中國黃花菜之鄉(xiāng)——祁東縣風(fēng)光

湖南省副省長隋忠誠(中)、祁東縣縣委書記杜登峰(左一)調(diào)研指導(dǎo)祁東縣脫貧攻堅(jiān)工作。

祁東縣五千畝西蘭花種植基地，農(nóng)戶忙著收割西蘭花。　付姣龍攝

祁東縣靈官鎮(zhèn)易地集中搬遷安置點(diǎn)。

冬閑時(shí)節(jié)，祁東縣農(nóng)戶正在中藥材種植基地?fù)屪ス?jié)令冬種。　付姣龍攝

　　3年時(shí)間里，10萬群眾擺脫貧困，正向小康生活邁進(jìn)。全縣建檔立卡貧困人口由108541減少到6306人，貧困發(fā)生率由10.14%降低至0.72%，其成功脫貧經(jīng)驗(yàn)被譽(yù)為“祁東樣本”。

　　湖南省祁東縣，一片古老的土地，早在夏商周時(shí)就有先民在這里耕作。這是一片紅色的土地，大革命時(shí)期，無數(shù)先輩血染祁東山山水水。祁東地處衡邵干旱走廊核心區(qū)和衡陽盆地邊緣，干旱缺水、石漠化嚴(yán)重、山多田少、紫色頁巖廣布，農(nóng)耕條件較差。2012年被列入湖南省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是衡陽市唯一的一個(gè)省級(jí)貧困縣。

　　2013年，習(xí)近平總書記來到湖南湘西花垣縣十八洞村，首次向全國發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)令。祁東10萬貧困人口的生活狀況引起湖南省委高度關(guān)注。

　　省扶貧工作隊(duì)來了，市、縣扶貧工作隊(duì)來了，這里成了省、市、縣三級(jí)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。“小康路上，我們絕不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)。”祁東縣委向市委、向省委立下了軍令狀。

　　為政之道，首在安民;小康之路，難在脫貧。

　　脫貧攻堅(jiān)成為祁東縣上下“第一號(hào)工程”，祁東縣委書記杜登峰、縣長胡果雄擔(dān)當(dāng)全縣脫貧攻堅(jiān)的重任。祁東縣4萬名黨員干部行動(dòng)起來了，108萬祁東人民動(dòng)員起來了。祁山白水，一場(chǎng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

　　3年過去了，在習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想的指引下，祁東55個(gè)貧困村全部摘帽，未脫貧人口只剩下6306人。歲月不惟驚嘆于滄海桑田的巨變，也記錄了曾經(jīng)在這條扶貧路上發(fā)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴感人故事。

變“輸血”為“造血”

教給群眾謀生的本領(lǐng)

　　清華山村地處祁東縣西部邊陲，距縣城81公里，正處于衡邵干旱走廊核心地帶，典型的喀斯特地貌。該村全年干旱少雨，地表蓄水能力差，自然條件惡劣，為省級(jí)貧困村。

　　全村共有20個(gè)村民小組，總?cè)丝?581人，常住人口不到50%，村內(nèi)留守村民基本上是老弱病殘。2015年10月，原靈官廟村與原光祖村合并成清華山村。村內(nèi)共有建檔立卡貧困戶118戶433人。其中，靈官廟片區(qū)有建檔立卡貧困戶53戶197人，光祖片區(qū)有建檔立卡貧困戶65戶236人。

　　扶貧工作隊(duì)長胡萃剛來清華山村那會(huì)兒，常為群眾生活之苦淌眼淚，同時(shí)，更加堅(jiān)定了他帶領(lǐng)百姓脫貧奔小康的決心。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，他提出發(fā)展槐米種植，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖，把家禽放養(yǎng)在槐米林中，家禽糞便作為槐米樹肥料，走“立體循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)”的路子。

