(yī)師在內(nèi)地公立醫(yī)療機構職業(yè)，讓香港的中醫(yī)師可以直接在國家醫(yī)療體系從事臨床和研究工作，或者參與培訓以促進兩地中醫(yī)師的交流，同時讓香港的中醫(yī)師，尤其是年輕一代的中醫(yī)師有機會到大灣區(qū)發(fā)展。

　　三、加強開展中醫(yī)藥研究項目及中醫(yī)藥標準的制定。特區(qū)政府設立了專項發(fā)展基金，為中醫(yī)藥業(yè)界提供財政的資助，幫助業(yè)界提升整體的水平，包括促進中醫(yī)藥有關的科研，并于2019年年中開始運作以來，陸續(xù)推出不同的資助項目，在這個基礎上，我們會進一步鼓勵本地的中醫(yī)藥學術機構、科研機構與大灣區(qū)其他的機構合作，開展更多中醫(yī)藥基礎的理論、臨床和標準制定方面的研究。

　　另外，特區(qū)政府也于近期籌備在中醫(yī)醫(yī)院旁邊新建永久的政府中藥監(jiān)測中心，現(xiàn)有符合國際水平的中藥檢測實驗室和中藥標本，并會致力支持中藥研發(fā)和教育。

　　四、鼓勵香港注冊中成藥進入大灣區(qū)市場，現(xiàn)時香港注冊的中成藥如果要進入內(nèi)地市場，必須按照內(nèi)地的注冊要求重新檢測，包括臨床試驗。在《建設方案》下，將簡化香港外用中成藥的產(chǎn)品注冊審批流程，特區(qū)政府會支持配合有關安排，讓香港有歷史的中成藥為大灣區(qū)的健康作出更大的貢獻，為中醫(yī)藥走出去創(chuàng)作優(yōu)良的條件，我再次衷心感謝國家中醫(yī)藥管理局對香港中醫(yī)藥發(fā)展大力的支持!我們期待與有關單位繼續(xù)密切的合作，推進中醫(yī)藥的發(fā)展，攜手促進傳承和創(chuàng)新。

孫達：

　　謝謝陳局長!下面有請澳門特別行政區(qū)政府衛(wèi)生局李展?jié)櫨珠L就落實《建設方案》發(fā)言。

李展?jié)櫍?/p>

　　尊敬的馬省長、余書記、孫達副局長、李副省長、郭秘書長、陳局長，各位領導、專家，各位女士們，先生們：

　　上午好!非常高興今天能夠參加《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020-2025年)》的發(fā)布及工作部署會議，感謝國家中醫(yī)藥管理局以及廣東省政府的安排!中醫(yī)藥是中華文化的重要組成部分，在澳門得到廣泛的應用，澳門居民一直有使用中醫(yī)藥保健、治療疾病的習慣，澳門政府秉承“預防優(yōu)先、妥善醫(yī)療”的理念，不斷完善澳門的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體系，澳門往“中西并重”的方向發(fā)展，很早以前已經(jīng)認可中醫(yī)藥行業(yè)，在80年前已經(jīng)批準了第一位中醫(yī)師的注冊、發(fā)出了第一間中藥房的牌照。而在90年代，澳門政府已經(jīng)頒布了規(guī)范中醫(yī)及中藥的法律。由此可見，中醫(yī)藥在澳門有漫長的發(fā)展歷史，中醫(yī)藥活動在很早以前已經(jīng)受到了保護和法律的規(guī)范。

　　特區(qū)政府近年積極發(fā)展中醫(yī)藥，在國家的大力支持下，澳門從多方面培養(yǎng)中醫(yī)人才，推動中醫(yī)藥經(jīng)驗的傳承，同時通過粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設的機遇，利用粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的平臺，發(fā)揮澳門作為“中葡平臺”的優(yōu)勢，將優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥技術和產(chǎn)品帶到葡語系國家和“一帶一路”沿線國家。以下，我從六個方面介紹澳門推動中醫(yī)藥發(fā)展的工作。

