為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善疾病預防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平的重要部署，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國的發(fā)展條件，緊緊抓住我國公共衛(wèi)生發(fā)展的需求，深入貫徹新發(fā)展理念，國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局組織成立專家團隊，聯(lián)合研究制定了《全國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標準與規(guī)范(試行)》。

　　一、編制目的

　　文件針對目前全國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀，著眼未來5-10年全國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)、應用和發(fā)展的基本要求，進一步明確和強化了全國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的基本內(nèi)容和建設(shè)要求。一是為全面規(guī)范推進公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)與應用能力，針對公共衛(wèi)生信息化的短板和不足，開展“補短板、堵漏洞、強弱項”，加快信息技術(shù)與公共衛(wèi)生融合應用，按照國家衛(wèi)生健康委各司局公共衛(wèi)生的工作職能，在梳理我國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容和要求。二是要依托全民健康信息平臺開展公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，有效支撐國家和地方衛(wèi)生健康委的管理與決策，一方面滿足“平時”國家對公共衛(wèi)生機構(gòu)的宏觀管理、政策制定、資源配置、績效評價等方面的管理信息需求;一方面滿足“戰(zhàn)時”對建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制的有效支撐，提升公共衛(wèi)生信息化“平戰(zhàn)結(jié)合”能力。三是促進醫(yī)防融合，健全重大疫情應急響應機制，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，健全聯(lián)防、聯(lián)控、群防群治工作機制，健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機制。依托區(qū)域全民健康信息平臺，積極推動二級及以上醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和各級疾病預防控制中心等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)間的信息系統(tǒng)互通共享，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和基本公共衛(wèi)生融合服務(wù)，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和與上級醫(yī)院的聯(lián)動機制，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對新發(fā)傳染病的預警、預測、治療和康復能力。四是鼓勵各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)自身情況，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新興信息技術(shù)與公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應用融合，探索創(chuàng)新發(fā)展模式，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。

　　二、主要內(nèi)容

　　文件稿明確了各級疾病預防控制中心、二級及以上醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他公共衛(wèi)生機構(gòu)等機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)和管理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋公共衛(wèi)生信息化建設(shè)和應用的主要業(yè)務(wù)服務(wù)和管理要求，包括管理服務(wù)業(yè)務(wù)、信息技術(shù)業(yè)務(wù)等2個部分，其中一級指標21項、二級指標125項、三級指標421項，全面規(guī)范了我國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和要求。

　　第一部分管理服務(wù)業(yè)務(wù)。一級指標18項、二級指標105項、三級指標365項，主要包括傳染病、寄生蟲病、免疫規(guī)劃、慢性病、地方病、精神衛(wèi)生、老年人健康、婦幼健康、健康教育、傷害防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境衛(wèi)生、監(jiān)督執(zhí)法、食品安全、職業(yè)病等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其中一級指標分別為傳染病防控、寄生蟲病防控、免疫規(guī)劃、慢性病防控、地方病防控、精神衛(wèi)生防治、癲癇防治、老年人健康服務(wù)管理、婦幼健康服務(wù)管理、健康教育、營養(yǎng)健康服務(wù)管理、健康檔案管理服務(wù)、傷害防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)管理、食品安全風險監(jiān)測和職業(yè)病防控等18項內(nèi)容。

　　第二部分信息技術(shù)業(yè)務(wù)。一級指標3項、二級指標20項、三級指標56項，主要包括信息平臺、信息安全、新興技術(shù)應用等內(nèi)容。其中一級指標分別為信息平臺管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、新興技術(shù)應用等3項。根據(jù)當前形勢和工作要求，針對網(wǎng)絡(luò)信息安全，從身份認證、桌面終端安全、移動終端安全、計算安全、通信安全、數(shù)據(jù)防泄露、可信組網(wǎng)、數(shù)據(jù)備份與恢復、應用容災、安全運維等方面提出建設(shè)要求;針對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等方面，對新興技術(shù)應用提出了具體的建設(shè)和應用建議。

　　三、三點說明

　　一是內(nèi)容和機構(gòu)。處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，文件稿梳理了我國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)與應用現(xiàn)狀，依據(jù)國家衛(wèi)生健康委承擔的公共衛(wèi)生職能，明確了國家省市縣四級衛(wèi)生健康管理部門、各級疾病預防控制中心、各級婦幼保健機構(gòu)、二級及以上醫(yī)院、各級中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各級衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)等部門和機構(gòu)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)與應用的內(nèi)容和要求。

　　二是目的和方法。處理好平時與戰(zhàn)時的關(guān)系，要依托全民健康信息平臺開展公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)與應用能力，有效支撐國家和地方衛(wèi)生健康委的管理與決策，滿足“平時”國家對公共衛(wèi)生機構(gòu)的宏觀管理、政策制定、資源配置、績效評價等方面的管理信息需求，滿足“戰(zhàn)時”對建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制的有效支撐，提升公共衛(wèi)生信息化“平戰(zhàn)結(jié)合”能力。

　　三是應用和發(fā)展。處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，當前和今后一個時期是我國公共衛(wèi)生各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，要根據(jù)社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹新發(fā)展理念，強調(diào)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。文件專門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全管理和新興技術(shù)應用兩個部分，探索應用發(fā)展創(chuàng)新模式，同時強化網(wǎng)絡(luò)信息安全，提出新興信息技術(shù)應用與公共衛(wèi)生領(lǐng)域的融合應用發(fā)展的內(nèi)容，充分應用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新興信息技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

　　相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)全國公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標準與規(guī)范(試行)的通知