　　兩年多來，工作隊(duì)依托湖南八方藥材公司，走“公司+集體經(jīng)濟(jì)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，現(xiàn)已形成800畝金槐種植基地。全村共有143戶普通農(nóng)戶、49戶貧困戶參與槐米種植，人均種植面積2.6畝。2019年掛果，僅槐米每畝可增收4000元。同時(shí)，工作隊(duì)依托祁東縣“文妹子”生態(tài)園公司，積極引進(jìn)烏骨雞、湘黃雞養(yǎng)殖，為貧困農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放烏骨雞苗4批次3000羽，土黃雞苗7批次4000余羽，貧困戶均獲贈(zèng)雞苗70羽，每年養(yǎng)雞收入達(dá)6000元以上。

　　“我家種植了50多畝槐米，現(xiàn)在長勢(shì)喜人。看到地里的槐米樹一天天拔高，我這心里就像呷糖一樣甜呢。接下來，我要幫助身邊的人共同致富。”老黨員肖鵬飛是村里的種植大戶。為了讓村民們盡快學(xué)會(huì)槐米栽培技術(shù)，工作隊(duì)邀請(qǐng)肖鵬飛為村民“田間授課”。

　　“扶貧先扶志、脫貧先脫懶。”工作隊(duì)還通過上門走訪，教育村民克服“等靠要”思想，積極主動(dòng)投入脫貧工作，變“要我富”為“我要富”，同時(shí)注重教育培訓(xùn)提升村民的生產(chǎn)技能，增強(qiáng)“自我造血”功能。迄今，村里舉辦了3期藥材種植、家禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，選派3名村民到“文妹子”公司跟班學(xué)習(xí)，越來越多的貧困群眾加入到種養(yǎng)行列，受益村民逾200人。

　　50多歲的李小成，過去外出務(wù)工剛夠一家勉強(qiáng)糊口，2016年嘗試跟著種植大戶種了35畝西蘭花，才賣10畝地菜，已凈賺5000元，當(dāng)年一舉摘掉貧困帽。

　　在湖南綠佰珍生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司白地市鎮(zhèn)中藥材種植基地，田間地頭到處是農(nóng)民忙碌的身影，當(dāng)?shù)卮迕裾谮s時(shí)間移栽藥材芍藥、白術(shù)、牡丹種苗，以免錯(cuò)過最佳冬種時(shí)節(jié)。當(dāng)前，祁東縣冬種工作已經(jīng)如火如荼開展。為促進(jìn)農(nóng)民增收，該縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。基地管理人員唐清旭介紹，待春暖花開時(shí)節(jié)，將呈現(xiàn)出紅白相間的壯美景觀，祁東及周邊市民鄉(xiāng)村旅游觀光又多了一個(gè)好去處。

　　玉合街道何家村何樹柏通過異地扶貧搬遷解決了住房困難，但如何致富苦無門路。駐村工作隊(duì)幫助他申請(qǐng)小額貸款5萬元，引導(dǎo)他學(xué)習(xí)生態(tài)養(yǎng)殖，年出欄生豬60多頭，年純收入超過3萬元。

　　祁東縣依托當(dāng)?shù)攸S花菜、酥脆棗、油茶、中藥材、商品果蔬等“五個(gè)十萬”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，采取“委托幫扶、股份合作、直接幫扶”等方式，全力整合財(cái)政涉農(nóng)資金11091.6萬元，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)69個(gè)，帶動(dòng)71192人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧;與此同時(shí)，金融部門發(fā)放各類貸款16.4億元，使19924人興業(yè)脫貧。

建好一批安置房

百姓住房有保障

　　祁東縣靈官鎮(zhèn)棗園村一組的劉運(yùn)茂老人，曾以為自己注定要在海拔800米的山頭終老一生。76歲的老漢住了幾十年的土坯房，他已無力改造，每當(dāng)刮風(fēng)下雨時(shí)就提心吊膽，擔(dān)心房子倒塌，雨稍大點(diǎn)就得拉著老伴去別家避雨，每天連個(gè)安穩(wěn)覺都睡不了。

