在貴州百靈集團安順市鎮(zhèn)寧縣大寨村中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園種植大棚里，58歲的黃橋英正在忙著給虎耳草澆水。“以前在家種玉米，一年到頭也就4萬元。現(xiàn)在在園里一天就有70塊，一年下來能多賺2萬多，還有技術(shù)人員手把手教著怎么種，這日子真是越過越好了!” 4年間，黃橋英已從當年那個愁容滿面的貧困戶變成了春光滿面的藥材種植能手。

　　在貴州，像黃橋英這樣通過中藥材產(chǎn)業(yè)精準扶貧脫貧致富的貧困戶越來越多。據(jù)悉，2016年貴州中藥材種植面積達到600萬畝，有42個縣把中藥材作為支柱產(chǎn)業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)的扶貧和帶動效應(yīng)不斷增強。中藥材種植已成為貴州省貧困人口增產(chǎn)增收、山區(qū)生態(tài)保護和中藥民族藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。

政策保障“扶真貧”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，脫貧攻堅戰(zhàn)在全國范圍內(nèi)打響。貴州作為全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的欠發(fā)達省份，多年來一直將脫貧攻堅作為頭等大事和一號民生工程，先后出臺了《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》等10個方面的扶貧工作政策文件，明確提出全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施。通過具體測量指標篩選出確實需要幫扶的貧困家庭，切實做到“扶真貧”。5年來，貴州省累計減少貧困人口656萬人，全省貧困人口占全國貧困人口的比重從9.4%下降到8.8%，貧困發(fā)生率從33.4%下降到14%。特別在中藥材產(chǎn)業(yè)方面，全省中藥材種植帶動農(nóng)村人口152.09萬人，其中貧困人口43.84萬人，數(shù)據(jù)表明貴州在開展精準扶貧過程中形成了一道獨特的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧“貴州風景”。

　　不久前，國家中醫(yī)藥管理局與國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合制定并發(fā)布《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃(2017—2020年)》，該項行動將通過引導百家藥企在貧困地區(qū)建基地，發(fā)展百種大宗、道地藥材種植、生產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立相對完善的中藥材產(chǎn)業(yè)精準扶貧新模式，到2020年，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和脫貧造血功能持續(xù)增強，實現(xiàn)百萬貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。9月1日，國家中醫(yī)藥管理局、國務(wù)院扶貧辦在貴州省六盤水盤州市舉行中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動啟動儀式，要求按照行動計劃的部署，采取更加有力、更加精準的措施，支持貧困地區(qū)走出一條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　政策保障和國家支持為貴州結(jié)合本省獨特資源環(huán)境開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程提供了強力支撐。借著中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動在全國范圍內(nèi)正式啟動的契機，貴州省將針對本省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧情況特點，對癥下藥，加快培育重點優(yōu)勢品種，注重市場建設(shè)，不斷完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。

因地制宜“真扶貧”

　　“黔地無閑草，處處皆靈藥。”貴州是全國重要的動植物種源地和四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展中藥材得天獨厚、前景廣闊。按照中央脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略, 貴州省結(jié)合自身特點，將中藥材作為富民強省的“五張名片”之一進行重點扶持。

　　家住六盤水市水城縣南開苗族彝族鄉(xiāng)興寨村的趙江永這天起了個大早，急急忙忙地趕往位于盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村的盤關(guān)天富刺梨園區(qū)去采摘成熟的刺梨果實。“以前種土豆、玉米，一年下來不但賺不了幾個錢，有時連借的買化肥的錢都還不上。現(xiàn)在在合作社光采摘刺梨一斤就有3毛錢，一畝光小工費就能賺100多塊錢。”盤關(guān)天富刺梨園區(qū)是盤州市發(fā)展刺梨時間最早、種植規(guī)模最大、規(guī)范化做得最好的產(chǎn)業(yè)基地，也是貴州省431家省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。園區(qū)采用“平臺公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過龍頭企業(yè)投資托底和后端銷售，帶動8個村級合作社融入園區(qū)，按照專業(yè)化程度，以天富種植農(nóng)民專業(yè)合作社為總社、周邊7個村級合作社為分社，形成了“1+7”聯(lián)社機制。

　　同時，園區(qū)實行股權(quán)式扶貧模式，以股份合作為核心，以股權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶，用土地經(jīng)營權(quán)入股合作社，按照保底分成(耕地每年400元/畝)+收益二次分紅(利潤分配園區(qū)占85%、參股農(nóng)戶占10%、村集體占5%)的利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　已經(jīng)在合作社入股并工作了5年的趙江永告訴記者，他現(xiàn)在已經(jīng)蓋了三層小樓，買了小汽車，言語中透著幸福，“以前根本沒有想過還能過上這樣的好日子，是政府中藥材扶貧工程幫了我們一家!”