　　一、特區(qū)政府致力于健全中醫(yī)藥服務體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防和治療中的作用。由1999年起，特區(qū)政府正式將中醫(yī)藥服務引入公共醫(yī)療系統(tǒng)，提高了中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體系中的覆蓋率。在2009年推出“醫(yī)療券”計劃后，增加居民使用中醫(yī)藥服務的可及性。近年，每名澳門居民平均每年有兩到三次的中醫(yī)就診經(jīng)歷，可見居民對中醫(yī)藥的應用很廣，中醫(yī)藥服務的普及率也很高，中醫(yī)藥在澳門的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體系擔當著重要的角色。

　　二、持續(xù)強化藥物監(jiān)督，通過完善法律建設，確保中醫(yī)藥的安全、有效及質(zhì)量可控，這對于確認澳門中醫(yī)藥的地位而言也是非常重要的。衛(wèi)生局早在2012年頒發(fā)實施《藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范GMP》和《藥物分銷質(zhì)量管理規(guī)范GDP》以提升澳門藥廠生產(chǎn)藥物的水平，確保藥物在分銷環(huán)節(jié)的質(zhì)量。另外，正在制訂的《中藥藥事活動及中成藥注冊法》目前已進入立法程序，擬加強監(jiān)管中藥藥事活動，建立中成藥注冊制度，進一步確保澳門合法生產(chǎn)、進口及流通的中成藥的質(zhì)量和安全性，提升澳門生產(chǎn)中成藥的出口競爭力，支持中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其規(guī)定了經(jīng)典名方的注冊，并借助粵港澳大灣區(qū)的政策，開拓澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在大灣區(qū)的發(fā)展。我們還計劃在政府設立中醫(yī)藥服務發(fā)展專責部門，充分配合和支持澳門中醫(yī)藥的全面發(fā)展。

　　三、致力在社區(qū)推廣中醫(yī)藥文化。例如在2018年舉辦了“中醫(yī)中藥澳門行”活動，吸引了大批人參加這個活動，很受歡迎。另外，特區(qū)政府多次邀請國醫(yī)大師和名老中醫(yī)來澳門作臨床帶教，使澳門的中醫(yī)師和市民能夠和國醫(yī)大師及名老中醫(yī)交流。

　　四、我們非常重視中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，促進中醫(yī)藥經(jīng)驗傳承。特區(qū)政府從2011年與世界衛(wèi)生組織展開傳統(tǒng)醫(yī)藥方面的合作，2015年在澳門成立世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學合作中心，持續(xù)為澳門和國際傳統(tǒng)醫(yī)學專業(yè)人士舉辦區(qū)域間和本地培訓課程。未來我們澳門還繼續(xù)支持世界衛(wèi)生組織在傳統(tǒng)醫(yī)藥的能力建設、質(zhì)量安全標準、全球?qū)＜液途W(wǎng)路建設等方面開展工作，促進各國專家在傳統(tǒng)醫(yī)學不同方面的經(jīng)驗分享和資訊交流，例如在傳統(tǒng)醫(yī)學的政策、法規(guī)、標準、科研和醫(yī)療教育等方面的交流，形成專家之間的溝通和交流網(wǎng)絡平臺。另外特區(qū)政府將繼續(xù)邀請國醫(yī)大師和名老中醫(yī)來澳傳承中醫(yī)藥經(jīng)驗。

　　五、在推動中醫(yī)藥教育和科研方面，回歸后澳門大學和澳門科技大學先后開辦了很多中醫(yī)藥類的課程，為澳門和內(nèi)地培養(yǎng)了不少中醫(yī)藥專業(yè)人員。2011年，澳門的中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室獲國家科技部批準正式掛牌，這使得澳門在中醫(yī)科研方面的能力大大提升。通過內(nèi)地與澳門科技合作委員會中醫(yī)藥組的合作項目，衛(wèi)生局和中醫(yī)藥質(zhì)量研究國家重點實驗室的合作，共同推進嶺南中藥材質(zhì)量標準的研究，有利于嶺南中醫(yī)藥的質(zhì)量監(jiān)控，支持藥物監(jiān)督管理工作。另外，國家重點實驗室也為澳門中醫(yī)藥界提供了創(chuàng)新和科研的平臺，澳門中醫(yī)藥科研人員能夠在實驗室學習最先進的科研技術。