　　劉老漢的安穩(wěn)覺在2017年春天實(shí)現(xiàn)了。他永遠(yuǎn)也忘不了，2017年3月3日，村干部請(qǐng)他去看新房。踏進(jìn)門一看，他樂壞了：50平方米的新房包括兩房一廳一廚一衛(wèi)，雪白的墻壁、明亮的窗戶。村干部告訴他，這就是他的新家，那一刻，他仿若就在夢(mèng)中。春天的陽光照進(jìn)了新房，也照亮了他的新生活。

　　“通風(fēng)采光好，水電齊全，比以前方便多了。沒有黨的好政策，我怎么能夠住上這樣好的房子。”老劉逢人就說黨的恩情深，他和老伴只出了4000元便住進(jìn)了新房。老兩口就近種了些紅薯，由村里的合作社幫助外銷，他依托山區(qū)豐富的楠竹資源，加工工藝品在市場(chǎng)上銷售。

　　在棗園村，有10戶像劉運(yùn)茂一樣的貧困戶享受到這一優(yōu)待。易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建在該村六組，2016年開工建設(shè)，共投入資金200余萬元，分50平方米、75平方米、100平方米和150平方米4種戶型。貧困戶從大山深處搬出來后，不僅圓了新房夢(mèng)，生活條件大大改善，還加快了脫貧步伐。

　　位于靈官鎮(zhèn)上的易地扶貧搬遷集中安置新村，給當(dāng)?shù)刎毨魩砀蟮南彩潞透Ｒ簟Ｔ擁?xiàng)目地理位置優(yōu)越，交通便利，學(xué)校、市場(chǎng)就在附近，可安置200戶689人。據(jù)介紹，該項(xiàng)目的一樓門面收益將作為易地扶貧搬遷集中安置戶的后期扶助措施，全歸易地扶貧搬遷戶所有。僅此一項(xiàng)，村民每年可人均增收2000元。

　　太和堂鎮(zhèn)把關(guān)口村劉詩新老漢近來緊鎖的眉頭舒展開了，喜在眉頭笑在心，走路的步子都變得輕快。“我71歲了，還能住上新房，感謝黨，感謝政府，感謝好心人!”說這話時(shí)，他眼泛淚花。

　　2017年初，縣財(cái)政局駐把關(guān)口村扶貧幫扶責(zé)任人譚志尚走訪結(jié)對(duì)貧困戶時(shí)，看到劉詩新一家三口借住在親戚家，老伴鄧愛華身體殘疾，病魔纏身，僅靠37歲的兒子一個(gè)人在外打工掙錢，他主動(dòng)結(jié)了這門“窮親”。隨著易地搬遷安置政策落地，村里幫助劉詩新建了一套75平方米的新房。入夏時(shí)，劉詩新兒子種的黃桃掛果了，譚志尚發(fā)動(dòng)親朋好友幫忙購買，僅此一項(xiàng)增收近6000元，劉詩新一家人提到這個(gè)親戚就笑得合不攏嘴。

　　“我做夢(mèng)都想有屬于自己的家，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了，每天都要到房子里轉(zhuǎn)幾圈。你看，這是客廳和廚房，光線多好啊!對(duì)了，室內(nèi)還有單獨(dú)的衛(wèi)生間。”劉詩新帶客人參觀新房。提起幾十年的借住生活，劉老漢打開了話匣子。

　　“以前戴貧困帽、吃低保、沒房子，沒少遭人看輕，兒子37歲找不到對(duì)象。有了新房，種了黃桃，以后每年都能有穩(wěn)定收入，媒人正忙著幫兒子介紹對(duì)象呢。”劉詩新高興地說。

　　在把關(guān)口村，水泥路通到家門口、水渠暢通了、產(chǎn)業(yè)正興起;貧困戶們易地搬遷有新房住、產(chǎn)業(yè)幫扶有收入、醫(yī)療救助健康得到保障、家家都列入百企幫百村的合作社，年年有收入。作為脫貧致富的受益者，如今，劉詩新和其他貧困戶一樣，個(gè)個(gè)對(duì)未來的日子信心百倍。

