為貫徹實施《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《中醫(yī)藥對外交流與合作中長期規(guī)劃綱要（2011-2020）》和《商務(wù)部等十四部門關(guān)于促進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》，貫徹落實國家領(lǐng)導(dǎo)人指示精神和對外承諾，進一步加強宏觀指導(dǎo)，科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢，統(tǒng)籌中醫(yī)藥對外交流與合作工作，探討可行的海外中醫(yī)藥中心發(fā)展戰(zhàn)略和模式，國家中醫(yī)藥管理局于2012年5月4日在北京召開了“中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強出席會議并做重要講話。會議由國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明主持。國家中醫(yī)藥管理局各司室和直屬單位負責(zé)人、部分省市中醫(yī)藥行政管理部門負責(zé)人、部分中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)、行業(yè)組織和中藥企業(yè)代表及部分國家中醫(yī)藥對外交流合作專家咨詢委員會委員等70余人出席了會議。
    中國工程院院士張伯禮、石學(xué)敏、北京市中醫(yī)藥管理局局長趙靜、上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室主任鄭錦、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)校長匡海學(xué)、世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會秘書長李振吉等與會代表對當(dāng)前中醫(yī)藥海外發(fā)展所面臨的形勢進行深刻研判，對所存在問題和困難的原因進行了深入分析，提出了很多有益的意見和建議。
會議認為，開展中醫(yī)藥對外交流與合作目前還面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。一是中外文化差異和外國對中醫(yī)藥科學(xué)理論的不接受，導(dǎo)致在海外辦醫(yī)、辦學(xué)起步困難；二是當(dāng)?shù)卣我蛩睾臀覈鴩鴥?nèi)衛(wèi)生突發(fā)事件對在海外所辦機構(gòu)影響很大；三是中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)品品牌的打造需時很長；四是中高端并且精通外語的中醫(yī)藥醫(yī)療、師資人才匱乏；五是中醫(yī)藥國際術(shù)語翻譯、機構(gòu)設(shè)置、人員準入、藥品質(zhì)量等標準缺失，導(dǎo)致海外中醫(yī)藥機構(gòu)和個人水平良莠不齊，跨語言的學(xué)術(shù)交流尚不能全面順利進行等。
    王國強在會上指出，在中醫(yī)藥融入國際主流醫(yī)學(xué)體系的關(guān)鍵時期，我們必須處理好幾大關(guān)系。一是要處理好“立足國內(nèi)”和“走向國際”的關(guān)系，中醫(yī)藥走向國際要立足于并服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展，國內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展是中醫(yī)藥健康有序走向世界的扎實基礎(chǔ)。二是要處理好“競爭”和“合作”的關(guān)系，要改變“非敵即友”的思維定式，以“競爭中合作，合作中競爭”的多元模式，實現(xiàn)互利共贏。三是要處理好“引領(lǐng)者”和“學(xué)習(xí)者”的關(guān)系，要虛心學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，依靠中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和對國際規(guī)則的尊重與把握，引領(lǐng)并推進中醫(yī)藥國際化工作。四是要處理好“哲學(xué)思維”和“循證醫(yī)學(xué)”的關(guān)系，要在科研領(lǐng)域探索與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)對接的有效途徑，闡述和弘揚中醫(yī)藥的安全、質(zhì)量和療效，使循證醫(yī)學(xué)研究為中醫(yī)藥哲學(xué)思維和醫(yī)學(xué)理論的國際傳播提供強有力的支撐。
    他強調(diào)，中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好中醫(yī)藥對外交流與合作工作，首先要注意以下幾點。
    第一，要正確理解、科學(xué)運用“中醫(yī)藥國際化”概念，把中醫(yī)藥“走出去”作為一個系統(tǒng)工程來考慮，做好頂層設(shè)計。人類的文明成果由人類共享，不管是哪個國家發(fā)明的，只要對人類健康有益的，都應(yīng)該走向世界，都應(yīng)該服務(wù)人類。中醫(yī)藥國際化要穩(wěn)步推進，不能急功近利，要適應(yīng)對象國的需要，不能一廂情愿。我們既要有遠大目標，又要講究節(jié)奏，分清步驟，不要引起外界誤解。要總結(jié)和建立科學(xué)的國際交流與合作模式，并且最終要以中醫(yī)藥的突出療效來說明問題。
    第二，我國自身中醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展是中醫(yī)藥走向世界的前提和基礎(chǔ)。要堅持“先內(nèi)后外，以內(nèi)促外，以外強內(nèi)”的原則。國外中醫(yī)藥發(fā)展已經(jīng)對國內(nèi)事業(yè)產(chǎn)生倒逼機制。反之，國內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展也吸引外國引進和使用中醫(yī)藥，從而對外國盡快改善當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展環(huán)境等問題產(chǎn)生倒逼機制。我們要優(yōu)先完成國內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展任務(wù)，為中醫(yī)藥國際發(fā)展創(chuàng)造條件。要把已有的文件研究好，已有的政策研究透，充分運用文件和政策，通過設(shè)立重大項目支撐中醫(yī)藥國際發(fā)展，并突破發(fā)展中的難點。
    第三，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不能只考慮本部門的利益和職能，而應(yīng)該站在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展全局的高度，站在國家戰(zhàn)略的高度，凡是有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的，都應(yīng)該熱情支持。要堅持“整體思維，系統(tǒng)運行，六位一體，統(tǒng)籌兼顧，三觀互動，科學(xué)發(fā)展”的理念，積極協(xié)調(diào)其他部門和機構(gòu)，并堅持“先內(nèi)后外、先文后理、先藥后醫(yī)、先點后面、先易后難、先民后‘官’” 的工作方針，建立“政府主導(dǎo)、社會參與”的中醫(yī)藥對外交流與合作機制，把對民族有意義的、對中醫(yī)藥發(fā)展有意義的、對老百姓有意義的、對造福人類有意義的事情辦好。
    會上，國家中醫(yī)藥管理局傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際交流中心、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)附屬針灸醫(yī)院、山西中醫(yī)學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、寶中堂、同仁堂集團、天士力集團、成都地奧藥業(yè)有限公司等11家單位代表向會議匯報了本單位開展中醫(yī)藥對外交流與合作的總體情況，交流了工作經(jīng)驗。