　　六、粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園從2011年在橫琴落地，隨著建設發(fā)展工作逐步到位，產(chǎn)業(yè)園在扶持澳門中醫(yī)藥的發(fā)展、促進澳門與大灣區(qū)城市、“一帶一路”沿線國家及葡語系國家方面的合作擔當著重要的任務和角色，有利于推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化。近年來產(chǎn)業(yè)園成功幫助包括澳門及內(nèi)地藥廠所生產(chǎn)的多款中成藥獲得非洲國家的上市批準，我們期望日后有更多的中成藥能夠在國外上市和實現(xiàn)大規(guī)模銷售。各位，我們可以看到，澳門的中醫(yī)藥發(fā)展正迎來前所未有的機遇，而澳門也在法律法規(guī)建設、研發(fā)能力建設和人才培養(yǎng)等方面自我裝備，以迎接各項挑戰(zhàn)，通過《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020-2025年)》的逐步落實，并配合國家“一帶一路”，以及澳門作為中國與葡語系國家之間服務平臺的發(fā)展規(guī)劃，澳門特區(qū)政府將與大灣區(qū)開展更多的中醫(yī)藥合作項目，通過發(fā)揮澳門的獨特優(yōu)勢，持續(xù)推動中醫(yī)藥的區(qū)域和國際發(fā)展。謝謝各位!

孫達：

　　謝謝李局長!下面有請中共廣東省委副書記、省長馬興瑞同志講話，并就落實《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020-2025年)》進行工作部署，大家歡迎!

馬興瑞：

　　尊敬的余艷紅書記，尊敬的孫達副局長、郭蘭峰副秘書長、陳肇始局長、李展?jié)櫨珠L，各位媒體朋友，同志們：

　　制定《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020—2025年)》，是貫徹落實中央《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措，充分體現(xiàn)了中央對粵港澳大灣區(qū)建設的關懷厚愛，體現(xiàn)了國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委、國家中醫(yī)藥局等部委對廣東工作的大力支持。剛才，余艷紅書記對《建設方案》的主要內(nèi)容、重點任務作了介紹，對貫徹實施工作提出明確要求;郭蘭峰副秘書長、陳肇始局長、李展?jié)櫨珠L談了很好的意見，我完全贊同。這里，我簡要談一些看法和意見。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥工作，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，制定出臺《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》。總書記對粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展寄予厚望，2018年10月來廣東視察第一站就到橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，強調(diào)要推進產(chǎn)學研一體化，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，讓中醫(yī)藥走向世界。中央《意見》明確提出要打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，《規(guī)劃綱要》明確提出了發(fā)展中醫(yī)藥的具體舉措，對中醫(yī)藥融入大灣區(qū)國家戰(zhàn)略進行了科學布局。

　　廣東是中醫(yī)藥大省，是南藥的主產(chǎn)地。近年來，省委、省政府認真貫徹落實總書記、黨中央決策部署，把中醫(yī)藥發(fā)展擺在突出位置來抓，李希書記組織召開全省中醫(yī)藥大會進行專門部署，我省制定出臺促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的系列措施，推動中醫(yī)藥強省建設取得明顯成效。全省中醫(yī)醫(yī)療機構達2.25萬個、中醫(yī)醫(yī)療床位達7.3萬張，中醫(yī)診療服務人次達2.17億、排名全國第一，2019年中藥工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入614億元、約占全國1/10。在這次疫情防控中，我省堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西醫(yī)并重，第一時間組建省級中醫(yī)藥防治專家組、制定發(fā)布省級中醫(yī)藥治療方案，組建高水平的中醫(yī)藥疫病防治隊伍馳援湖北，“肺炎一號”“血必凈”等成藥驗方為疫情防控發(fā)揮重要作用，充分展現(xiàn)了中醫(yī)藥發(fā)展的巨大潛力和廣闊空間。