　　據(jù)悉，目前園區(qū)發(fā)展刺梨主導產(chǎn)業(yè)3.12萬畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋8個村3498戶9446人，其中貧困戶423戶842人，創(chuàng)造就業(yè)崗位近400個，月發(fā)放工人工資40余萬元，促進257戶685人穩(wěn)定脫貧。

　　在貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣，太子參是農(nóng)民脫貧致富的“金疙瘩”，該縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立起“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的利益聯(lián)結(jié)機制，調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，助力脫貧攻堅。

　　作為施秉太子參產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)的三泓藥業(yè)，積極帶動周邊群眾，與藥農(nóng)簽訂合同，提供租地費以及種子、種苗供給藥農(nóng)，每年發(fā)放太子參、頭花蓼、天門冬、三七等種苗900余畝，出資幫扶多個村修建大棚，為藥農(nóng)育苗，派技術(shù)員無償提供技術(shù)指導，進入農(nóng)戶開展宣傳和教育培訓。同時，創(chuàng)建中藥材規(guī)范化種植示范基地，大力提高中藥材種植科技含量，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)互惠共贏，穩(wěn)步增收。

　　一直以來，貴州省堅持“一村一策”“一戶一法”的精準扶貧思路，精準細致定制扶貧措施，通過加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展、加強農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動、推進農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革模式、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過引進金融資本和完善農(nóng)業(yè)保險等方式進行政府引導、協(xié)調(diào)，不斷提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，有效帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增綠，全省產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面不斷擴大，產(chǎn)業(yè)脫貧帶動力不斷增強，實現(xiàn)了“真扶貧”。

產(chǎn)業(yè)扶持“真脫貧”

　　貴州省還持續(xù)強化中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理，不斷推進中藥材種植生產(chǎn)組織專業(yè)化和集約化發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)造血的方式帶動精準扶貧，實現(xiàn)了貧困地區(qū)、貧困戶的“真脫貧”。

　　《貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2016年)》顯示，2016年貴州省共實施中藥材產(chǎn)業(yè)項目270個(包括園區(qū)建設(shè)及產(chǎn)地加工等)，全省共有1091家中藥材種植與產(chǎn)地加工企業(yè)和專業(yè)合作社，中藥材種植總面積152.35萬畝，總產(chǎn)量49.46萬噸，總銷售收入60.58億元，帶動農(nóng)戶15.02萬戶;全省有40余家企業(yè)建設(shè)中藥材種植基地，其中省內(nèi)企業(yè)主要有貴州百靈、貴州信邦、貴州益佰、貴州同濟堂等制藥企業(yè)，省外企業(yè)主要有中國中藥、廣藥集團、香港培力集團等;中藥材種植項目覆蓋農(nóng)戶19.4萬人，帶動貧困農(nóng)戶11.18萬人，中藥材種植區(qū)農(nóng)戶藥材種植人均收入3378.02元。

　　貴州省山川秀麗，風景獨特，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)既是助農(nóng)增收的扶貧產(chǎn)業(yè)，又是保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)。2016年，貴州省將中藥材種植與退耕還林等政策措施相結(jié)合，大面積種植金(山)銀花、刺梨、杜仲、黃柏等，通過退耕還藥，在水土保持及石漠化治理方面發(fā)揮了巨大作用，在退耕還藥過程中，還采取林藥結(jié)合、草藥結(jié)合、糧藥結(jié)合和果藥結(jié)合等方式，充分利用土地資源，走出了一條“生態(tài)改善—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—農(nóng)民增收”的好路子。貴州省還發(fā)揮中藥材“接二連三”綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將種植基地與文化旅游、健康養(yǎng)老結(jié)合起來，打造中藥材觀光示范園，推動休閑養(yǎng)生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成獨具中醫(yī)藥特色的“貴州風景”，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民增收致富的最佳結(jié)合，綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一。

　　中藥材產(chǎn)業(yè)是貴州省農(nóng)村貧困人口收入的重要來源之一，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的富民產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凝聚多方力量推進精準扶貧、精準脫貧，《貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅三年行動方案》正在緊鑼密鼓地部署安排當中。行動方案提出要立足貴州中藥資源與氣候優(yōu)勢，按照“大健康、大品種、產(chǎn)業(yè)扶貧、山地特色”的發(fā)展模式，在全省貧困地區(qū)實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧，計劃到2019年，全省中藥材種植面積達720萬畝，總產(chǎn)值達200億元，總產(chǎn)量達210萬噸，建設(shè)種子種苗繁育基地35萬畝以上，培育種植大縣20個，打造優(yōu)勢品種10個，帶動建檔立卡貧困人口脫貧30萬人。