　　“沒有扶貧工作隊(duì)的幫助，我們?nèi)疫€住在那間快要坍塌的土磚屋里，孩子連老婆都難討。”60歲的村民曾新民拉著筆者的手，一個(gè)勁地為扶貧工作隊(duì)“請(qǐng)功”。

　　曾新民一家原先住在70平方米的土磚房里，房子是幾十年前蓋的，歷經(jīng)歲月的洗禮，墻壁開裂，最寬的有10多厘米，只好用木頭支撐，經(jīng)常四處漏雨。

　　多年來，曾新民一直想攢錢改善住房條件。無奈，村里的路崎嶇難行，水泥、河砂、鋼筋等建筑材料全要靠肩挑手扛運(yùn)進(jìn)來，成本實(shí)在太高。扶貧工作隊(duì)把山路修成水泥路后，他家改造房子的愿望終于實(shí)現(xiàn)了。扶貧工作隊(duì)還根據(jù)相關(guān)政策，幫助老曾爭(zhēng)取到1.1萬元的危房改造資金。

　　如今，在扶貧工作隊(duì)的幫助下，有10263戶像劉詩新和曾新民這樣的危房戶先后搬進(jìn)了寬敞明亮的新房。全縣投入危房改造資金1.56億元，新建移民避險(xiǎn)安置點(diǎn)6處，完成異地扶貧搬遷3297戶11994人，投入資金7億元，幫助13560戶群眾圓了“安居夢(mèng)”。

織牢一張“應(yīng)保盡保”網(wǎng)

不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)

　　農(nóng)村貧困人口中，無法通過自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧的老弱病殘者，是扶貧攻堅(jiān)路上需要特別扶持的一個(gè)群體。脫貧路上，“一個(gè)都不能少”，不能落下一個(gè)貧困家庭，不能丟下一個(gè)貧困群眾，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。對(duì)老弱病殘貧困群眾實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧，是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。

　　近年，祁東縣民政、扶貧等各方聯(lián)合發(fā)力，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)施策，織就一張“應(yīng)保盡保”網(wǎng)，確保每個(gè)困難群眾都被“托起”，都能沐浴在黨和政府關(guān)懷的濃濃春意里。

　　2016年，祁東縣在低保政策的基礎(chǔ)上新增了“兜底”政策，助力社會(huì)保障兜底扶貧一批。祁東縣民政局局長陳助元告訴筆者，如果說低保是“補(bǔ)差”，那么“兜底”就是“全額”救助，幫助被救助家庭在人均可支配收入上“一步到位”跨過貧困線。

　　貧困戶李建軍，以前只有自己一個(gè)人吃低保，每年只能領(lǐng)到1500多元錢，2016年“升級(jí)”為“兜底”后，全家5口人都享受政策，每人每月242元，一個(gè)月就能領(lǐng)到1200多元錢。

　　包村鄉(xiāng)干部劉世茂介紹，為了重新精確認(rèn)定低保戶，特別是在這個(gè)基礎(chǔ)上“找準(zhǔn)”新設(shè)的“兜底”戶，鄉(xiāng)政府、駐村工作隊(duì)根據(jù)“應(yīng)保盡保”原則，一看二問三核實(shí)，逐戶走訪，以此確定是否符合條件。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查、村支兩委商議、黨員群眾大會(huì)評(píng)議和民政部門調(diào)查審核等程序，清華山村確定全村有67戶共99人為低保對(duì)象，其中8戶共20人為兜底保障對(duì)象。低保、兜底都實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　李建軍雖然有房子住，但他妻子患精神病，還有3個(gè)幼小的孩子需要撫養(yǎng)，從低保戶新轉(zhuǎn)為“兜底”戶，大家都沒異議。

　　現(xiàn)在，單憑“兜底”金，李建軍家的人均可支配收入已經(jīng)非常接近每年3000元，也就是“摸到”了脫貧線。2017年，李建軍還經(jīng)常去村里搞建設(shè)的工地上做事，有時(shí)還進(jìn)山栽樹賺錢，合計(jì)收入超過6000元。照此算，全家人均年收入超過4100元。