　　今天發(fā)布的《建設方案》，圍繞建設粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地的目標，提出一系列含金量高、針對性強的政策措施，是一個非常系統(tǒng)、非常全面、創(chuàng)新性非常強的國家級中醫(yī)藥指導性文件。廣東將把建設大灣區(qū)中醫(yī)藥高地作為落實總書記關于中醫(yī)藥工作重要論述的具體行動，在國家中醫(yī)藥局的指導下，切實扛起責任、發(fā)揮優(yōu)勢、把握機遇，加強與港澳特區(qū)合作，共同抓好《建設方案》落地實施。在具體工作中，重點做好五個方面：

　　一、突出圍繞打造醫(yī)療高地，大力提升中醫(yī)藥服務水平。粵港澳大灣區(qū)人口達7000多萬，中醫(yī)中藥群眾基礎深厚，服務需求非常大。我們將對標國際國內(nèi)先進水平，大力支持港澳中醫(yī)醫(yī)療機構加入珠三角醫(yī)療體系，打造大灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體和高水平中醫(yī)醫(yī)院集群。以創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為牽引，建設覆蓋粵港澳三地的中醫(yī)藥“治未病”預防保健服務體系。堅持中西醫(yī)結(jié)合，組建中西醫(yī)結(jié)合多學科診療團隊，開展以中醫(yī)為主的重大疑難疾病攻關。認真總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，健全中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置機制，打造省級中醫(yī)藥防治傳染病重點研究室，建設省傳染病中醫(yī)藥防治指導中心、中西醫(yī)結(jié)合應急救治中心和具備定點收治能力的中醫(yī)醫(yī)院，推動中西醫(yī)結(jié)合協(xié)同應對。

　　二、突出圍繞打造創(chuàng)新高地，大力推動中醫(yī)藥科學研究和技術創(chuàng)新。粵港澳三地中醫(yī)藥臨床、基礎、人才優(yōu)勢明顯，我省中醫(yī)藥系統(tǒng)多次榮獲國家科技進步獎，港澳地區(qū)集聚一批高水平的中醫(yī)藥科研機構。我們將以建設大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心為重大抓手，推動三地中醫(yī)藥機構深化合作，促進三地中醫(yī)科研資源便捷流動。提升中醫(yī)基礎研究能力，抓緊布局中醫(yī)藥領域的國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心，設立大灣區(qū)中醫(yī)藥科技研發(fā)專項，強化多發(fā)易發(fā)疾病、重大疑難疾病、罕見病等攻關。加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)學研一體化，推動三地一流高校資源、一流臨床醫(yī)療資源和一流中藥企業(yè)資源整合，強化知識產(chǎn)權保護運用，加快中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化。加強對古代經(jīng)典名方中藥復方制劑的研究開發(fā)和臨床應用，聯(lián)合港澳積極參與傳統(tǒng)醫(yī)藥國際標準制定，提高中醫(yī)藥國際話語權和影響力。

　　三、突出圍繞打造人才高地，大力建設高素質(zhì)專業(yè)化中醫(yī)藥人才隊伍。中醫(yī)藥發(fā)展，關鍵靠一代一代中醫(yī)藥人才。我們將加快培養(yǎng)創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才，制定集聚國際高端人才的政策措施，加強中醫(yī)藥領域高端人才培育引進，大力支持院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、全國名老中醫(yī)專家傳承工作室、工作站建設，吸引海內(nèi)外中醫(yī)藥領域高水平專家、復合型人才匯聚大灣區(qū)。依托粵港澳三地知名中醫(yī)藥院校、醫(yī)療機構、科研平臺等，加強中醫(yī)藥人才協(xié)同培養(yǎng)，支持港澳符合資格的中醫(yī)藥人員參與各類人才計劃和項目，培養(yǎng)更多中醫(yī)藥臨床、教學、科研骨干人才，著力培育新一代領軍人物和高水平學術團隊。

　　四、突出圍繞打造產(chǎn)業(yè)高地，加快搶占中藥產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化制高點。從國際來看，一些日韓藥企用的是中國古方、中國藥材，但市場占有率卻比我們的企業(yè)高，關鍵在于他們的中藥生產(chǎn)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。我們將大力推進粵港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，加強三地中藥標準互認，建好用好粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等平臺，聯(lián)手布局一批研發(fā)中心、中試基地，大力建設中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力提升中藥材質(zhì)量，推動嶺南特色中藥材規(guī)模化、規(guī)范化、集約化種植，依托廣州國際醫(yī)藥港、普寧中藥材專業(yè)市場等平臺，開展中藥材國際交易，健全全過程質(zhì)量追溯體系，擦亮新時代南藥金字招牌。加強傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥規(guī)模化生產(chǎn)，推動配方顆粒、破壁飲片等新型中藥標準化國際化生產(chǎn)，加快布局中醫(yī)藥裝備制造業(yè)，提升綜合競爭力。

　　五、突出圍繞打造國際化高地，加快推動中醫(yī)藥“走出去”。粵港澳大灣區(qū)處于國內(nèi)國際循環(huán)交匯的樞紐位置，是中醫(yī)藥走出國門、走向世界的重要通道。我們將聯(lián)手港澳推動中醫(yī)藥開放發(fā)展，助推中醫(yī)藥融入“一帶一路”建設，辦好大灣區(qū)中醫(yī)藥大會等交流平臺，提升大灣區(qū)中醫(yī)藥國際化水平。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊公共服務平臺，深化與歐盟、東盟、非洲等在傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際注冊、服務貿(mào)易、中醫(yī)藥技術與產(chǎn)品傳承推廣等方面的交流合作，大力開拓中醫(yī)藥國際市場。深化疫情防控國際合作，在援外診療中推廣中醫(yī)療法、普及使用中藥，推動中醫(yī)藥服務“走出去”。

　　各位領導、各位朋友，抓好《建設方案》貫徹實施，政策性強、涉及面廣。各地、各部門要切實吃透文件精神，有力有效推動各項措施落地落實。一要強化政策支持。要將《建設方案》實施工作納入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設工作全局，抓住編制“十四五”規(guī)劃契機，針對粵港澳三地在中醫(yī)藥法律法規(guī)、行政管理等方面的差異，研究制定具體政策，加快打通體制機制障礙。省各有關部門要各司其職，珠三角九市要對照《建設方案》要求，抓緊出臺推動中醫(yī)藥發(fā)展的具體舉措，爭取盡快見效。二要強化組織實施。發(fā)揮大灣區(qū)中醫(yī)藥合作現(xiàn)有工作機制的作用，共同抓好中醫(yī)藥高地建設重點工作。抓緊對《建設方案》各項任務進行細化分解，分門別類、建立臺賬，一項一項明確工作目標和責任單位。當前國家正在規(guī)劃建設中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，要以落實《建設方案》為契機，把爭創(chuàng)綜合改革示范區(qū)和高地建設相統(tǒng)籌，爭取國家更大支持。三要強化政策宣傳。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)媒體資源優(yōu)勢，加強對中醫(yī)醫(yī)療機構、廣大企業(yè)、居民的宣傳，引導三地居民正確認識中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥，讓中醫(yī)藥理念深入人心，營造共同推動中醫(yī)藥高地建設的良好氛圍，為我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和健康中國建設作出更大貢獻。

　　我就講這么多，謝謝大家!

孫達：

　　謝謝馬省長!

　　各位領導，各位嘉賓，《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案(2020-2025年)》的正式發(fā)布是中醫(yī)藥建設的一件大事，充分體現(xiàn)了習近平總書記和黨中央國務院對打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地的高度重視和大力支持，為我們進一步推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了有利的政策保障，注入了新的強大動力，粵港澳大灣區(qū)是中醫(yī)藥資源優(yōu)勢最明顯、最突出的區(qū)域之一，我們一定要抓住大灣區(qū)建設重大歷史機遇，按照習近平總書記和黨中央國務院的部署要求，按照這次會議精神的部署，緊緊圍繞《建設方案》的發(fā)布實施，全力推動各項政策盡快落地，早出成效，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國全球中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展譜寫新的篇章!